南明江

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）02-079-02

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)人才的質(zhì)量和數(shù)量需求不斷增長(zhǎng)，誘發(fā)了包括就業(yè)難、失業(yè)率高在內(nèi)的眾多社會(huì)問題，嚴(yán)重地影響了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。弱勢(shì)群體、大學(xué)生群體均是主要的失業(yè)人群，加強(qiáng)失業(yè)人員的檔案管理有利于推動(dòng)人事制度變革、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)發(fā)展，于提升失業(yè)人群的就業(yè)率、保證其經(jīng)濟(jì)收入能夠產(chǎn)生極佳的影響。失業(yè)人員更好地適應(yīng)了社會(huì)環(huán)境，有利于維護(hù)社會(huì)秩序的平穩(wěn)性，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展亦能夠產(chǎn)生積極的影響。

關(guān)鍵詞 加強(qiáng) 失業(yè)人員 檔案管理 勞動(dòng) 就業(yè)服務(wù)

就業(yè)問題是民生問題，解決就業(yè)問題能夠解決人口溫飽問題、提高人口的生活質(zhì)量以及精神水平。當(dāng)前階段，由于我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境不斷復(fù)雜化，失業(yè)問題不斷嚴(yán)峻化，很大一批人員因失去工作及收入成為社會(huì)失業(yè)人員。失業(yè)人員具備一定的特殊性，如未能對(duì)之進(jìn)行正確處理，必然會(huì)增加社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定與和諧。因此，必須強(qiáng)化對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)注度，要積極完善失業(yè)人員的檔案管理，強(qiáng)化勞動(dòng)就業(yè)質(zhì)量，滿足失業(yè)人員的就業(yè)需求。

一、勞動(dòng)檔案管理現(xiàn)狀

優(yōu)化勞動(dòng)力檔案管理對(duì)提高社會(huì)就業(yè)率、維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定和諧等均能夠產(chǎn)生非常積極的影響。勞動(dòng)檔案管理具備極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，保證勞動(dòng)檔案管理的質(zhì)量有利于幫助失業(yè)人員解決實(shí)際問題。由于我國(guó)當(dāng)前階段的勞動(dòng)力檔案管理存在缺陷，相關(guān)方必須加大研究力度，立足于問題設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)策略，要借助提升勞動(dòng)力檔案管理質(zhì)量途徑構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平增長(zhǎng)。

（一）勞動(dòng)力檔案管理的重視度不夠

首先，經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)良性、穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵。正因?yàn)榇?，很多企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的過程中都比較重視產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理、人力資源管理等，比較忽視勞動(dòng)力檔案管理。上述情況導(dǎo)致很多企業(yè)的勞動(dòng)力檔案管理中存在較多空白檔案、拋檔、檔案不完善情況。其次，大多數(shù)企業(yè)在進(jìn)行人才招聘時(shí)，都比較重視人才的個(gè)人簡(jiǎn)歷，卻比較忽視人才的個(gè)人檔案，個(gè)人檔案的了解與收錄落實(shí)不到位，人才入職后的檔案查閱和分析難以落實(shí)，個(gè)人檔案變更僅在入黨處理、職位升遷或工作調(diào)動(dòng)時(shí)涉及，勞動(dòng)力檔案中存在大量的留白問題。最后，雖然大多數(shù)的企業(yè)都比較重視員工的工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷等資料，然而在員工入職后，企業(yè)往往更重視員工的績(jī)效。與此同時(shí)，一部分企業(yè)為了降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入，往往會(huì)建立臨時(shí)性的工作檔案，這容易導(dǎo)致工作人員出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的空白檔，且此類問題在發(fā)展中以及發(fā)展緩慢企業(yè)中尤為常見，嚴(yán)重地影響了員工的工作以及后續(xù)再就業(yè)。

（二）人員流動(dòng)導(dǎo)致檔案中斷

當(dāng)前階段社會(huì)發(fā)展日新月異，人才市場(chǎng)的人員流動(dòng)較為頻繁。人員流動(dòng)必然會(huì)涉及就業(yè)流動(dòng)，而人員的所在地以及工作地可能存在較遠(yuǎn)距離，故而檔案必須隨著勞動(dòng)力工作地點(diǎn)的變更而不斷變化。然而在實(shí)際的勞動(dòng)力流動(dòng)過程中，由于現(xiàn)有的勞動(dòng)力檔案管理存在漏洞，常常會(huì)出現(xiàn)檔案丟失、檔案記錄缺失等問題，影響檔案的完整性，也使得檔案喪失其參考價(jià)值。

