敖鋒 孫文雅

摘? 要：“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)把握新時(shí)代戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要工程，沿線經(jīng)歷了多個(gè)國(guó)家。各個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景各有不同，對(duì)于“一帶一路”建設(shè)的支持力度也不盡相同。系統(tǒng)分析了解“一帶一路”沿線國(guó)家在“一帶一路”推進(jìn)中的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，對(duì)于有效推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)具有非常重要的意義。本研究探討了“一帶一路”沿線主要國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系，設(shè)計(jì)了一個(gè)有3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系框架，并提出了相應(yīng)的效果評(píng)估方法。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;競(jìng)爭(zhēng)情報(bào);文化安全

“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)在新時(shí)代把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入推進(jìn)對(duì)外改革開(kāi)放的重要舉措。從“一帶一路”倡議的提出距今已有七年。七年間，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”沿線很多國(guó)家進(jìn)行了投資、基建等方面的開(kāi)拓與嘗試。盡管“一帶一路”建設(shè)旨在互利雙贏，但是在東道國(guó)仍然遭遇了多種因素的影響和制約。不同國(guó)家、不同文化、不同地域?qū)τ凇耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的推進(jìn)所產(chǎn)生的影響各有不同。在一些國(guó)家和地區(qū)，“一帶一路”建設(shè)甚至遭受了嚴(yán)重的損失。因此，為了維護(hù)我國(guó)海外利益，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，非常有必要對(duì)“一帶一路”沿線主要國(guó)家的情況進(jìn)行綜合考量與分析，建立一套針對(duì)這些國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系。

1.競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)

競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)起源于商業(yè)。企業(yè)之間為了在市場(chǎng)獲得更多的占有額，或者在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之間占得更大的優(yōu)勢(shì)，會(huì)進(jìn)行工商情報(bào)收集和競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略分析，由此產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的理論與實(shí)踐。從目前發(fā)展情況來(lái)看，在競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論與實(shí)踐領(lǐng)域美國(guó)依然處于領(lǐng)先地位。

在實(shí)踐層面。企業(yè)仍然是競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)最主要的需求者，同時(shí)也是將眾多競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論運(yùn)用于實(shí)踐的倡導(dǎo)者和推行者。其中主要的研究?jī)?nèi)容包括企業(yè)危機(jī)的預(yù)警和管理、企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)感知與監(jiān)測(cè)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)戰(zhàn)略研判、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系建構(gòu)等。

競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的研究，尤其重視對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的研究。競(jìng)爭(zhēng)本就是一個(gè)多元互動(dòng)的過(guò)程。如果能夠在競(jìng)爭(zhēng)中充分了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，則必定能給競(jìng)爭(zhēng)主體在競(jìng)爭(zhēng)中營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，取得理想的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在同一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，競(jìng)爭(zhēng)往往來(lái)自于不同的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，針對(duì)差異化的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行有針對(duì)性的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系建構(gòu)就顯得尤為重要。

隨著競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論與實(shí)踐的不斷發(fā)展。國(guó)家層面開(kāi)始意識(shí)到相關(guān)的研究成果完全可以用于國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究。因此，國(guó)家層面的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究也逐漸走入了研究者和決策者的視角。傳統(tǒng)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究主要借助于國(guó)際關(guān)系、政治學(xué)等領(lǐng)域的理論框架，對(duì)國(guó)家間的關(guān)系進(jìn)行情報(bào)收集和戰(zhàn)略分析。定性研究為主要研究手段。隨著信息技術(shù)的不斷拓展，大數(shù)據(jù)時(shí)代悄然到來(lái)，大數(shù)據(jù)越來(lái)越多地被應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)的理論與實(shí)踐也逐漸被大數(shù)據(jù)所影響，開(kāi)始向定量分析與定性分析相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。

2.大數(shù)據(jù)在“一帶一路”國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)的迅速發(fā)展使其很快脫離了信息領(lǐng)域并逐步走向國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域。世界主要國(guó)家均將大數(shù)據(jù)作為國(guó)家戰(zhàn)略分析與決策的重要依據(jù)。大數(shù)據(jù)安全也成為了信息安全和文化安全領(lǐng)域當(dāng)中的重要組成部分。我國(guó)在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中就將大數(shù)據(jù)作為國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容之一。面對(duì)“一帶一路”建設(shè)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的融入必不可少。2015年，我國(guó)成立了國(guó)家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心。該中心在國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下。以“一帶一路”大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)。通過(guò)廣泛深度歸集全球“一帶一路”相關(guān)信息，建成“一帶一路”綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，并且自2016年起每年都出版一部“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告。

