岳靜

摘 要：在當前社會經(jīng)濟、政治高速發(fā)展的新形勢下，我國企業(yè)面對信訪的數(shù)量增加、上訪的層面擴大、訴求的問題復雜等新問題、新焦點和新矛盾，目前信訪穩(wěn)定工作形勢依然嚴峻，群體上訪、越級上訪的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，如何做好新形勢下企業(yè)防范化解重大風險及信訪工作也就成為推進和深化企業(yè)改革的重要環(huán)節(jié)。

關鍵詞：信訪工作;防范化解;重大風險;問題;思考

習近平總書記在黨的十九大報告中對“加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內(nèi)部矛盾”“不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”等方面作出了重要指示、提出了明確要求，為做好新時代信訪工作提供了行動指南和根本遵循。

1 做好企業(yè)信訪工作的主要職責

做好企業(yè)信訪工作：一是要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，更好地履行對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的職責使命。二是要堅持以職工群眾為中心的發(fā)展理念，依法及時就地解決好職工群眾合理合法的利益訴求，真正使解決信訪問題的過程成為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的過程。三是要落實信訪工作責任制，明確責任，加強督查，嚴格考核，推動壓力層層傳導、責任層層落實。四是要抓緊制定信訪矛盾減存量、控增量目標，深入開展矛盾糾紛排查化解和信訪案件清倉起底化解，將治標與治本結合起來，將解決共性問題與解決個性問題結合起來，推動企業(yè)信訪形勢持續(xù)好轉。五是要深入推進信訪工作制度改革，創(chuàng)新方式方法，完善制度舉措，著力打造陽光信訪、責任信訪和法治信訪。六是要切實加強隊伍建設，不斷提高政策水平、業(yè)務能力，提升公信力、權威性，確保職工群眾“問題能反映、矛盾能化解、權益有保障”。

2 領導干部防范企業(yè)重大風險的主要職責

防范化解重大風險，是領導干部的政治職責，必須做到：一是要強化風險意識，常觀大勢，常思大局，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，未雨綢繆。二是要提高風險化解能力，透過復雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害，找準原因，果斷決策，善于引導群眾，善于整合各方力量，科學排兵布陣，有效予以處理。三是要加強理論修養(yǎng)，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗，增長才干。四是領導干部要敢于擔當，敢于斗爭，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好，從源頭上預防和化解矛盾。

3 新形勢下企業(yè)防范化解重大風險和信訪工作面臨的主要困難

1）企業(yè)部分單位對于信訪工作重視不夠，部分職工理念理解不足。近年來，企業(yè)雖然不斷加強和深化信訪穩(wěn)定工作，長期以來形成的重生產(chǎn)、重經(jīng)濟效益的理念，一定程度上忽視了信訪穩(wěn)定這項工作。在觀念方面，存在“應付心理”。部分單位將主要工作重心放在生產(chǎn)一線，只要遇到有人上訪，有人提出訴求，就采取“能推則推、能躲則躲”的辦法，只要做到推過去、躲過去，就算完成目標和任務，萬事大吉。而沒有從思想上、觀念上和行為上解決上訪人員的訴求問題，更未從根本上消除隱患。

2）信訪訴求解決問題的執(zhí)行力存在一定的問題。信訪本質(zhì)上是一個接待部門，是職工訴求的一個窗口，自身沒有解決訴求問題的能力和權責，再加上信訪人員所提要求更多的是與原單位、原部門所制定的原政策、原制度有關，其訴求解決的方式、方法和路徑信訪部門無法直接解決，還得依靠訴求人員原所在單位、部門和集體落實。作為信訪部門只能是通過督辦與主責單位協(xié)調(diào)、溝通，促進問題解決?？陀^地說，這種模式雖然能夠起到解決上訪訴求人員的一些問題和困難，但從實際工作情況和效果來看，還是存在一定的力度不足和欠缺的，對于上訪人員來說，認為信訪部門工作人員不作為、對于他們的訴求置之不理;而對于信訪人原單位、部門來說，則認為信訪部門不能替他們擋掉“麻煩事”，疲于應付。

