聶璽

摘? 要：內(nèi)部控制與財務管理這兩個概念，雖然側(cè)重點不同，但目的是相近的，即都是為企業(yè)或者事業(yè)單位內(nèi)部管理提供良好的思路、做好把關，推動企業(yè)或者事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。從內(nèi)部控制視角下入手開展財務管理，有助于規(guī)范財務管理流程，科學分配職責和任務，提升財務管理的有效性?；诖耍疚木吞骄窟@方面的內(nèi)容，從內(nèi)部控制層面出發(fā)，提出企業(yè)或者事業(yè)單位財務管理強化的策略。

關鍵詞：內(nèi)部控制;財務管理;強化策略

當前在我國市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，各個行業(yè)之間的競爭更為激烈，分工也更為精細，運行流程更為復雜，這對企業(yè)以及事業(yè)單位內(nèi)部管理也提出了更高的要求，傳統(tǒng)的財務管理模式、內(nèi)部控制體系等已經(jīng)表現(xiàn)出很多不適應性，亟待對其進行更新。通過內(nèi)部控制的有力實施，采用內(nèi)部控制的思維和意識對傳統(tǒng)的財務管理方法進行創(chuàng)新，結合企業(yè)以及事業(yè)單位現(xiàn)實運行情況重構財務管理體系顯得十分重要。這就要求企業(yè)、事業(yè)單位要提升對財務管理的關注度，從更深刻的層面認識財務管理在整體內(nèi)部管理中的作用，尋找當前財務管理的缺陷以及不足，并從內(nèi)部控制視角出發(fā)，對這些缺陷進行修正。

一、內(nèi)部控制與財務管理

（一）內(nèi)部控制的內(nèi)涵

內(nèi)部控制，從其名稱可以看出，其是對企業(yè)或者單位內(nèi)部工作進行控制的活動，需要構建系統(tǒng)化控制體系，是確保各個環(huán)節(jié)的工作得到持續(xù)運行、避免出現(xiàn)差錯，確保資產(chǎn)安全完整，提升效率的重要活動。由于在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，不管是企業(yè)也好還是事業(yè)單位也好其生產(chǎn)經(jīng)營過程都更為復雜，分工更為精細，內(nèi)部運行環(huán)節(jié)也更多，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都會對最終的效益產(chǎn)生重大影響，所以內(nèi)部控制的作用也更為凸顯，在這種背景下，很多企業(yè)開始對內(nèi)部控制提升了關注度。

（二）財務管理的內(nèi)涵

財務管理是企業(yè)與財務有關的活動，其屬于系統(tǒng)化財務管理工作，涉及到利潤分配管理、資產(chǎn)管理、資金籌集與運用等各個方面的工作，目的在于推動企業(yè)價值最大化，提高企業(yè)的利潤。任何企業(yè)或者事業(yè)單位的發(fā)展都離不開財務管理工作，可以說在企業(yè)和事業(yè)單位發(fā)展中財務管理屬于核心工作，其并非僅僅與資金管理、利潤分配等有關，同時還與各個部門之間存在千絲萬縷的聯(lián)系，需要與各個部門深入溝通，明確其業(yè)務情況、資金運用情況、盈利情況等，為企業(yè)或者事業(yè)單位領導提供清晰的財務資料信息，使其深入了解單位情況，并做出正確的決策。

（三）內(nèi)部控制與財務管理的關系

可以說內(nèi)部控制與財務管理屬于一對統(tǒng)一體，這兩者之間存在十分密切的關系，一方面內(nèi)部控制的穩(wěn)定持續(xù)開展無法脫離財務管理工作，因為其需要通過財務管理過程中的數(shù)據(jù)資料對各個部門的情況進行了解，以此為依據(jù)制定內(nèi)部控制的整體管理體系;另一方面財務管理的有效開展也無法離開內(nèi)部控制，因為在當前新時代背景下，企業(yè)內(nèi)部管理的難度更大，特別是對于財務人員來說，其需要加強財務核算，為企業(yè)領導提供準確無誤的核算信息，而單單對各個部門的數(shù)據(jù)信息進行運用，往往難以完成真正的監(jiān)督職能，核算結果也沒有較高的可比性，如此就需要借助于內(nèi)部控制，來改善這種局面，通過內(nèi)部控制的實施從全局層面對企業(yè)各個環(huán)節(jié)的運行進行了解，為財務管理人員提供更具有邏輯性、關聯(lián)性的數(shù)據(jù)信息，將各個部門融合在一起，從而能夠為財務管理合理性以及準確性的開展帶來十分有利的作用。

