孟浩然

摘要：2020年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，全面脫貧并不意味著貧困現(xiàn)象完全消除，貧困問題會以相對形式存在。為確保脫貧工作全面勝利，鞏固前期的扶貧成果，緩解相對貧困，成為扶貧工作重中之重。扶貧濟困是社會工作的重要領域，社會工作有繼續(xù)介入扶貧的必要性，本文分別從當前貧困發(fā)展新趨勢、社會工作與扶貧的契合點、社會工作助力扶貧出發(fā)點的角度為社會工作者后續(xù)扶貧提供理論支持。

關鍵詞：扶貧;社會工作;絕對貧困;相對貧困

一、當前我國貧困發(fā)展新趨勢：消除絕對貧困，緩解相對貧困

貧困是指反映物質生活和精神生活缺乏的綜合類現(xiàn)象，依據貧困程度可將其劃分為絕對貧困和相對貧困。2019年中共十九屆四中全會提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”，這不僅為全面脫貧吹響了號角，也意味著我國扶貧工作的重心將由絕對貧困轉為相對貧困。其中絕對貧困是指生存貧困，黨的十八大以來，全國農村貧困人口由2012年9899萬人下降至551萬人，貧困發(fā)生率從2012年10.2%下降至0.6%，扶貧工作取得了決定性成就，為全球減貧事業(yè)提供了中國智慧和中國方案。相對貧困則是一個相對量，具有相對性和長期性的特點，它是指無法滿足除了生存以外在當?shù)貤l件下被認為是最基本生活需求的狀態(tài)，即使在發(fā)達國家相對貧困也存在10%，世界銀行將收入少于平均收入1/3的社會成員視為相對貧困者。

二.社會工作與扶貧的契合性

為確保2020年農村貧困人口如期脫貧，為社會工作助力脫貧攻堅提供制度指引，民政部、財政部、國務院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的指導意見》。扶貧救濟是社會工作重要領域，社會工作本質是“助人自助”，其可分解為“助”和“人自助”兩方面，“助”指協(xié)助服務對象解決問題即受人之魚; “人自助”指社會工作者要增強服務對象的獨立性和自主性即授人以漁。作為一項專業(yè)的助人活動，不僅要實現(xiàn)助人之所需，同時更要助人之有成效。

1.價值觀契合。

社會工作的價值觀以人道主義為基礎，充分體現(xiàn)了熱愛人類、服務人類和改善人類與社會環(huán)境關系的理想追求，“人道主義”“扶貧濟困”的價值理念與精準扶貧實現(xiàn)“自助互助成長”的目標相契合?，F(xiàn)代社會工作最早產生于西方，它是在回應個人與社會需求的過程中孕育出來的，從早期歐美國家面對貧困問題所實施的舉措來看，英國伊麗莎白“濟貧法”（1601年），德國“漢堡制”（1788年）與“愛爾伯福制”（1852年），英國“慈善組織會社”（1869年），英國“睦鄰組織運動”（1884年）無不以助人自助為出發(fā)點，同樣，我國早在殷周時期的“保息與舊荒之”到管仲的“九惠之教”再到二十世紀二三十年代的“鄉(xiāng)村建設運動”以及改革開放以來慈善機構、公益民間組織的接踵而至也都是以助人自助為出發(fā)點。縱觀古今中外的社會工作實踐，其共同點在于通過社會支持網絡為弱勢群體的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，以優(yōu)勢視角聚焦弱勢群體面臨的問題，這與當下輔助政府全面打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、提升貧困群體“自我造血”能力的目標不謀而合。在扶貧工作中，政府往往更關注精準扶貧的措施是否貫徹落實、扶貧成果的驗收情況和行政性事務的完成度，社會工作者則以接納、尊重多元貧困者的態(tài)度和個性化、有針對性的開展服務工作來激發(fā)貧困者的脫貧意識，促進其在精神上的脫貧。

