于國(guó)平 匡珊珊

摘 要：最近這些年，我國(guó)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生產(chǎn)安全工作，出臺(tái)了一系列的措施，同時(shí)人們對(duì)事故的容忍度越來(lái)越低，因此城市市政工程建設(shè)生產(chǎn)安全極為重要，也受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在市政工程施工的過(guò)程當(dāng)中，需要工程項(xiàng)目參建各方共同努力，落實(shí)主體責(zé)任，提高市政工程的安全管理能力，進(jìn)而推動(dòng)城市的發(fā)展，本文重點(diǎn)對(duì)此方面進(jìn)行研究探討。

關(guān)鍵詞：市政工程;安全生產(chǎn)特點(diǎn);風(fēng)險(xiǎn)防范

1 引言

安全生產(chǎn)不僅關(guān)系人民群眾生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全，也是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。市政工程作為安全生產(chǎn)事故多發(fā)領(lǐng)域，受到業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注，圍繞分析安全生產(chǎn)事故影響因素和揭示安全生產(chǎn)事故發(fā)生規(guī)律，國(guó)內(nèi)外開(kāi)展了大量研究，我國(guó)部分企業(yè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員也根據(jù)具體實(shí)踐，提出了一些預(yù)防和控制安全生產(chǎn)事故的對(duì)策。

2 市政工程安全生產(chǎn)特點(diǎn)

市政工程項(xiàng)目施工建設(shè)屬于復(fù)雜程度較高的系統(tǒng)化施工工程，其中主要有高空作業(yè)、地下作業(yè)、跨河流工程等，市政工程施工環(huán)節(jié)較多且復(fù)雜，致使施工危險(xiǎn)系數(shù)不斷擴(kuò)大。所以當(dāng)前在市政工程施工建設(shè)中要注重強(qiáng)化施工安全管理。加上大多數(shù)市政工程都是選取露天施工作業(yè)，受到自然要素影響，施工區(qū)域氣候條件變化對(duì)項(xiàng)目施工會(huì)產(chǎn)生較大影響。施工環(huán)境復(fù)雜多樣，在各類環(huán)境中要選取不同施工方法，受到施工環(huán)境要素影響，在施工過(guò)程中應(yīng)用的施工方法較多。加上項(xiàng)目工程量較大，在施工中會(huì)涉及到較多施工工序，要求應(yīng)用不同施工方案、強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)施工監(jiān)管。有部分市政工程項(xiàng)目大多是選取分包管理方式，在工程項(xiàng)目施工中主要是選取多方施工，分包方式將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目施工管理難以全面統(tǒng)一，不利于對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一化監(jiān)管。加上相關(guān)施工技術(shù)人員與管理人員綜合素質(zhì)有待提升，在施工中會(huì)產(chǎn)生較多安全問(wèn)題，此類細(xì)節(jié)問(wèn)題容易誘發(fā)安全事故。

3 市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范策略

3.1 設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理部門

對(duì)于市政工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門。專業(yè)部門評(píng)估和控制工程風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)外，許多企業(yè)都有自己的風(fēng)險(xiǎn)管理部門。這個(gè)部門的職能是分析和判斷企業(yè)在建設(shè)期間建筑存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)具體情況制定相應(yīng)的解決措施。面對(duì)市政工程建設(shè)，中國(guó)的企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)組建有關(guān)的部門，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的施工條件，圖紙，各種細(xì)節(jié)，進(jìn)行有效的分析，收集有關(guān)的施工案例，相關(guān)專業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)過(guò)程中的問(wèn)題和以往的案例，并針對(duì)施工過(guò)程中即將會(huì)面對(duì)的大部分問(wèn)題進(jìn)行控制，另外提前制訂措施降低施工面臨的風(fēng)險(xiǎn)，制定動(dòng)態(tài)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的管理。一旦在過(guò)程中出現(xiàn)任何意外，風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)處理并向上級(jí)報(bào)告。在每一次項(xiàng)目完成后，風(fēng)險(xiǎn)部門應(yīng)當(dāng)將過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的記錄，進(jìn)行整理分析，積累經(jīng)驗(yàn)。在評(píng)估下一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的施工風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以充分利用之前積累的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行處理。

3.2 依據(jù)工程類別，進(jìn)行安全專項(xiàng)整頓

市政工程施工領(lǐng)域涉及種類較多，無(wú)法形成統(tǒng)一的管理辦法。所以作為施工單位與監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)市政工程實(shí)際情況，進(jìn)行安全工作專項(xiàng)整頓。如高空作業(yè)、重型設(shè)備安裝等工程，應(yīng)在建筑施工過(guò)程中，就施工人員特種作業(yè)證書、登高作業(yè)安全措施進(jìn)行監(jiān)控管理，此外還應(yīng)針對(duì)特種作業(yè)實(shí)際情況，委派專業(yè)能力較強(qiáng)監(jiān)管人員就整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，包括施工作業(yè)前的安全培訓(xùn)，安全防護(hù)措施的落實(shí)，佩戴齊全等安全行為進(jìn)行監(jiān)督。其次，施工圖紙的校對(duì)與審核，對(duì)施工設(shè)計(jì)圖中存在的安全問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)事故頻發(fā)的施工環(huán)節(jié)也要囑咐施工人員格外注意，并嚴(yán)格檢查施工人員的安全設(shè)備佩戴情況，對(duì)于不遵守安全施工規(guī)定的施工人員不給予其進(jìn)場(chǎng)的批準(zhǔn);第三，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不同的各項(xiàng)設(shè)備操作技術(shù)，管理工作者要將設(shè)備的正確操作方法講解給施工人員，并將設(shè)備的常見(jiàn)錯(cuò)誤操作以及錯(cuò)誤哦操作可能帶來(lái)的后果告知給施工人員，讓施工人員提高安全操作的意識(shí)，從而在安全范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)備的操作，保障市政工程安全施工生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。

