許曉輝

摘 要：隨著我國事業(yè)體質(zhì)和行政體質(zhì)深化改革，不斷優(yōu)化我國行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理系統(tǒng)，促進我國行政事業(yè)單位更好地發(fā)展。但是財務(wù)預算管理工作具備了復雜而精細的特點，財務(wù)人員在開展工作時常常存在很多的問題，直接影響了財務(wù)預算管理工作效率和工作質(zhì)量。本文將以行政事業(yè)單位財務(wù)預算基本概述為切入點，全面分析在財務(wù)預算管理過程中存在的不足，并根據(jù)實際情況制定科學有效的解決措施。

關(guān)鍵詞：財務(wù)預算? 行政事業(yè)單位? 管理問題

中圖分類號：F810.3 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）02（b）--02

隨著行政事業(yè)單位的快速發(fā)展，其被賦予了更多的社會管理以及監(jiān)督管理等相關(guān)職能，從而推動社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。新形勢下，行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理工作過程中還存在很多的問題，直接阻礙了行政事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展。管理人員需要全面意識到行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理工作的重要性，根據(jù)預算管理工作的實際情況，逐漸完善和及時調(diào)整預算管理工作內(nèi)容，有效地提高社會效益。

1 行政事業(yè)單位財務(wù)預算基本概述

在我國社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中，行政事業(yè)單位充分地發(fā)揮著作用。采用考核業(yè)績、內(nèi)部控制、編制預算開展財務(wù)管理工作，同時也貫穿行政事業(yè)單位執(zhí)行和預算編制全過程，行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理工作質(zhì)量直接影響了資金科學運用。采用合理的、科學的預算管理方式，有效地提升行政事業(yè)單位整體預算質(zhì)量以及財政管理整體水平和能力，優(yōu)化政府公共服務(wù)。行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理工作嚴格地貫徹執(zhí)行國家和黨的政策方針，推動社會快速發(fā)展，具備了經(jīng)濟意義和政治意義[1]。

財務(wù)人員需要與行政事業(yè)單位各個部門做好協(xié)作和溝通交流工作，有利于實現(xiàn)工作管理目標。明確考核以及預算編制管理工作，制定完善的財務(wù)預算管理工作內(nèi)容。優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理工作，逐漸規(guī)范財務(wù)人員工作行為。建立完善的考核管理制度，嚴格地執(zhí)行財務(wù)預算管理工作，同時需要建立科學的懲罰機制，針對不規(guī)范的行為進行相應(yīng)懲罰。逐漸完善財務(wù)預算管理工作，有效保障了財務(wù)預算管理工作的資產(chǎn)完整和安全性，在工作過程中合理地控制財務(wù)資金支出，避免在工作過程中出現(xiàn)浪費、貪污等行為，實際保障了資產(chǎn)的完整和安全性。

2 分析行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理工作中的不足情況

2.1 沒有全面認識預算系統(tǒng)

行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理工作不只是財務(wù)部門工作內(nèi)容，預算管理工作關(guān)系著行政事業(yè)單位每個工作環(huán)節(jié)。為了全面提升財務(wù)預算管理工作質(zhì)量，行政事業(yè)單位各部門員工應(yīng)作為財務(wù)預算管理的執(zhí)行者以及參與者。然而，當前行政事業(yè)單位很多工作人員在工作過程中，預算管理工作意識比較淡薄，沒有全面地認識財務(wù)預算系統(tǒng)，沒有深入的研究和調(diào)查預算編制工作。工作人員沒有積極參與到預算編制工作中，導致在編制財務(wù)預算時缺乏執(zhí)行力度以及存在著不科學的情況，不能充分發(fā)揮財務(wù)預算管理工作效果[2]。

2.2 沒有完善財務(wù)預算編制工作，缺乏有效性

行政事業(yè)單位財務(wù)預算編制工作作為系統(tǒng)性工程，財務(wù)工作人員在開展工作過程中，應(yīng)當進行科學的論證和調(diào)研。但是當前行政事業(yè)單位財務(wù)預算編制工作存在任務(wù)重、周期短的情況，單位財務(wù)管理部門不能針對每個預算項目工作開展科學分析研究，工作人員在工作過程中只是根據(jù)每年同期數(shù)據(jù)信息內(nèi)容開展編制工作，導致財務(wù)預算編制工作不具備科學性。由于財務(wù)編制工作缺乏科學性，導致很多行政事業(yè)單位缺乏使用零基預算方式，部分工作人員仍然使用傳統(tǒng)財務(wù)預算編制方式，在工作中只是將過去的財務(wù)預算方式進行相應(yīng)的調(diào)整，直接影響了財務(wù)預算工作整體有效性[3]。

2.3 沒有嚴格地執(zhí)行財務(wù)預算工作，工作中存在很大的隨意性

當前行政事業(yè)單位在開展財務(wù)預算管理工作時，需要加強國有資產(chǎn)和經(jīng)濟預算的管理工作，全面提升資金應(yīng)用效益。當前，在開展工作過程中部分行政事業(yè)單位沒有明確財務(wù)預算執(zhí)行相關(guān)考核標準，一些行政事業(yè)單位工作人員在執(zhí)行預算管理工作時，沒有統(tǒng)籌地進行規(guī)劃。在工作時沒有嚴格地執(zhí)行財務(wù)預算管理工作，存在很大的隨意性，從而造成預算外資金和預算內(nèi)資金存在不協(xié)調(diào)情況。預算外資金作為財政性資金，在執(zhí)行財務(wù)預算管理工作時，如果缺乏嚴格資金審核制度，沒有構(gòu)建嚴格行政財務(wù)資金審核管理制度，缺乏完善的行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理工作，直接影響了財務(wù)預算管理工作使用效果[4]。