2.專業(yè)契合

首先，從介入方法來看。社會工作以個案、小組、社區(qū)三大工作方法分別從貧困者個人、家庭與群體、村落與社區(qū)方面著手幫助貧困者脫貧，從微觀、中觀、宏觀三個層面助力脫貧攻堅戰(zhàn)。針對個體，社會工作者通過面談方式精準識別貧困者的需求，充分聽取貧困者的想法，通過具體問題具體分析的原則實現(xiàn)扶貧方式從“大水漫灌”到“精準滴灌”，從優(yōu)勢視角出發(fā)挖掘貧困者潛能，實現(xiàn)貧困者的自我增能、自我開發(fā)和自我服務。針對區(qū)域內情況類似的群體，社會工作者需要根據他們所面臨的問題進行整合分析，通過建立互助小組，貧困者互相分享自身經歷互相支持建立親密關系，提升小組成員的歸屬感和認同感，如為社區(qū)居民開展文化娛樂活動培養(yǎng)他們的參與意識，開展知識技能講座提升貧困者自身能力，為貧困地區(qū)鏈接資源幫助有改變意愿的家庭等。

其次，從專業(yè)理論來看。社會工作的理論是關于社會工作知識架構的總稱，其中認知行為理論能夠從內在的認知和外在的行為兩方面著手幫助貧困者實現(xiàn)改變的目標;社會支持理論能夠幫助貧困者解決個人與社會發(fā)展不協(xié)調之間的問題，給予全方位的服務;增權理論著重于增進貧困者的權能，以對抗環(huán)境的壓力;優(yōu)勢視角著眼于貧困者的優(yōu)勢，以利于和開發(fā)人的潛能為出發(fā)點，協(xié)助其擺脫困境，最終實現(xiàn)其理想。

三.社會工作助力脫貧的發(fā)力點

解決貧困是一個長期的過程，全面脫貧并不意味著完全消除貧困，相對貧困具有長期性。因此，在2020年高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之際，社會工作者有繼續(xù)介入扶貧的必要性，不僅要為政府的政策落地貢獻力量，也要繼續(xù)發(fā)揮本專業(yè)優(yōu)勢助力脫貧攻堅戰(zhàn)，在扶貧脫貧道路上專業(yè)技能與方法要與時俱進，致力于滿足居民的精神和物質需求，逐步縮小貧困差距，提升居民幸福感。

1.兩兼顧：志智同扶

由于貧困者長期受環(huán)境的壓迫和自身條件的限制，往往會給自己貼上“弱勢群體”的標簽，社會工作者可運用認知行為理論，幫助貧困群者轉變思維，從思想上擺脫扶貧政策依賴，提高貧困者的脫貧自信心，激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展的內生動力和主觀能動性，以達到“志力”幫扶。因貧困地區(qū)條件有限、致貧原因不同，社會工作者可通過個性化干預對貧困者進行需求評估，運用優(yōu)勢視角理論和增能理論挖掘貧困者自身以及所在區(qū)域的資源優(yōu)勢，并根據當?shù)亟洕l(fā)展特點，幫助貧困者開展經濟活動，提高其收入，還可通過定期開展技能培訓和知識講座，將“輸血式”扶貧轉為“造血式”扶貧，以達到“扶智”的效果。

2.兩手抓：評估反饋一體，彰顯第三方優(yōu)勢

社會工作作為不同于政府和貧困者的第三方，能站在公平、專業(yè)化的視角進行全程評估和扶貧績效的動態(tài)性考核。在貧困人口評估方面，社會工作者深入貧困地區(qū)可以更為直觀了解貧困者的需要、扶貧過程中存在的問題，通過社會工作的角度對現(xiàn)狀進行探討、解讀，能夠為政府下一步政策制定提供更為完善的數(shù)據參考，推動扶貧政策更加有效適用。對于扶貧績效考核而言，社會工作以多維、專業(yè)化的測量方法，擁有強大的區(qū)域數(shù)據庫，能夠對服務活動動態(tài)性把握，在扶貧活動的過程和結束后的一段時間，能及時了解到貧困者的生活改善情況、收入是否提高等情況，對于出現(xiàn)的問題及時跟進優(yōu)化，以達到“真脫貧”，增強扶貧效果的可持續(xù)性。

3.兩謀劃：鏈接資源，激發(fā)“活水”

目前，大多數(shù)貧困人口集中在農村和少數(shù)民族比較多的邊境地區(qū)，信息閉塞，社會工作者應及時了解政府和社會的有關扶貧信息，在科學評估貧困者需要的基礎上有針對性的傳遞相關扶貧信息，幫助貧困者與政府資源和社會資源的有效鏈接，在解決問題的同時使得資源最大化利用，以達到多方共贏的局面。

參考文獻：

[1]李迎生.社會工作概論[M].北京：中國人民大學出版社，2015：6.