二、當前我國事業(yè)單位財務管理中存在的問題

當前我國事業(yè)單位的發(fā)展面臨著更為嚴峻的競爭，因此很多事業(yè)單位開始對財務管理提升重視度，逐漸認識到財務管理在單位整體發(fā)展中的重要作用，與過去相比，財務管理工作更為規(guī)范。但是整體來看，其財務管理中依然面臨一些問題。

（一）財務管理制度存在一定的落后性

不管是對于事業(yè)單位來說，還是對于企業(yè)來說，要想使財務管理發(fā)揮更大的作用，提升財務管理的整體有效性，就必須要構建科學的、操作性高的財務管理制度。但是從現(xiàn)實情況來看，我國很多事業(yè)單位在這方面的做法較為落后，最為顯著的體現(xiàn)就是，一些事業(yè)單位長期采用傳統(tǒng)的內(nèi)部財務管理制度。在時代發(fā)展中，事業(yè)單位也是在不斷發(fā)展的，其傳統(tǒng)的財務管理制度已經(jīng)表現(xiàn)出很多缺陷和不足，難以與單位的現(xiàn)實發(fā)展情況相符合，因此無法為財務管理各個環(huán)節(jié)的工作提供明確的參考，也不能對財務人員的行為進行嚴格規(guī)范，這導致該工作的開展效果并不理想。事業(yè)單位財務管理具有一定的特殊性，其收入中很大一部分屬于政府撥款，且還有一部分屬于自主收入，所以財務管理更為復雜，不僅要按照國家規(guī)定進行資金的分配、開展預算等，而且還要嚴格結合政府會計制度有關的規(guī)定、單位自身內(nèi)部的發(fā)展情況等進行細化財務管理制度的構建，這在一定程度上加劇了其財務管理的復雜性，所以更需要對這一工作提升關注度。

（二）對內(nèi)部控制的實施不力

事業(yè)單位內(nèi)部控制工作也屬于財務管理中的一部分，雖然雙方有不同的側(cè)重點，但可以將其歸入財務管理中。當前我國很多事業(yè)單位對內(nèi)部控制的認識都存在一定的不足，認為財務管理工作是企業(yè)中的重要工作，只用嚴格依據(jù)制度和流程等開展財務管理工作即可，卻并沒有認識到內(nèi)部控制的重要性，也沒有構建系統(tǒng)化、完整性的內(nèi)部控制體系，導致這一工作的開展面臨著很大的不足。內(nèi)部控制實施不力最大的體現(xiàn)就是缺乏科學的內(nèi)部控制體系，內(nèi)部控制的實施僅僅是體現(xiàn)在財務部門，無法延伸到其它部門等，這些問題如果得不到改善，會對事業(yè)單位的長遠發(fā)展帶來十分不利的影響，嚴重的甚至會導致事業(yè)單位腐敗的產(chǎn)生，導致其財務風險增加。

（三）財務人員缺乏先進的專業(yè)技能

在內(nèi)部控制視角下，有效開展財務管理工作，必須要提升財務人員的專業(yè)化技能。技能屬于硬性指標，是財務管理工作開展的前提和基礎，如果財務人員沒有足夠高的技能，那么勢必會無法勝任工作，難以對財務管理的作用進行系統(tǒng)發(fā)揮，也會阻礙內(nèi)部控制的有效開展。尤其是當前，在新技術、互聯(lián)網(wǎng)不斷涌現(xiàn)的背景下，事業(yè)單位財務管理信息化建設力度更大，對財務人員的技能提出了更高的要求，但顯然很多單位財務人員技能不夠高，無法對信息化系統(tǒng)進行有效運用，導致財務管理工作的開展十分不力。

