江西廣播電視大學(xué)

在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確表示，要促進(jìn)國(guó)內(nèi)高等教育的改革，創(chuàng)建終身教育體系，開放大學(xué)的創(chuàng)辦非常關(guān)鍵。截至目前，將終身教育體系作為目標(biāo)創(chuàng)建開放大學(xué)的思路幾乎形成，并且，國(guó)內(nèi)也有幾處試點(diǎn)正運(yùn)行，但是，依然還未形成規(guī)范、統(tǒng)一的專業(yè)課程體系。因此，要實(shí)現(xiàn)以開放大學(xué)建設(shè)和發(fā)展完善終身教育體系，應(yīng)當(dāng)分析國(guó)內(nèi)目前的形勢(shì)，明確這樣做的意義，再借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，給出相應(yīng)的解決策略。

一、開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展完善終身教育體系建設(shè)的必要性

（一）促進(jìn)終身教育現(xiàn)代化

促進(jìn)教育現(xiàn)代化是各高校發(fā)展的必然趨勢(shì)，是對(duì)傳統(tǒng)教育的突破和優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)終身教育現(xiàn)代化，即實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容、手段、管理、設(shè)備、教師素養(yǎng)等的現(xiàn)代化。在開放大學(xué)中，其包含的課程整合了諸多教育資源，是優(yōu)秀資源的代表，也是諸多優(yōu)秀教師的成果，采用現(xiàn)代化教育方式給大學(xué)生進(jìn)行教育，就要求受教育者的思想必須創(chuàng)新，要求其主動(dòng)學(xué)習(xí)，展現(xiàn)主體地位。主體的轉(zhuǎn)變就屬于現(xiàn)代觀念，在教學(xué)中展現(xiàn)主體地位，也是教育內(nèi)容與手段實(shí)現(xiàn)不斷優(yōu)化的過(guò)程，體現(xiàn)出現(xiàn)代化發(fā)展需求。另外，隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教育得以實(shí)現(xiàn)，在很大程度上突破了傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)空限制，給學(xué)習(xí)者帶來(lái)了更多機(jī)會(huì)和空間。我國(guó)在教育方面提出，采用教育信息化來(lái)帶動(dòng)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地都能學(xué)習(xí)，展現(xiàn)教育的個(gè)性化。教育的現(xiàn)代化可為學(xué)習(xí)積極者提供多種形式的支持，讓學(xué)習(xí)者更具主動(dòng)性。終身教育在信息化的帶動(dòng)下，逐漸走向現(xiàn)代化，現(xiàn)代化也是優(yōu)質(zhì)開放大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)之一。

（二）促進(jìn)終身教育社會(huì)化

所謂教育社會(huì)化，指的是學(xué)校面向社會(huì)，向社會(huì)開放，或者社會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的教育責(zé)任。終身教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)成為教育發(fā)展之基礎(chǔ)，其中，學(xué)校的教育也占據(jù)一部分，終身教育會(huì)逐漸成為社會(huì)風(fēng)尚。終身教育最高目標(biāo)就是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，為此，終身教育必須實(shí)現(xiàn)全面開放。實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)建立與發(fā)展，需立足、關(guān)注和服務(wù)社會(huì)，要將社會(huì)中各類學(xué)習(xí)的資源進(jìn)行整合，采用個(gè)人教育與培養(yǎng)的方式引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)終身教育和學(xué)習(xí)。在建設(shè)和發(fā)展開放大學(xué)過(guò)程中，需堅(jiān)持教育的對(duì)象、管理、內(nèi)容等開放，不限制學(xué)習(xí)者的年齡、性別和身份，教育過(guò)程中，受教育者可采用自主學(xué)習(xí)的方法，按照個(gè)人實(shí)情選擇課程。整個(gè)過(guò)程中，教務(wù)和學(xué)務(wù)管理都應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)，讓社會(huì)實(shí)現(xiàn)自我教育，并自由選取教育方式。開放大學(xué)實(shí)現(xiàn)教育社會(huì)化，促進(jìn)了社會(huì)全員學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)全程、全方位教育，對(duì)終身教育社會(huì)化有積極作用。

（三）促進(jìn)終身教育大眾化

此處強(qiáng)調(diào)的主要是高等教育大眾化，自改革開放之后，國(guó)內(nèi)教育獲得卓越成就，國(guó)內(nèi)高等教育逐漸進(jìn)入大眾化趨勢(shì)，只是與發(fā)達(dá)國(guó)家相較而言，我國(guó)高等教育仍不完善。有相關(guān)文件提出，需將教育機(jī)會(huì)進(jìn)行普及，讓其到達(dá)更廣的地區(qū)，涉及更多人群。國(guó)家建設(shè)開放大學(xué)的主要目的就是將高等教育送至每一個(gè)想要提升自己，將自身潛能充分發(fā)揮出來(lái)，有追求的公民身邊。由此得出，開放大學(xué)其實(shí)就是面向全民的大學(xué)，其將教育從注重精英培養(yǎng)轉(zhuǎn)向全民教育，實(shí)現(xiàn)給全體公民提供教育機(jī)會(huì)的目的。終身教育大眾化也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技高速發(fā)展的條件之一，是社會(huì)進(jìn)步的客觀要求，和人生理念相一致。聯(lián)合國(guó)有關(guān)專家表示，終身教育存在補(bǔ)償性功能，要求開放大學(xué)給想要學(xué)習(xí)的人提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，補(bǔ)償其學(xué)齡階段未實(shí)現(xiàn)的教育夢(mèng)。總之，開放大學(xué)建設(shè)和發(fā)展，可促進(jìn)終身教育的大眾化。