通過(guò)從“一帶一路”沿線主要國(guó)家收集到的各種大數(shù)據(jù)信息，我們可以更加清楚地看到“一帶一路”建設(shè)在沿線主要國(guó)家的受接受程度，以及“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中我們所面臨的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家眾多。截止2019年，從“一帶一路”官網(wǎng)上發(fā)布的數(shù)據(jù)看，參與“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家有74個(gè)。這些國(guó)家分別位于不同的地區(qū)，擁有不同的文化背景和宗教信仰。因此，在整理“一帶一路”沿線主要國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)時(shí)，應(yīng)盡量把握與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)的關(guān)鍵因素，構(gòu)建具有理論和實(shí)踐意義的框架體系。

3.“一帶一路”沿線主要國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系架構(gòu)

如何在紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中，處理好我國(guó)與“一帶一路”沿線眾多國(guó)家之間的關(guān)系，如何在差異性巨大的文化背景下更好地實(shí)現(xiàn)中華文化的異域認(rèn)同，如何為深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境，需要針對(duì)“一帶一路”沿線主要國(guó)家建構(gòu)有針對(duì)性的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系。

國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)該以“一帶一路”國(guó)際合作為導(dǎo)向，注重反映中國(guó)在“一帶一路”沿線不同國(guó)家中的形象差異，既從東道國(guó)的角度考察“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)的影響因素，也從與中國(guó)的雙邊合作視角來(lái)考察沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的文化認(rèn)同，還需要結(jié)合與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。本研究將國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系的第一層維度設(shè)計(jì)為政治、經(jīng)濟(jì)和對(duì)華態(tài)度三個(gè)方面。

政治因素主要測(cè)量“一帶一路”國(guó)家自身政局是否穩(wěn)定，社會(huì)是否動(dòng)蕩，政局是否會(huì)受外部因素影響而導(dǎo)致對(duì)“一帶一路”建設(shè)造成損失的情況?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等各個(gè)領(lǐng)域都需要“一帶一路”國(guó)家的積極參與。“一帶一路”國(guó)家政局如果發(fā)生動(dòng)蕩，新政府與原政府之間在政策上必然難以保證一致性和連貫性，對(duì)“一帶一路”中方的投資也持不同的態(tài)度，可能會(huì)導(dǎo)致中方的項(xiàng)目推遲、重審甚至中斷。此外，“一帶一路”國(guó)家國(guó)內(nèi)民族與宗教是否出現(xiàn)沖突，其社會(huì)是否經(jīng)常受到內(nèi)亂和恐怖主義的威脅，也是影響“一帶一路”項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)的因素。一旦“一帶一路”國(guó)家社會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，必然導(dǎo)致“一帶一路”項(xiàng)目中方利益遭受損失。在全球化格局下，任何國(guó)家都在主動(dòng)或被動(dòng)地與其他國(guó)家產(chǎn)生聯(lián)系，也必然會(huì)受到外部因素的影響。這些外部因素是否會(huì)對(duì)“一帶一路”國(guó)家的政局和社會(huì)平穩(wěn)帶來(lái)負(fù)面影響，也是“一帶一路”建設(shè)對(duì)沿線國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)需要考慮的重要內(nèi)容。

其中在政權(quán)穩(wěn)定方面，主要考察該國(guó)的政權(quán)交接是否平穩(wěn)，是否存在軍人干政或軍事政變的情況，政府是否按照法律規(guī)定進(jìn)行換屆選舉，政府的政策是否會(huì)由于領(lǐng)導(dǎo)人的更換而出現(xiàn)反復(fù)或混亂，政府的執(zhí)政能力是否受到國(guó)內(nèi)的認(rèn)可，政府能否代表國(guó)家整體。國(guó)內(nèi)民眾對(duì)政府是否支持等。在社會(huì)穩(wěn)定方面，主要分析“一帶一路”國(guó)家社會(huì)層面存在的內(nèi)部不穩(wěn)定因素，諸如民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、恐怖主義問(wèn)題、戰(zhàn)亂等。民族和宗教問(wèn)題往往引發(fā)多種社會(huì)矛盾，對(duì)人民生活和國(guó)家穩(wěn)定都會(huì)構(gòu)成巨大影響。此外，國(guó)家社會(huì)治安狀況也是社會(huì)穩(wěn)定方面需要考察的因素之一。在外部影響因素方面，主要分析“一帶一路”國(guó)家受外部壓力的影響情況，比如是否與鄰國(guó)存在領(lǐng)土糾紛，是否大量依靠國(guó)外援助等。地緣政治也是外部影響因素的重要方面，尤其是是否存在受西方國(guó)家施壓影響而阻礙“一帶一路”建設(shè)的情況。

