范慧敏 牛宏莉

摘 要：新冠肺炎疫情對(duì)原材料市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)造成了嚴(yán)重的沖擊。疫情和防控措施造成了市場(chǎng)的部分失靈和缺位，使市場(chǎng)在正常時(shí)期的部分功能受到限制而無法發(fā)揮作用。在這次新冠肺炎疫情防控中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)又一次得到充分體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義;經(jīng)濟(jì)體制;市場(chǎng)作用

一、疫情之下社會(huì)政治意識(shí)的碰撞

任何重大事件都將引發(fā)深層次的思考，疫情危機(jī)也是這樣。突如其來的疫情給中國社會(huì)帶來巨大沖擊，不僅直接沖擊中國的公共衛(wèi)生健康秩序，直接沖擊中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，還間接地而卻強(qiáng)有力地沖擊中國的政治生活與意識(shí)形態(tài)。目前全民抗疫在中國掀起了巨大的思想波瀾，其中一個(gè)顯著焦點(diǎn)，政府作用大還是市場(chǎng)作用大。

2020這場(chǎng)公共衛(wèi)生事件不但正在向全球蔓延，也在向人們思想深處蔓延，正在向意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域蔓延，人們都要竭力探索它的真相：

一是它的自然屬性真相，即到底誰是罪魁禍?zhǔn)祝降渍l是策源地，疫情到底來自何處;二是它的社會(huì)屬性真相，不同的制度、道路與文化背景下，疫情將得到怎樣的處置，并以此見證不同制度的優(yōu)劣。

疫情危機(jī)已經(jīng)不是中國一個(gè)國家的事情，已經(jīng)超越中國而把世界許多“民主國家”卷了進(jìn)來。面對(duì)疫情各國采取的態(tài)度和措施各有不同，不同的意見必將導(dǎo)致不同行動(dòng)取向，有比較才有鑒別，事實(shí)將會(huì)對(duì)社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)體制做出做最有力的評(píng)判。

改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)全國人民在實(shí)踐探索中建立并不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”的積極作用，極大調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的發(fā)展成就，使我國成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以及制造業(yè)、貨物貿(mào)易、外匯儲(chǔ)備第一大國，充分彰顯了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)主要在于，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。在這次新冠肺炎疫情防控中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)又一次得到充分體現(xiàn)。

市場(chǎng)是迄今為止配置資源最有效率的形式，但市場(chǎng)不是萬能的，有些行業(yè)、有些領(lǐng)域并不適合推向市場(chǎng)，更適合由政府主導(dǎo)。特別是那些事關(guān)人民群眾根本利益和公共安全、滿足特殊時(shí)期國家和社會(huì)特殊需要即適用特殊價(jià)值準(zhǔn)則的行業(yè)和領(lǐng)域，并不適合完全推向市場(chǎng)。在這些行業(yè)和領(lǐng)域，特殊價(jià)值準(zhǔn)則高于經(jīng)濟(jì)利益，需要促進(jìn)社會(huì)總體利益最大化。比如，醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)研究等，就是事關(guān)人民群眾根本利益和公共安全、適用特殊價(jià)值準(zhǔn)則的領(lǐng)域。這類適用特殊價(jià)值準(zhǔn)則的行業(yè)和領(lǐng)域，必須發(fā)揮好政府作用。

這次疫情防控充分體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)，即堅(jiān)持正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系、合理劃分政府與市場(chǎng)邊界，從而充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)各自優(yōu)勢(shì)，而不是一味強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見的手”的作用，忽視政府這只“看得見的手”的作用。

二、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性

新冠肺炎疫情發(fā)生后，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和及時(shí)部署下，經(jīng)過一段時(shí)間的防控工作，疫情得到了有效控制，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)首次明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在我國國家制度和國家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位。疫情發(fā)生后，1月7日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議時(shí)，就對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。之后在1月20日、22日連續(xù)就疫情防控工作作出批示，要求各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，制定周密方案，組織各方力量開展防控，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和及時(shí)部署下，各黨政軍群機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位緊急行動(dòng)、全力奮戰(zhàn)，防控工作得以有力開展，較為迅速地扭轉(zhuǎn)了疫情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，有效地遏制了疫情的快速蔓延。黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)，在此次戰(zhàn)“疫”中得以體現(xiàn)。