二、開放大學(xué)建設(shè)和發(fā)展完善終身教育體系建設(shè)措施

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)服務(wù)體系，完善終身學(xué)習(xí)

開放大學(xué)的建設(shè)，需具備完善的學(xué)習(xí)服務(wù)體系，這也是其貫徹相關(guān)教育理念，展現(xiàn)學(xué)習(xí)者主體地位關(guān)的鍵措施。所謂終身學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)終身性，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中充分發(fā)揮主動(dòng)性，將學(xué)習(xí)者作為教育的中心。要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)服務(wù)體系，首先，必須將信息技術(shù)充分利用起來(lái)，創(chuàng)建一個(gè)終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，此過(guò)程中，需建設(shè)出可直達(dá)基層辦學(xué)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)通道，并同時(shí)實(shí)現(xiàn)滿足學(xué)歷與非學(xué)歷教育數(shù)字化學(xué)習(xí)，滿足學(xué)生的所有學(xué)習(xí)需求。其次，要將基層服務(wù)相關(guān)人員進(jìn)一步充實(shí)，提升教育服務(wù)水平?；诮K身學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全面、全員和全程學(xué)習(xí)，構(gòu)建服務(wù)型教學(xué)體系，滿足各類學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)便捷化。

（二）創(chuàng)建全面的協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)終身教育資源整合

第一，需要?jiǎng)?chuàng)建相應(yīng)的教育資源整合體系，整合的內(nèi)容包括成人、網(wǎng)絡(luò)、普通高校成人、自考、社區(qū)及開放教育，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況成立相應(yīng)的開放大學(xué)，建立健全政府主導(dǎo)，部門配合和社會(huì)參與的辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)多方協(xié)同。

第二，開放大學(xué)和其他學(xué)校合作。開放大學(xué)建設(shè)過(guò)程中，需將開放性進(jìn)一步擴(kuò)大，把各類學(xué)校的教育融合到社會(huì)中，并為社會(huì)服務(wù)。開放大學(xué)需加強(qiáng)和普通高校合作，讓學(xué)校門戶開放得以推進(jìn)，并在社區(qū)中開展教育服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這樣的教育機(jī)制，開放大學(xué)在建設(shè)過(guò)程中本身就要提升教育資源質(zhì)量，和社會(huì)中相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)交流、分享，讓其他教育機(jī)構(gòu)愿意、主動(dòng)與開放大學(xué)合作。

第三，創(chuàng)建行業(yè)合作機(jī)制。開放大學(xué)要不斷吸納企業(yè)和行業(yè)參與到專業(yè)課程建設(shè)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研基地的共建。在建設(shè)過(guò)程中，需加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)功能，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)的發(fā)展提供服務(wù)，使開放大學(xué)教學(xué)和實(shí)踐無(wú)縫對(duì)接，加強(qiáng)其社會(huì)適應(yīng)性。

第四，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)渠道投入機(jī)制建設(shè)。開放大學(xué)在課程資源與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等的建設(shè)中需要花費(fèi)大量的經(jīng)費(fèi)，因此，需創(chuàng)建政府投入為主的多渠道投建方式，做到投入便有收益，鼓勵(lì)各行業(yè)和企業(yè)積極參與。

（三）明確開放大學(xué)建設(shè)和發(fā)展定位

開放大學(xué)的建設(shè)主要建立在信息技術(shù)之上，面向成人實(shí)施遠(yuǎn)程教育，其屬于新型高等教育。諸多學(xué)者對(duì)于開放大學(xué)有著不同的定義，但這些定義都離不開大學(xué)，這說(shuō)明開放大學(xué)從建設(shè)起標(biāo)準(zhǔn)就以大學(xué)為準(zhǔn)，其屬于學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育的一種，屬于遠(yuǎn)程開放式大學(xué)。例如，將電大作為藍(lán)本創(chuàng)建開放大學(xué)，其并非單純的將電大“翻牌”，是按照大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)將電大進(jìn)行重塑。建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，一定要將以往存在的問題（辦學(xué)水平低、影響力小、地位不獨(dú)立等）規(guī)避，提前進(jìn)行辦學(xué)規(guī)劃，建設(shè)之初便要將頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略布局規(guī)劃好，針對(duì)性解決所有問題。建設(shè)開放大學(xué)必須遵循開放原則，給社會(huì)成員學(xué)習(xí)提供終身服務(wù)，讓其在建設(shè)終身服務(wù)體系中發(fā)揮主體作用。