三、內(nèi)部控制視角下改進事業(yè)單位財務管理水平的措施

（一）加強財務管理制度的構建

內(nèi)部控制視角下要想更好地開展財務管理工作，就必須要提升對制度的構建水平，嚴格依據(jù)單位實際情況來構建制度。對于財務管理工作來說，制度的作用尤為巨大，不僅可以為財務人員提供指導和參考，規(guī)范其行為，而且還能夠從更為高深的層面對財務管理工作進行規(guī)劃。結合單位的發(fā)展戰(zhàn)略、目標等對財務工作進行計劃，從而促進財務管理工作的有序開展，不斷提升單位財務管理的規(guī)范性。這就要求事業(yè)單位要綜合對自身的發(fā)展情況進行分析，明確在時代進步以及單位持續(xù)發(fā)展中，哪些環(huán)節(jié)的工作發(fā)生了變化，對財務管理帶來了什么樣的影響，并結合這些情況對財務管理制度進行改革和優(yōu)化。同時，還要從全局出發(fā)進行內(nèi)部控制制度的構建，由于內(nèi)部控制的范圍相對較廣，其涉及到很多方面的工作，與各個部門都存在關聯(lián)性，所以所構建的內(nèi)部控制制度一定要具有較高的適用性，并嚴格分配工作職責，促進該項工作的順利開展。

（二）提升內(nèi)部控制的實施力度

事業(yè)單位要提升內(nèi)部控制的實施力度，對內(nèi)部控制有一個系統(tǒng)化的認識，明確內(nèi)部控制對于企業(yè)發(fā)展的意義和作用。要在構建科學內(nèi)部控制制度、體系的基礎上進行系統(tǒng)化軟件的引入，借助于信息系統(tǒng)來開展內(nèi)部控制工作。當前信息系統(tǒng)已經(jīng)有較高的實用性，能夠提升各項工作的效率，且各個行業(yè)對其運用也較為普遍，事業(yè)單位在日常工作中也應當對信息系統(tǒng)進行運用，要根據(jù)單位的日常發(fā)展情況、運行情況、各個部門的工作內(nèi)容等進行內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的引入，并在系統(tǒng)中為各崗位設置對應的權限，借助于系統(tǒng)來控制有關工作，對各環(huán)節(jié)信息進行整合分析等。同時，為了深化內(nèi)部控制工作，提升其效果，單位還可以構建專門化的內(nèi)部控制小組，可以在每個關鍵部門抽出來一位人員，共同組成小組，單位領導對內(nèi)部控制有關的工作流程、制度等進行制定，小組成員嚴格按照這些制度來開展工作，專門負責內(nèi)部控制有關的工作，不斷提升工作成效。另外，還需要注意的是，很多單位人員都習慣誤認為內(nèi)部控制是財務部門的事情，因此在具體工作中會將這一事項交給財務部門，不對其進行配合，也影響了內(nèi)部控制的效果。單位領導要加強教育和引導，使各部門人員明白，內(nèi)部控制與所有人有關，需要各個部門的共同努力，并非僅僅是財務部門或者內(nèi)控小組的，要提升各部門的參與力度。

（三）提升財務人員的專業(yè)技能

財務人員技能與綜合素質(zhì)會對工作成效帶來很大的影響，事業(yè)單位領導要采取有效措施提升財務人員的綜合素質(zhì)與技能，對其加強培訓，使其掌握更為全面的財務管理知識和技能，從而更好地開展財務管理工作。尤其是在當前新技術、新設備不斷投入運用的過程中，更需要對財務人員教育提升重視度，積極為其傳遞新思維、新觀念、新技能，促進其傳統(tǒng)思維模式的轉(zhuǎn)變，有效運用新技術來開展工作，為財務管理、內(nèi)部控制效果的提升奠定基礎。另外，事業(yè)單位領導還要對財務人員自主學習進行鼓勵，構建激勵措施和獎懲措施，定期對財務人員、內(nèi)部控制人員的工作成效、新技術的運用效果等進行考核，并根據(jù)結果進行獎懲，激發(fā)職工自主學習的積極性。

四、結語

內(nèi)部控制工作的有力開展對財務管理提出了更高的要求，要想促進事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須提高對內(nèi)部控制的重視程度，并對財務管理流程、制度等進行健全，使內(nèi)部控制與財務管理共同發(fā)揮作用，推動單位的良好運行?？梢哉f內(nèi)部控制與財務管理屬于一個統(tǒng)一體，雙方任何一方面都不能夠離開另一方而單獨發(fā)揮作用，所以單位要對兩者都提升重視度，弄清楚雙方的關系，并構建科學的管理體系。

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