經(jīng)濟(jì)因素主要的測(cè)度“一帶一路”國(guó)家自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、金融貿(mào)易穩(wěn)定情況等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財(cái)政狀況、就業(yè)水平等因素都是影響“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)的重要方面。衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況，分析變化趨勢(shì)，對(duì)于降低“一帶一路”建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。

其中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況方面，主要通過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率、以及人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行測(cè)算。這三個(gè)指標(biāo)基本可以反映出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展程度，同樣也就是該國(guó)人民的物質(zhì)生活基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，主要考察該國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否單一，是否依賴于單一經(jīng)濟(jì)支撐。政府財(cái)政情況主要考察一個(gè)國(guó)家的財(cái)政赤字、政府債務(wù)情況。此外，人口失業(yè)率也是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的重要指標(biāo)。

除了東道國(guó)在政治和經(jīng)濟(jì)方面的因素外，“一帶一路”建設(shè)面臨的另一個(gè)問(wèn)題就是東道國(guó)與中國(guó)之間的關(guān)系，尤其是東道國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度。在東道國(guó)與中國(guó)之間營(yíng)造良好的政治互信氛圍、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易渠道、文化交流平臺(tái)，對(duì)于維持東道國(guó)與中國(guó)之間的良好關(guān)系，引導(dǎo)東道國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的積極輿論氛圍，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)都至關(guān)重要。

其中在政治關(guān)系方面，主要考察“一帶一路”國(guó)家與我國(guó)之間的政治交往情況，比如國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)事訪問(wèn)、高層領(lǐng)導(dǎo)的政治互動(dòng)等情況。當(dāng)然，也不能排除一些國(guó)家與中國(guó)之間的爭(zhēng)端或沖突，比如與周邊一些國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易渠道方面，主要考察“一帶一路”國(guó)家與我國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)和投資情況，其中也涉及相關(guān)國(guó)家對(duì)這些投資的法律制度保障。在文化交流方面主要考察“一帶一路”國(guó)家和我國(guó)之間在締結(jié)友好城市、民間文化交流等方面的情況，尤其要考察“一帶一路”國(guó)家民眾對(duì)“一帶一路”建設(shè)的感觀認(rèn)同情況。

基于上述對(duì)“一帶一路”國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)因素的分析，本研究構(gòu)建了一個(gè)包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)的“一帶一路”沿線主要國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系。如圖。

4.競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系評(píng)估方法

要驗(yàn)證本研究構(gòu)建的“一帶一路”沿線主要國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系的合理性可行性，必須經(jīng)過(guò)具體的評(píng)估。評(píng)估方法可以大抵分為以下幾個(gè)步驟。一是確定評(píng)估國(guó)家。從“一帶一路”官方網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)來(lái)看，“一帶一路”國(guó)家已經(jīng)達(dá)到70多個(gè)，并在不斷增加過(guò)程當(dāng)中。因此，對(duì)本研究確定的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系的評(píng)估，也需要不斷增加評(píng)估的國(guó)家范圍。二是設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系中無(wú)論是一級(jí)指標(biāo)還是二級(jí)指標(biāo)都需要對(duì)不同的指標(biāo)設(shè)定不同的權(quán)重。在本研究確定的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系中，三個(gè)一級(jí)指標(biāo)可以分別占1/3的權(quán)重。在二級(jí)指標(biāo)中，與政權(quán)穩(wěn)定和經(jīng)貿(mào)交流的相關(guān)因素，可以適當(dāng)增加權(quán)重。三是根據(jù)評(píng)分的結(jié)果進(jìn)行評(píng)級(jí)。也就是根據(jù)不同國(guó)家的得分，將其劃分到不同的等級(jí)，以表明這些國(guó)家對(duì)“一帶一路”建設(shè)的支持或態(tài)度。最后則是根據(jù)上述內(nèi)容，收集“一帶一路”沿線國(guó)家的相關(guān)信息并進(jìn)行大數(shù)據(jù)處理。

本研究在理論層面對(duì)“一帶一路”沿線主要國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)體系的建構(gòu)和評(píng)估進(jìn)行了探討。該體系在實(shí)踐中的價(jià)值還需要通過(guò)對(duì)具體國(guó)家的具體數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行分析判斷。這將是一個(gè)浩大的工程。隨著研究的不斷拓展，相信該體系也能進(jìn)一步得到完善。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：敖鋒-男-1980-漢-四川-副教授-國(guó)防科技大學(xué)-文化安全-410000。

孫文雅-女-1997-漢-黑龍江-研究生-國(guó)防科技大學(xué)-文化安全-410000。

項(xiàng)目編號(hào)：本論文為項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)下一帶一路主要國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)問(wèn)題研究”（15GJ003-280）的階段性成果