（三）獎(jiǎng)懲記錄缺失

勞動(dòng)力檔案中最關(guān)鍵且最核心的部分無疑是勞動(dòng)力的工作獎(jiǎng)懲情況，勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力勞動(dòng)的最直接評(píng)價(jià)形式，是勞動(dòng)力再次就業(yè)的最好的“敲門磚”。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，由于大多數(shù)的企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力檔案管理工作不甚重視，勞動(dòng)力檔案管理質(zhì)量不佳，很多人員的勞動(dòng)力檔案中都存在獎(jiǎng)懲記錄缺失情況，這不僅會(huì)影響勞動(dòng)力的再就業(yè)，還會(huì)對(duì)其后續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)保等產(chǎn)生不利影響。

（四）失業(yè)人員檔案利用率較低

由于失業(yè)人員本身具備較強(qiáng)的流動(dòng)性，因而很多用人單位以及失業(yè)人員本身都不夠重視檔案管理工作，這導(dǎo)致失業(yè)人員檔案管理不規(guī)范、檔案利用率低問題出現(xiàn)。很多人員已經(jīng)跳槽，然而檔案未能被及時(shí)轉(zhuǎn)交給新單位，檔案轉(zhuǎn)移過程中各種檔案篡改、丟失、檔案造假等屢見不鮮，嚴(yán)重地影響了檔案的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，影響了檔案的利用價(jià)值。

二、加強(qiáng)失業(yè)人員檔案管理促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的策略

（一）強(qiáng)化失業(yè)人員檔案管理的重視度

首先，人力資源部門應(yīng)該不斷強(qiáng)化失業(yè)人員的檔案管理力度，要及時(shí)對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行檔案編號(hào)，并利用專門的檔案柜收錄失業(yè)人員檔案，防止檔案損毀或遺失。與此同時(shí)，及時(shí)利用科技手段建立電子檔案，詳細(xì)記錄失業(yè)人員的相關(guān)情況，要確保在發(fā)現(xiàn)新的用人崗位時(shí)能夠及時(shí)將相關(guān)信息傳達(dá)給失業(yè)人員，以逐步推進(jìn)失業(yè)人員檔案管理的規(guī)范化和合理化。除此之外，失業(yè)人員自身也應(yīng)對(duì)檔案管理工作予以重視，要了解檔案是個(gè)人評(píng)鑒的重要參考物，是反映個(gè)人工作經(jīng)歷、工資定級(jí)與退休、社保等密切相關(guān)的證明材料。要有保護(hù)檔案的意識(shí)，盡可能地完善自身的檔案材料，防范檔案缺損影響自身就業(yè)。

（二）加大失業(yè)人員檔案管理的宣傳力度

由于失業(yè)人員檔案管理涉及失業(yè)人員的學(xué)習(xí)、工作等，是對(duì)失業(yè)人員的政治面貌、獎(jiǎng)懲措施的有效分析，是失業(yè)人員工作以及未來發(fā)展的重要參考。與此同時(shí)，失業(yè)人員檔案管理涉及人員眾多，影響檔案管理質(zhì)量的因素也頗多，為了保證檔案管理的最終結(jié)果，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大失業(yè)人員檔案管理的宣傳力度，要努力營(yíng)造良好的失業(yè)人員檔案管理氛圍，讓相關(guān)各方都能夠正確認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，明確自身在檔案管理中扮演的角色，高質(zhì)量地完成與檔案管理相關(guān)的各項(xiàng)工作。

（三）構(gòu)建統(tǒng)一的失業(yè)人員檔案管理中心

首先，失業(yè)人員是一個(gè)比較特殊的群體，失業(yè)人員檔案應(yīng)與其他人員的檔案有所區(qū)分。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極建立統(tǒng)一的失業(yè)人員檔案管理中心，將失業(yè)人員的檔案獨(dú)立出來進(jìn)行集中科學(xué)管理，以保證檔案的統(tǒng)一性、連貫性、公開性和科學(xué)性。其次，失業(yè)人員的人事檔案應(yīng)該被納入社會(huì)公共管理服務(wù)范疇，應(yīng)該給予專門的經(jīng)費(fèi)用以檔案管理，這樣才能夠保證失業(yè)人員的檔案管理有較為充裕的資金，檔案管理的改革發(fā)展才能夠有較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）健全失業(yè)人員檔案管理機(jī)制

