肖磊 李藏玉 車嘯飛 張波

摘 要：選拔高層次專業(yè)技術、技能人才享受國務院政府特殊津貼，是黨中央、國務院關心和愛護優(yōu)秀專業(yè)技術人員的一項重大舉措，也是給予享受國務院政府特殊津貼專家的一項榮譽和特殊物質獎勵。

本文旨在國務院政府特殊津貼等一系列人才政策支持下，在上級人才戰(zhàn)略指導下，以某科研院所為例，堅持人力資源是第一資源理念，以高層次人才和急需緊缺人才為重點，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的科研氛圍，暢通專業(yè)技術人才成長通道，制定配套制度體系，建立高端人才培養(yǎng)和選拔機制，人才的內生動力和創(chuàng)造活力得以進一步激發(fā)，人才的創(chuàng)新創(chuàng)效能力得以進一步提升。

關鍵詞：政府特殊津貼;高層次人才;人力資源管理;科研院所

1.實施背景

1990年開始，國家每兩年開展一次享受政府特殊津貼人員選拔工作，對做出突出貢獻的專家、學者、技術人員發(fā)放政府特殊津貼，并頒發(fā)證書。2001年，中共中央、國務院印發(fā)《關于對做出突出貢獻的專家、學者、技術人員繼續(xù)實行政府特殊津貼制度的通知》（中發(fā)〔2001〕10號），決定今后十年繼續(xù)實行做出突出貢獻的專家、教學、技術人員發(fā)放政府特殊津貼的制度。國務院政府特殊津貼制度至今已執(zhí)行30周年，選拔標準和流程不斷優(yōu)化和完善，大批圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目，聚焦關鍵核心技術、重大基礎科研研究以及先進制造、人工智能、集成電路等領域的“高精尖缺”人才得到該項政策激勵，國務院政府特殊津貼日益深入人心，成為選拔、評價高層次專業(yè)人才、高技能人才的國家級品牌，受到廣大專業(yè)技術人才和技能人才的高度重視和熱烈歡迎，獲得者無不將其視為莫大榮譽和肯定，享受國務院政府特殊津貼人才隊伍也成為國家的重要人才資源庫。

2.實施情況

本文自國務院政府特殊津貼制度實施以來，以某科研院所為例，嚴格按照國家選拔標準及相關要求，結合科研生產工作實際，細化選拔標準，積極推選高層次人才申報該項津貼，先后選拔近70余名優(yōu)秀人才獲得了該項津貼激勵?？茖W研制的一線技術人才直接感受到黨中央、國務院的關懷和溫暖，備受激勵和鼓舞，帶領研制團隊，積極探索，突破關鍵技術，不斷取得新突破，成為了科研工作中不可或缺的中堅力量。

3.取得的成效

國務院政府特殊津貼制度經過不斷完善，已經逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、程序化和制度化。以某科研院所為例，強化“優(yōu)先開發(fā)人才資源”、“為人才搭建事業(yè)舞臺”、“激活人才就是激活生產力”、“留住人才就是留住效益”的人才強所理念，以科研任務為牽引，持續(xù)建設和完善配套支持措施，積極營造人才成長成才的良好環(huán)境，最大限度激發(fā)科研工作發(fā)展高層次人才的報國熱情、奮斗精神和創(chuàng)造活力，加速了高端人才與專家型人才隊伍建設，成為了某科研院所聚才、引才、育才、留才的助力劑，形成了良好的政策導向。國務院政府特殊津貼制度實施以來，某科研院所取得的重要成效及經驗如下：

3.1人才選推機制更加健全

國務院政府特殊津貼制度經過歷次改革，選拔范圍不斷擴大，津貼獎勵方式不斷優(yōu)化，選拔工作不斷創(chuàng)新，選拔制度不斷健全，同時與“中央直接掌握和聯(lián)系專家”“國家百千萬工程”等其它國家級人才政策之間的相互銜接不斷融洽?？茖W規(guī)范的評選管理機制對科研院所各級各類高層次人才的選拔、推薦、使用和管理提供了充分的指導和借鑒。借鑒國家人才選拔標準，搭建某科研院所專家體系架構，選拔和儲備專家隊伍。

