周欣瑤

摘要：我國(guó)現(xiàn)階段面臨著嚴(yán)重的人口問(wèn)題，如人口基數(shù)大、人口素質(zhì)不高、老齡化現(xiàn)象、分布不均衡等，為了解決現(xiàn)階段所面臨的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)加大力度實(shí)行素質(zhì)教育，保障社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的完善，大力發(fā)展貧窮落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)等，確保人口問(wèn)題得到有效解決。

關(guān)鍵詞：人口現(xiàn)狀;人口問(wèn)題;解決辦法

一、人口現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）中國(guó)現(xiàn)今崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，工作年齡段人口增長(zhǎng)迅速，巨大的人口紅利使得中國(guó)成為了世界最大的制造業(yè)經(jīng)濟(jì)體。然而到2050年，中國(guó)的人口將下降6000萬(wàn)，而工作年齡段人口將下降約1/3，即2.12億[1]。這意味著，中國(guó)的人口紅利正在逐步減少。

（二）聯(lián)合國(guó)認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家60歲以上的老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的1%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個(gè)國(guó)家就已經(jīng)屬于人口老齡化國(guó)家[2]。中國(guó)現(xiàn)如今社會(huì)發(fā)展，科技進(jìn)步，生育率降低，導(dǎo)致中國(guó)的65歲以上的人口數(shù)量占用人口數(shù)的比重不斷加重，人口老齡化現(xiàn)象不斷嚴(yán)重。根據(jù)美國(guó)人口普查局3月份發(fā)布的，關(guān)于全球人口老化現(xiàn)象的報(bào)告，對(duì)中國(guó)65歲以上人口數(shù)量和幾個(gè)主要的發(fā)達(dá)市場(chǎng)的總?cè)丝谧髁吮容^：2015年，中國(guó)老人的數(shù)量（1.369億）超過(guò)了日本的總?cè)丝冢?.269億）。到2030年，日本和埃及的預(yù)測(cè)人口總數(shù)（2.318億）將低于中國(guó)預(yù)測(cè)的65歲以上人口數(shù)量（2.388億）。到2050年，中國(guó)預(yù)測(cè)老年人口（3.488億）將大致相當(dāng)于日本、埃及、德國(guó)和澳大利亞的預(yù)測(cè)人口總數(shù)[3]。這使得中國(guó)不得不直面老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)：變少的勞動(dòng)力、需要撫養(yǎng)的老人變多、養(yǎng)老金不斷透支。

（三）我國(guó)自古代以來(lái)，重男輕女的思想就一直廣為流傳，封建王朝破滅之后在現(xiàn)代化的社會(huì)主義中國(guó)中甚至也存在著這種愚昧的無(wú)知的思想，造成了現(xiàn)在男女比例失調(diào)的場(chǎng)面。雖然國(guó)家有政策加以調(diào)整，但男女比例失調(diào)仍是我國(guó)人口的重要問(wèn)題。大量的統(tǒng)計(jì)資料表明，在不受干擾的情況下，世界各國(guó)出生的嬰兒性別比是基本一致的，一般在102∽107的范圍內(nèi)，即每出生100個(gè)女?huà)霑r(shí)，男嬰出生數(shù)為100∽107個(gè)。人口學(xué)家把這個(gè)指標(biāo)稱為出生嬰兒性別比的恒定值。由于男嬰死亡率略高于女?huà)?，這樣到婚齡期時(shí)男女性別比例就基本持平。而在我國(guó)，男性比女性多出3366萬(wàn)人，總性別比為105.02（以女性為100）[4]。這就造成了我國(guó)的出生人口男女性別差別大。

（四）1993∽2002年，城鎮(zhèn)化率由27.99%提升至39.09%，短短十年即上升了11.1個(gè)百分點(diǎn)，人口總數(shù)從11.85億增加到12.85億，增幅為8.44%，城鎮(zhèn)人口總數(shù)從3.32億增加到5.02億，增幅達(dá)51.20%[5]。出現(xiàn)了城鎮(zhèn)人口增速明顯的現(xiàn)象，甚至高于全國(guó)總?cè)丝谠鏊俚膽B(tài)勢(shì)，并且尤為值得提倡和鼓勵(lì)的事是，城鎮(zhèn)化在保證較高增速的同時(shí)，也貫徹了“十六大——關(guān)注大城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”，扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)原本各自孤立的發(fā)展局面，并且逐步形成了新型城鎮(zhèn)化的概念。

（五）總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)階段人口老齡化的問(wèn)題的嚴(yán)峻形式進(jìn)一步加劇，雖然新生嬰兒的數(shù)量有所增長(zhǎng)，但男多女少的問(wèn)題仍將長(zhǎng)時(shí)間困擾著中國(guó)。城鎮(zhèn)人口比重進(jìn)一步微增，城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