（四）明確開放大學(xué)的建設(shè)目的

開放大學(xué)屬于高等教育范疇，但其和其他的高校存在一定區(qū)別，對(duì)此，有學(xué)者表示，開放大學(xué)和普通高校在組織架構(gòu)上存在一定區(qū)別，所以，開放大學(xué)需以行政區(qū)劃為主進(jìn)行架構(gòu)組織，如創(chuàng)建省級(jí)或者市級(jí)開放大學(xué)。建設(shè)如此組織架構(gòu)，主要因?yàn)殚_放大學(xué)創(chuàng)建目標(biāo)支撐了終身教育相關(guān)體系，其也是高等教育關(guān)鍵組成部分。在進(jìn)行終身教育體系創(chuàng)建時(shí)，需實(shí)施整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)分區(qū)實(shí)行，并延伸至基層組織。終身教育體系的創(chuàng)建屬于較大的社會(huì)系統(tǒng)工程，因此，需要專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)管理職責(zé)的協(xié)調(diào)。這樣的專業(yè)機(jī)構(gòu)需由開放大學(xué)承擔(dān)，這也是開放大學(xué)和普通高校存在區(qū)別的地方，也屬于一種特色，其會(huì)一直支撐終身教育體系發(fā)展。

（五）創(chuàng)建學(xué)習(xí)認(rèn)證體系

終身教育立足于社會(huì)，并對(duì)全體人員服務(wù)，踏入開放大學(xué)，既是對(duì)某些課程的消遣、娛樂，也是采用學(xué)習(xí)的方式實(shí)現(xiàn)不斷提升，改善生活的一種渠道，因此，其在很高程度上得到社會(huì)認(rèn)可。創(chuàng)建學(xué)習(xí)認(rèn)證體系，對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)拓展開放大學(xué)相關(guān)功能由積極的作用，實(shí)現(xiàn)終身教育服務(wù)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)認(rèn)證體系，首先要建立健全學(xué)分制度，學(xué)分是對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)成果最好的認(rèn)證，開放大學(xué)在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)分作為獲取證書的依據(jù)，同時(shí)也可將其作為學(xué)業(yè)管理的一種平臺(tái)。開放大學(xué)在創(chuàng)建學(xué)分制度時(shí)，重點(diǎn)應(yīng)置于非學(xué)歷教育上，將學(xué)歷與非學(xué)歷教育的學(xué)分認(rèn)證相結(jié)合。其次，創(chuàng)建和學(xué)分相匹配的制度。制度包含學(xué)分累計(jì)、彈性學(xué)習(xí)等，學(xué)校在進(jìn)行制度出創(chuàng)建過(guò)程中，需從終身教育需求和規(guī)律出發(fā)，不斷完善學(xué)分匹配制度，吸引更多教育機(jī)構(gòu)共同參與開放大學(xué)的建設(shè)，轉(zhuǎn)變重視正規(guī)學(xué)歷，輕視非正規(guī)學(xué)歷的評(píng)價(jià)體系。最后，創(chuàng)新學(xué)分轉(zhuǎn)化制度。學(xué)分轉(zhuǎn)化包含不同學(xué)校之間的轉(zhuǎn)化和學(xué)歷與非學(xué)歷間轉(zhuǎn)化。不同學(xué)校之間，要考慮學(xué)習(xí)者自身需求，可讓其自主選擇需求學(xué)分認(rèn)證，學(xué)歷與非學(xué)歷間應(yīng)當(dāng)將存在的障礙完全打通，實(shí)現(xiàn)各種學(xué)習(xí)成果溝通，為終身教育架橋。

（六）確保開放大學(xué)質(zhì)量

在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，開放大學(xué)都有著非常高的辦學(xué)質(zhì)量，因此，這些國(guó)家的開放大學(xué)得到社會(huì)高度認(rèn)可，鑒于此，國(guó)內(nèi)開放大學(xué)的創(chuàng)辦也要借鑒高質(zhì)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，將辦學(xué)質(zhì)量置于建設(shè)首要位置，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，從普通高校辦學(xué)質(zhì)量落后中走出來(lái)，加強(qiáng)師資力量的建設(shè)，對(duì)教學(xué)和管理不斷規(guī)范，讓開放大學(xué)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力以及社會(huì)影響力進(jìn)一步提升。不過(guò)，開放大學(xué)在建設(shè)過(guò)程中一定要做到以人為本，對(duì)教育規(guī)律有所尊重，尤其是遠(yuǎn)程教育上，需堅(jiān)定地走質(zhì)量路線，讓教育具有時(shí)效性和針對(duì)性，為終身教育理念服務(wù)，讓更多人實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。開放大學(xué)還要突破內(nèi)容提供和學(xué)歷認(rèn)證的局面，開展有特色的課程，給終身教育一個(gè)良好的質(zhì)量保證。

三、結(jié)束語(yǔ)

終身教育是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，創(chuàng)建完善的體系，對(duì)終身學(xué)習(xí)者而言受益匪淺。而開放大學(xué)是終身教育的基礎(chǔ)條件，因此，建設(shè)和發(fā)展開放大學(xué)很有必要，其能促進(jìn)終身教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、社會(huì)化和大眾化。因此，開放大學(xué)建設(shè)和發(fā)展需不斷完善，明確目標(biāo)，保證質(zhì)量。