3.3 做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理工作

①設(shè)置門禁。為防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入到工程施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該在施工區(qū)域設(shè)置門禁，并派專門的安保人員進(jìn)行管理，工作人員可以通過(guò)刷卡進(jìn)入。此舉不但可以防止非施工人員進(jìn)入，還能保障施工安全;②放置立牌圖。在施工的范圍中，除了設(shè)置規(guī)定好的七牌一圖外，還需要設(shè)置有關(guān)施工安全的溫馨提示圖、質(zhì)量控制標(biāo)識(shí)以及公示牌等等;③分道行。為了保障施工人員的生命安全，應(yīng)當(dāng)在施工范疇里劃分人行區(qū)域和車行區(qū)域，以保障安全性;④降低噪音。為有效減少施工產(chǎn)生的噪音，可以采用隔音效果較好的建材。利用不時(shí)測(cè)試施工噪音的方式，對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將噪音維持在規(guī)定范圍內(nèi)。還要依據(jù)施工情況調(diào)整施工的時(shí)間，不能在休息日、考試日以及節(jié)假日等特殊日子施工;⑤減少揚(yáng)塵。可以通過(guò)灑水、改變加工方法、設(shè)置鋼板以及放置遮陽(yáng)棚的方式來(lái)有效抑制揚(yáng)塵的產(chǎn)生。此外，給員工發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品不僅可以安撫員工，還能抑制揚(yáng)塵。

3.4 工程監(jiān)理單位認(rèn)真履責(zé)

安全管理是監(jiān)理在市政工程施工過(guò)程中的重要任務(wù)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展產(chǎn)生很大的影響，所以監(jiān)理要認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。中標(biāo)監(jiān)理單位要配齊監(jiān)理人員，總監(jiān)、專監(jiān)、監(jiān)理員都必須到崗履職，確保監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員到位，完善監(jiān)理大綱、監(jiān)理細(xì)則，特別針對(duì)危大工程要編制實(shí)施監(jiān)理細(xì)則，定期組織監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)監(jiān)理人員安全教育，提高監(jiān)督管理能力。監(jiān)理人員了解自身的工作職責(zé)，按照法律法規(guī)合同明確的權(quán)利，積極主動(dòng)開(kāi)展安全管理工作。提高自身的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)，提高安全管理和發(fā)現(xiàn)隱患的能力，避免能力不夠影響安全管理，強(qiáng)化監(jiān)理人員的責(zé)任心，發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須督促整改到位。

3.5 構(gòu)建市政工程施工安全誠(chéng)信體系，提升管理能力

市政工程施工的安全監(jiān)督管理是提升工程項(xiàng)目智聯(lián)的關(guān)鍵，在實(shí)際的施工環(huán)節(jié)中，為了有效的明確自身的安全責(zé)任，要求相關(guān)的管理部門及時(shí)優(yōu)化施工項(xiàng)目管理職能，對(duì)市政工程施工安全監(jiān)督管理行為進(jìn)行及時(shí)的分析，從而構(gòu)建起市政工程施工安全誠(chéng)信體系，在實(shí)際的構(gòu)建環(huán)節(jié)中，要對(duì)相關(guān)施工單位的內(nèi)部安全監(jiān)督行為進(jìn)行考核，在誠(chéng)信考核中，要注重與當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合，不斷整合優(yōu)秀的社會(huì)資源，將誠(chéng)信考核結(jié)果與施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行比對(duì)，從而保證市政工程安全監(jiān)督管理體系的完整性。通過(guò)構(gòu)建市政工程施工安全誠(chéng)信體系的方式可以對(duì)當(dāng)前市政施工單位的內(nèi)部管理方式進(jìn)行完善與更新，有利于優(yōu)化施工單位部門之間的職責(zé)權(quán)限，將助推培養(yǎng)專業(yè)人才進(jìn)程。為了有效實(shí)現(xiàn)市政工程施工的真實(shí)性，市政工程施工安全誠(chéng)信體系將對(duì)實(shí)際的施工流程進(jìn)行優(yōu)化，有利于制定完善的施工安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，從而保證市政工程安全監(jiān)督管理工作的規(guī)范性。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)目前市政工程建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況并不太理想。針對(duì)這種狀況，市政工程的施工單位要采取針對(duì)性的管理策略，探尋和完善安全生產(chǎn)的管理方法，切實(shí)提高工程建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理水平，降低施工過(guò)程中安全事故的發(fā)生率，從而使施工人員的生命安全以及國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全得到有效的保障。

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