3）長期歷史遺留問題是造成群體上訪、越級上訪的主因。上訪訴求中，總有一少部分人員天天在上訪、月月提訴求，年年要說法，也就是信訪穩(wěn)定工作中的“難纏戶”、“釘子戶”。他們的上訪訴求大都是在企業(yè)不同的歷史時期所形成的，時間跨度大，人員變動快，涉及政策斷層多，原因也很復雜。有的訴求問題連當事人都找不到，解決起來的難度的確很大。同時，這些群體也是企業(yè)群體和越級上訪的重點群體，由于退休以后散居各地，信訪部門有時候很難掌握其思想動向及下步行動方向，稍松懈管理就會出現(xiàn)群體和越級上訪，既給企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作帶來挑戰(zhàn)，也同時給企業(yè)和社會造成了不穩(wěn)定的影響，嚴重的還影響到社會的正常秩序和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行。

4 做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的相關對策

當前，企業(yè)正處于改革轉型的重要時期，從企業(yè)制度改革、經(jīng)營機制轉換到利益分配改革，都會涉及每一名職工的切身利益。從上訪訴求的人員和數(shù)量看，大多數(shù)也是因為利益、待遇和收入原因而發(fā)生上訪的。還有一些是由于長期的歷史原因，一些文化素質(zhì)較低而年齡較大的職工“不論事大事小，一靠組織二靠領導”就成了他們的“座右銘”，無論遇到什么困難，不是積極主動地開展“自救”，而是把所有希望都寄托在企業(yè)，沒有一點“自力更生”的精神。

面對這類訴求群體，我們認為，要做好以下幾個方面的工作：

1）樹立新型的訴求理念。一是信訪部門的工作人員要樹立“訴求無小事”理念。面對每一位訴求人員嚴格按照“三到位一處理”原則，不打折扣的做好接訪工作，把信訪部門建設成為信訪人員傾吐問題和困難的優(yōu)質(zhì)窗口。二是引導信訪人員合理反應訴求，“有困難找企業(yè)”是對的，但前提是這些“困難”是合理的、合法的、合情的才行，如果無理地按照個性的困難、問題提出一些違反政策、制度的訴求，不僅把自身置于矛盾問題的焦點，也讓企業(yè)無法落實，得到了只是“雙損”而不是“雙贏”的效果。

2）不斷強化信訪訴求的處置能力。加強思想政治工作，讓上訪人員對企業(yè)當前和未來的改革發(fā)展思路、方向和遠景有所了解，正確認識當前企業(yè)所面臨的困難與挑戰(zhàn)，幫助職工樹立與企業(yè)共榮辱、同進退的大局意識。通過相互的增進了解從而達到溝通思想、共同謀進，實現(xiàn)“雙贏”的效果。凡是涉及上訪人員訴求問題的單位和部門，都要用“以人為本”的態(tài)度認真對待訴求問題，涉及多個單位和部門的要有聯(lián)絡機制，不推諉、不扯皮，提高解決問題的執(zhí)行力。

3）積極妥善地解決好歷史遺留問題。一方面訴求人員的問題長期得不到解決，隱患得不到消除，另一方面訴求人員在年年上訪，越級上訪，企業(yè)壓力很大，個人負擔也很重。因此，積極妥善解決好職工訴求，化解風險。一是按照實事求是的原則，以客觀歷史條件為依據(jù)，用歷史的、唯物的、發(fā)展的、動態(tài)的眼光看訴求，盡可能最大限度地還原當時的企業(yè)環(huán)境，客觀公正地解決落實。二是如果不能按照歷史的情況解決訴求，可以讓訴求人員在不違反國家法律、法規(guī)企業(yè)規(guī)章制度的情況下，給予一定補償。三是對于確實不符合政策、制度的訴求，采取明確告知和人文關懷的方式向其講政策、明道理，把隱患問題降到最低水平。

5 結語

穩(wěn)定已經(jīng)成為謀求企業(yè)發(fā)展進程中的大事，只有從點滴做起，從細小環(huán)節(jié)做起，把職工的利益放在心上，把大家的關切記在心上，服務職工、服務企業(yè)，企業(yè)才能和諧穩(wěn)定事實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

參考文獻

[1]徐強.做好新時期國有企業(yè)信訪工作的思考[J].智富時代，2017（11）.

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