規(guī)范、科學(xué)的失業(yè)人員檔案管理流程能夠很好地保證檔案材料的完整、規(guī)范。因此，健全勞動(dòng)力檔案管理機(jī)制、規(guī)范失業(yè)人員檔案管理流程重要且必要。政府部門應(yīng)該積極聯(lián)系學(xué)校以及企業(yè)，并善用檔案管理機(jī)構(gòu)合理分析失業(yè)人員的檔案流動(dòng)狀況，積極為失業(yè)人員解決就業(yè)問題。與此同時(shí)，在檔案管理方面，應(yīng)該積極推行手工與電腦雙重管理模式，要用先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)手段保證失業(yè)人員檔案信息的完整性、準(zhǔn)確性以及保密性。檔案管理須注重相關(guān)手續(xù)的完善問題，要定期對(duì)失業(yè)人員的檔案進(jìn)行核查和完善，要更好地服務(wù)于失業(yè)人員就業(yè)。

（五）提高失業(yè)人員檔案管理的信息化水平

政府方面應(yīng)該加大失業(yè)人員檔案管理的相關(guān)投入，要合理使用電子掃描等先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)紙質(zhì)檔案電子化，并建立統(tǒng)一的失業(yè)人員檔案管理平臺(tái)，為檔案管理人員高效完成檔案管理工作提供便捷。先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)制備的檢索和信息收納功能能夠有效提升檔案管理的全面性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性，檔案檢索的效率大幅度提高，檔案的歸類、著錄、索引等效率更高。與此同時(shí)，檔案管理人員還可以從企業(yè)工作性質(zhì)等角度出發(fā)編制新的檔案管理目錄，細(xì)化檔案管理，提高檔案存儲(chǔ)的規(guī)范性和合理性，化復(fù)雜的檔案管理為便捷的檔案管理，保證檔案信息的全面性和精準(zhǔn)性，以便更好地為企業(yè)、市場(chǎng)提供人事資料，最大程度地促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。

（六）充分發(fā)揮政府的失業(yè)人員檔案管理監(jiān)管作用

失業(yè)人員檔案管理對(duì)解決失業(yè)人員問題、維持社會(huì)秩序穩(wěn)定等均能夠產(chǎn)生積極影響，然而，我國(guó)當(dāng)前的失業(yè)人員檔案管理存在問題頗多，且相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對(duì)此項(xiàng)工作的重視度不足，若沒有政府部門的相關(guān)監(jiān)督，失業(yè)人員檔案管理的質(zhì)量很難滿足實(shí)際需求。正因?yàn)榇?，政府部門應(yīng)該加大失業(yè)人員檔案管理的監(jiān)管力度，在遭遇各種失業(yè)人員檔案管理問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)分析原因及時(shí)解決。對(duì)于檔案審查不認(rèn)真、包庇虛假檔案、檔案造假等問題應(yīng)及時(shí)予以懲處，對(duì)相關(guān)人員應(yīng)該進(jìn)行問責(zé)處理，要全面提高檔案管理的質(zhì)量，為廣大失業(yè)人員提供保障。

（七）推動(dòng)失業(yè)人員檔案管理規(guī)范化發(fā)展

失業(yè)人員檔案管理應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的檔案管理規(guī)定，要防止檔案虛假、遺漏問題，并保證檔案內(nèi)容完整。電子檔案和手工檔案管理結(jié)合的方式能夠保證更為準(zhǔn)確的定位失業(yè)人群，并確保相關(guān)檔案資料的內(nèi)容無弄虛作假成分。在進(jìn)行檔案保存時(shí)，當(dāng)管理人員需要充分的考慮失業(yè)人員的勞動(dòng)實(shí)際情況，合理地進(jìn)行檔案遷移，檔案借用時(shí)需要提供相應(yīng)的證件，還要保證檔案及時(shí)交還，不得出現(xiàn)涂改、損毀等問題，要嚴(yán)格遵循檔案管理的流程落實(shí)檔案管理工作，及時(shí)為失業(yè)人員提供檔案管理的相關(guān)服務(wù)，盡可能地幫助失業(yè)人員及早再就業(yè)。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局都加劇了我國(guó)的失業(yè)問題，增加了我國(guó)的失業(yè)人員數(shù)量。失業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)不利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定和諧，相關(guān)方應(yīng)該積極設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)策略妥善安置失業(yè)人員，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)并提升勞動(dòng)檔案管理質(zhì)量。只有如此，失業(yè)人員的檔案管理才能夠具備全面、便捷、科學(xué)等屬性，才能夠更好地服務(wù)于失業(yè)人員就業(yè)，成為勞動(dòng)者的“明星片”，并為用人單位招賢納士提供相應(yīng)的參考依據(jù)。

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