何春寶

【摘 要】本文簡述了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意義，并就現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題進行了深入分析，提出了幾點改善現(xiàn)狀的有效策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟;土地流轉(zhuǎn);問題與策略

新農(nóng)村建設(shè)中的土地流轉(zhuǎn)是其中的關(guān)鍵內(nèi)容，我國的土地遼闊，但農(nóng)村土地資源仍然較為緊缺，這也是進行土地流轉(zhuǎn)的主要原因。在當下由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民的自身利益息息相關(guān)，因此依然成為了影響農(nóng)村整體經(jīng)濟的關(guān)鍵因素。但從實際情況來看農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中仍然存在著諸多問題，極大的影響了土地整合與經(jīng)濟發(fā)展。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要意義

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對于我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著十分重要的作用，想要實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)最為關(guān)鍵的就是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，這也是表現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)最終狀態(tài)的突出特征。通過土地流轉(zhuǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的分配合理化與科學化，是縮小農(nóng)村與城市經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)鍵;近些年來農(nóng)村人口大量流失，多數(shù)青壯年進入了城市務(wù)工，即便如此農(nóng)村經(jīng)濟仍然處于較低水平[1]。而進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)能夠為這些人口增加一部分經(jīng)濟收入，也因為將土地資源進行集中配比避免了土地拋荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，減少了土地資源的浪費;我國農(nóng)村現(xiàn)行的土地經(jīng)營制度并不利于農(nóng)民受益的持續(xù)增長，在不變更土地性質(zhì)的同時轉(zhuǎn)移經(jīng)營使用權(quán)，明確了土地收益，保證了農(nóng)民作為經(jīng)營主體的土地使用權(quán)利。

二、現(xiàn)階段我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問題

當下社會各界人士普遍關(guān)注農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，這也是土地資源緊缺下的社會表現(xiàn)，但即便如此，在實際進行土地流轉(zhuǎn)的過程中仍然由于各種因素的影響出現(xiàn)了多種問題，極大的影響了后續(xù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的工作進行與效果發(fā)揮。

（一）法律制度不完善

在土地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的最為嚴重的問題就是土地流轉(zhuǎn)侵權(quán)問題，實際上農(nóng)村土地除去國家擁有的部分以外其余均屬農(nóng)村集體所有。但從實際情況來看在土地流轉(zhuǎn)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)集體與農(nóng)民互相侵權(quán)的問題，甚至出現(xiàn)了政府為了增加收益強制部分土地通過農(nóng)民的手進行土地流轉(zhuǎn)，使得作為土地收益針對主體的農(nóng)民自身權(quán)益受到了極大的損害[2]。

（二）勞動力不足

隨著社會發(fā)展速度逐漸加快，城市中的企業(yè)對于勞動力的需求逐漸增大，農(nóng)村青壯年為了獲得更多的收益紛紛進入到城市進行務(wù)工。在這種情況下農(nóng)村的勞動力出現(xiàn)了嚴重不足的現(xiàn)象，這也是當下大部分農(nóng)村土地處于拋荒狀態(tài)的主要原因。

（三）農(nóng)民主觀意識對土地流轉(zhuǎn)較為排斥

很多農(nóng)民將土地作為立身之本，因此對于土地流轉(zhuǎn)的主觀意識并不強。再加上現(xiàn)今的土地所有者受到老一輩人思想影響極大，寧愿將土地廢棄也不愿意通過土地流轉(zhuǎn)獲得更多利益。即使以土地租賃的方式實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)的過程，但實際情況卻是流轉(zhuǎn)時限過短，最終獲得的收益并不符合預(yù)期，這種情況更加堅定了一部分人不進行土地流轉(zhuǎn)的決心。

三、改善我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的有效策略

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)

針對現(xiàn)如今法律制度不健全的問題，應(yīng)該以我國的宏觀調(diào)控政策為基礎(chǔ)，盡量完善相關(guān)的法律法規(guī)，從多個角度保護農(nóng)民的合法權(quán)益與經(jīng)濟收益。另外在以法律為基礎(chǔ)的情況下，也要讓農(nóng)民充分認識到土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，以及在這一過程中需要遵循的基本原則[3]。在進行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的過程中，政府的監(jiān)督作用較為突出，本身不需要參與到土地流轉(zhuǎn)的過程中，從而避免了農(nóng)民的權(quán)益受到侵害。

（二）優(yōu)化勞動力配置

城市務(wù)工人員增多使得農(nóng)民勞動力流失，農(nóng)村土地資源在這種情況下自然會不可避免的出現(xiàn)浪費，嚴重影響農(nóng)村整體的經(jīng)濟發(fā)展。因此，政府應(yīng)從農(nóng)民的角度出發(fā)，完善土地補助機制，在體現(xiàn)機制應(yīng)用效果的同時從根本上提升農(nóng)民的生活水平。這樣就能更多的留住農(nóng)民青壯年，提升農(nóng)村的勞動力比例，讓他們之間意識到農(nóng)村生活同樣具有可塑性，充分利用土地資源同樣能夠改善生活條件，同時也為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

（三）改變傳統(tǒng)土地資源利用思想

陳舊的土地思想極大的影響了土地流轉(zhuǎn)工作的開展，因此改變陳舊思想就成為了推動農(nóng)村土地科學流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵內(nèi)容。在老一輩的嚴重，土地是安身立命之本，這使得這一代人對于土地流轉(zhuǎn)的積極性一直處于消極狀態(tài)，土地荒廢也不進行土地流轉(zhuǎn)。針對這一問題，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的功能性作用，大力宣傳土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，同時提升對于農(nóng)民的培訓(xùn)力度，從根本上摒除老一輩的陳舊思想。通過科學的培訓(xùn)與合理的土地資源配比，讓農(nóng)民真正從土地流轉(zhuǎn)的過程中看到了提升的經(jīng)濟收益，這樣才能推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的合理化發(fā)展。

綜上所述，對于一個國家來說，土地永遠是與民生利益息息相關(guān)的問題，而土地流轉(zhuǎn)更是當前急需解決的問題。在實際的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)由于各種因素影響使得開展相關(guān)工作較為困難，因此就需要相關(guān)部門加大宣傳，只有提升農(nóng)民對于土地流轉(zhuǎn)的認識才能真正推動土地流轉(zhuǎn)工作的科學展開，更加合理的配置土地資源，為農(nóng)村經(jīng)濟水平的持續(xù)提升打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]鮑懷鳳.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018，29（14）：216.

[2]孫華美.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2017，（2）：26-27.

[3]吳茂坤，朱建雄，藺全錄等.三區(qū)三州深度貧困地區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)策略[J].開發(fā)研究，2019，（1）：50-55.