二是組織動(dòng)員的體制優(yōu)勢(shì)。在此次疫情防控過程中，自上而下的一整套組織動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮了重要作用。1月25日（正月初一），習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，并決定成立中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在很短的時(shí)間內(nèi)，各地區(qū)成立了黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)。在黨中央的號(hào)召和動(dòng)員下，上至中央、下至基層社區(qū)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭，打響了疫情防控的總體戰(zhàn)，全國形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控工作的局面。當(dāng)下及未來一段時(shí)間，中國要進(jìn)一步發(fā)揮高效而強(qiáng)大的組織動(dòng)員體制，為取得戰(zhàn)“疫”的勝利而不斷努力。

三是群防群治的社會(huì)治理制度優(yōu)勢(shì)。在此次疫情防控過程中，地方特別是基層區(qū)縣、街道和社區(qū)，貫徹“防、治、控、保、穩(wěn)”的防疫方針，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，實(shí)施地毯式排查，加強(qiáng)重點(diǎn)群體管控，減少行走的傳染源，如集中救治確診患者、有效隔離疑似患者、對(duì)所有密切接觸人員采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察，同時(shí)對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)的民航、鐵路、公路、水路客運(yùn)等通道實(shí)施嚴(yán)格查驗(yàn)，對(duì)全國疫情控制發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在疫情較為嚴(yán)重地區(qū)的封閉社區(qū)，由政府給居民統(tǒng)一配送生活資料，對(duì)因供應(yīng)短缺而造成價(jià)格上漲的蔬菜、肉蛋奶、糧食等生活必須品給予必要補(bǔ)貼，確保了居民的正常生活。

三、進(jìn)一步提升我國治理體系和治理能力

一是要進(jìn)一步健全國家應(yīng)急和儲(chǔ)備管理體系。要針對(duì)這次疫情當(dāng)中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力。對(duì)于疫情早期地方政府重視不夠、準(zhǔn)備不足的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善和落實(shí)應(yīng)急責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。對(duì)于疫情中暴露的衛(wèi)生防疫物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，如口罩、防護(hù)服等一段時(shí)間內(nèi)大范圍短缺，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)梳理國家儲(chǔ)備體系短板，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能，做到關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。

二是要進(jìn)一步補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。此次疫情病毒宿主為野生動(dòng)物。“野味產(chǎn)業(yè)”規(guī)模龐大，對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患。對(duì)此，要進(jìn)一步完善源頭治理。日前，《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》出臺(tái)，全面革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)。動(dòng)物和衛(wèi)生監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

三是要克服一定程度存在的形式主義和官僚主義。在疫情防控工作中，有些地方出現(xiàn)了形式主義、官僚主義現(xiàn)象。有的干部對(duì)防控疫情政策理解不到位，執(zhí)行政策搞“一刀切”，導(dǎo)致部分被隔離的群眾隔離時(shí)間過長。有的干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，對(duì)于群眾的訴求當(dāng)“耳旁風(fēng)”，對(duì)于防疫的一些棘手問題，在部門之間互相推諉，不敢擔(dān)責(zé)。有的干部作風(fēng)漂浮，在辦公室坐陣指點(diǎn)，深入一線指導(dǎo)工作卻顯不足。有的地方過于注重表格數(shù)據(jù)，導(dǎo)致基層干部忙于應(yīng)付各種表格，無法集中精力做好防止疫情工作。對(duì)此各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一調(diào)度，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線，避免消耗基層干部的抗疫精力。同時(shí)，應(yīng)該做到獎(jiǎng)懲分明，對(duì)尸位素餐者施以嚴(yán)厲的批評(píng)教育，甚至開除等，讓有能者居之。各層級(jí)干部應(yīng)該深入一線，詳細(xì)摸清現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)而制定出精準(zhǔn)的防控方案，切實(shí)保障人民安全與身體健康。