二、人口問(wèn)題的對(duì)策

（一）人口紅利日漸消失

人口紅利是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)呈高儲(chǔ)蓄、高投資、高增長(zhǎng)的局面[6]。我國(guó)近來(lái)一直保持著高速的增長(zhǎng)，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的成就，在這其中，我國(guó)的人口紅利起到了重要的作用。所以面對(duì)人口紅利日漸消失所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，即對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)、人口撫養(yǎng)比上升帶來(lái)的挑戰(zhàn)、“未富先老”對(duì)國(guó)家財(cái)政帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們必須嚴(yán)肅以待。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拉動(dòng)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)變“人口紅利”為“人才紅利”，堅(jiān)持科教興國(guó)的戰(zhàn)略，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。充分發(fā)揮老年人的“余光”，減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。更好的迎接人口紅利消失所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

（二）人口老齡化

針對(duì)人口老齡化高速發(fā)展的現(xiàn)象，需要解決這個(gè)問(wèn)題，我們就首先需要剖析它所形成的原因。在20世紀(jì)50年代至60年代，中華人民共和國(guó)成立之后社會(huì)安定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出生率達(dá)到中國(guó)有史以來(lái)最高，這些嬰兒在現(xiàn)階段紛紛進(jìn)入老年期，因此造成老年人口數(shù)量激增。并且中國(guó)人口的平均壽命得益于衛(wèi)生事業(yè)的大大發(fā)展，人類(lèi)健康水平顯著提高，壽命增長(zhǎng)。這固然是值得慶賀的，但在另一方面來(lái)說(shuō)，也造成了老年人口的增長(zhǎng)，因此提出應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策刻不容緩。并且在過(guò)去的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策并取得了很大的成功，所以在總?cè)丝跀?shù)增長(zhǎng)緩慢的前提下，老齡化的人口問(wèn)題顯得更為突出。面對(duì)這種情況，我們基于人口普查和聯(lián)合國(guó)的人口預(yù)測(cè)，認(rèn)為我們應(yīng)從勞動(dòng)力供給、資本積累、支柱產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)對(duì)人口老齡化所帶來(lái)的不利影響[7]。首要任務(wù)是要樹(shù)立科學(xué)的人發(fā)展觀，分階段分批次實(shí)行不同的生育政策，實(shí)現(xiàn)在保證正常的勞動(dòng)力充足的情況下，又不會(huì)出現(xiàn)“生育熱潮”的非正?，F(xiàn)象，構(gòu)建人口發(fā)展的良好前景。另外要循序漸進(jìn)的提高退休和領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)的年齡，減輕國(guó)家的財(cái)政支出負(fù)擔(dān)。同時(shí)制定和實(shí)施與人口結(jié)構(gòu)新形勢(shì)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，扶持老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕甚至消除人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響。

（三）男女性別比例失衡

中國(guó)近年來(lái)在人口出生高性別差距方面取得一些進(jìn)步，但是從人口發(fā)展的總趨勢(shì)來(lái)看，男女性別比例失衡的問(wèn)題難以得到根本解決，而這將直接影響著婚姻、家庭的形態(tài)和結(jié)構(gòu)，造成婚姻性別擠壓、家庭和社會(huì)受到?jīng)_擊、就業(yè)性別擠壓等多種問(wèn)題，所以提出行之有效的對(duì)策刻不容緩。中國(guó)早在1994年10月就提出了《母嬰保健法》，2002年9月1日實(shí)施了《人口與計(jì)劃生育法》[8]，成效顯著，因此中國(guó)應(yīng)繼續(xù)通過(guò)立法平衡出生性別比的異常。除此之外，要努力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社會(huì)發(fā)展整體水平。在努力提高政府領(lǐng)導(dǎo)的前提下，也要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳教育，促進(jìn)人民自覺(jué)維護(hù)人口性別比的平衡。

（四）總體

總而言之，言而總之，我國(guó)現(xiàn)階段仍面臨著各式各樣的人口問(wèn)題，為了解決這些關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)，并且關(guān)系到公民個(gè)人切身利益的問(wèn)題，我們的黨和國(guó)家必須努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是公民賴以生存的根本，也是解決人口問(wèn)題的根本。公民個(gè)人也要做到努力提高自身修養(yǎng)，提高思想覺(jué)悟，共同努力解決人口問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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[3]美國(guó)人口普查局.關(guān)于全球人口老化現(xiàn)象的報(bào)告[R].美國(guó).2016-03.

[4]崔久平.我國(guó)日漸消失的人口紅利帶來(lái)的挑戰(zhàn)及對(duì)策[D].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院.2016-12-12.

[5]鄒士年，李振海.應(yīng)對(duì)我國(guó)人口紅利消失的挑戰(zhàn)[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理.2014-12.

[6]郭熙保，李通平，袁蓓.人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持久性影響及其對(duì)策建議[M].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理.2013-02.43-50.

[7]騰訊新聞.內(nèi)地性別失調(diào)2016年中國(guó)男女比例最新數(shù)據(jù)（附表）[J/OL].2016-10-13.