3.1.1建立專家管理體系，推動專家梯隊建設

為進一步拓展技術、管理、技能人員成長通道和發(fā)展空間，基于任職資格管理體系，建立健全了某科研院專家管理體系，搭建專家能力素質模型和專家成長通道，設立三級技術專家、二級管理專家、二級技能專家，重點激勵，靶向培養(yǎng)，廣泛調動了技術、管理、技能骨干的積極性、主動性和創(chuàng)造性，完善了所專家梯隊建設，形成了推薦評選高級別專家人才資源池。

3.1.2大力實施“百青工程”，加速青年成長成才

關注青年骨干和技術后備人才選拔與培養(yǎng)，聚焦人才多元化價值訴求，大力實施“百青”工程，著力培養(yǎng)能夠擔當科研生產事業(yè)發(fā)展重任的青年，建立專家后備人才庫。

3.2人才成長平臺更加廣闊

對于榮獲國務院政府特殊津貼獎勵人員，某科研院所為其搭建更廣闊的平臺，壓擔子使其擔任重點專項工作實施過程承擔重要科研工作，為專家開展工作搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境、提供條件，支持專家更好地擔負起科研工作的重任，充分發(fā)揮專家型人才在專業(yè)技術發(fā)展、體系建設和人才培養(yǎng)方面的作用，并以此為牽引，打造適宜人才成長的良好環(huán)境，使人才創(chuàng)業(yè)有機會，干事有平臺，發(fā)展有空間。

3.3人才文化氛圍更加濃厚

近年來，某科研院所以國務院政府特殊津貼選拔為著力點，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的文化氛圍，大力塑造適應人才成才的文化環(huán)境，著力打造人才成長新生態(tài)。

3.3.1建立健全聯(lián)系服務專家工作制度

制定《某科研院所黨委聯(lián)系專家管理辦法》，建立起某科研院所黨委委員與專家的日常聯(lián)系，按季度進行溝通，聽取專家在科研、技術攻關或成果轉化等方面的進展情況，幫助專家協(xié)調解決生活中的實際困難，有效保障專家科研工作條件和生活待遇。

3.3.2創(chuàng)新服務專家管理手段

為享受國務院政府特殊津貼專家申報遼寧省醫(yī)療綠色特殊通道;每年組織開展專家療養(yǎng)，專家體檢，重大節(jié)日進行走訪慰問，為專家提供良好的醫(yī)療保健服務。

3.3.3優(yōu)化專家發(fā)展環(huán)境

日常深入挖掘專家在型號、項目研制中典型事跡，以微信公眾號平臺，對優(yōu)秀專家的先進事跡和科學精神進行宣傳，增強廣大專家的榮譽感、自豪感。

4.存在的問題及建議

以某科研院所的實際情況，人員配比等工作情況，除去因老專家的退休、離世以及由于工作原因的調離等方面的因素，目前在職享受特殊津貼的專家的人數(shù)較少，占人員總量的配比較小。希望國家進一步加大對科研領域的帶頭人及專業(yè)技術骨干等選拔及培養(yǎng)力度，更好的激勵、培養(yǎng)領軍人才，進而帶動某科研院所科研工作的高素質人才隊伍建設的加速成長，以滿足重點工作任務下的人力資源需求。

5.結束語

國務院政府特殊津貼的實施，對于科研院所等重點研制單位中高層次人次的培養(yǎng)起到重要的作用。本文以某科研院所為例，從專家隊伍的搭建、培養(yǎng)和使用以及一些主要的工作做法入手，體現(xiàn)了該制度實施的有效成果。通過大力推行高層次人才的選拔，進而配套相應的管理創(chuàng)新手段，打造相應的人文環(huán)境，使得高層次專家至上的榮譽感，更好地為祖國高層次人才的培養(yǎng)輸送重要源泉。