2.4 缺乏嚴格的監(jiān)督控制財務(wù)預算管理工作

當前行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理在執(zhí)行過程中缺乏有效性，主要的原因在于不能有效地控制和監(jiān)督財務(wù)預算管理。由于部分行政事業(yè)單位缺乏重視財務(wù)預算管理工作，部分行政事業(yè)單位沒有構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督管理機制，缺乏執(zhí)行預算分析考核管理規(guī)章制度。此外，很多行政事業(yè)單位沒有約束資金撥付情況，導致使用資金過程中存在著很大的隨意性，直接影響了行政事業(yè)單位財務(wù)預算資金效益[5]。

2.5 行政事業(yè)單位財務(wù)預算編制工作人員缺乏專業(yè)性

行政事業(yè)單位會受到工作人員編制和行政體制上的限制，部分行政事業(yè)單位財務(wù)工作人員在工作過程中存在技術(shù)能力比較薄弱，個別財務(wù)工作人員自身的專業(yè)素養(yǎng)較差，工作人員的專業(yè)技能以及學歷水平都不高，缺乏系統(tǒng)性的財務(wù)知識內(nèi)容等問題。部分事業(yè)行政單位員工沒有充分重視財務(wù)工作人員的培訓以及繼續(xù)教育工作內(nèi)容，導致財務(wù)工作人員缺乏豐富的財務(wù)知識儲備，沒有及時更新專業(yè)知識內(nèi)容。在工作過程中沒有完全透徹理解先進的“零基預算”財務(wù)預算編制方法，部分工作人員沒有全面地掌握財經(jīng)法規(guī)內(nèi)容，直接影響了行政事業(yè)單位財務(wù)預算編制整體工作效果[6]。

3 行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理相關(guān)措施

3.1 全面提升工作人員財務(wù)預算認知，實現(xiàn)全員參與預算管理工作

為了優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理工作，需要單位各個部門全面努力，領(lǐng)導人員需要充分認知財務(wù)預算系統(tǒng)，明確財務(wù)預算管理工作在行政事業(yè)單位管理核心地位，提升財務(wù)利用資金利用率以及優(yōu)化財務(wù)資源配置工作，充分發(fā)揮財務(wù)預算管理工作優(yōu)勢。由于財務(wù)預算管理工作作為系統(tǒng)性工程內(nèi)容，不只是行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門的工作，需要行政事業(yè)單位內(nèi)部各個部門工作人員共同努力，共同負責。在工作過程中應(yīng)及時溝通和采用有效的激勵方式，充分地調(diào)動單位每位員工工作主動性以及積極性，使每個部門工作人員自主地參與到行政事業(yè)單位財務(wù)預算編制工作當中，逐漸提高工作人員的凝聚力，全面提升行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理整體工作質(zhì)量[7]。

3.2 創(chuàng)新財務(wù)預算編制管理方式，制定科學合理的財務(wù)編制預算方式

由于財務(wù)預算編制工作具備一定的復雜性，在工作中比較繁瑣，工作人員在進行財務(wù)預算編制工作前，需要做好前期準備工作。在進行預算編制工作時，需要工作人員充分地考慮到財務(wù)預算工作的實際情況，針對未來的工作需要做好合理的、科學的預測工作。在進行編制預算過程中，需要合理地編制安排時間，延長財務(wù)預算編制的時間，科學地安排財務(wù)預算編制程序。工作人員需要全面了解零基預算的財務(wù)方法，創(chuàng)新傳統(tǒng)財務(wù)基數(shù)預算方式。通過行政事業(yè)單位計劃和實際情況，做好行政事業(yè)單位內(nèi)外統(tǒng)籌預算工作，工作人員在開展財務(wù)預算工作時，需要將事業(yè)單位的實際發(fā)展需求以及預算工作進行有效協(xié)調(diào)，從而充分地發(fā)揮財務(wù)預算工作的作用[8]。

3.3 加強行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理工作，嚴格執(zhí)行財務(wù)預算

為了優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理預算工作，需要工作人員在開展工作時嚴格地執(zhí)行財務(wù)預算管理，避免出現(xiàn)預算執(zhí)行和預算編制脫節(jié)情況，實際提升行政事業(yè)單位使用資金效益。工作人員在開展財務(wù)預算管理時，應(yīng)嚴格地執(zhí)行財務(wù)審批程序，嚴格地考核使用資金情況，構(gòu)建完善的財務(wù)預算考核管理制度，全面提高行政事業(yè)單位專用資金的監(jiān)督和管理工作。行政事業(yè)單位構(gòu)建科學完善的財務(wù)支出約束機制，可以有效地執(zhí)行單位審批各項財務(wù)經(jīng)費開支管理制度。行政事業(yè)單位需要將社會監(jiān)督和財務(wù)預算內(nèi)部監(jiān)督管理制度進行有效結(jié)合，逐漸完善行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理相關(guān)制度[9]。

3.4 全面提升行政事業(yè)單位預算管理人員綜合素質(zhì)

為了優(yōu)化財務(wù)預算管理工作，應(yīng)全面提升預算管理工作人員自身專業(yè)素養(yǎng)，使行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理編制工作具備有效性及可行性。應(yīng)根據(jù)國家最新行政事業(yè)單位財務(wù)相關(guān)法規(guī)，開展工作人員培訓工作。工作人員需要不斷自主學習當前先進的財務(wù)預算知識內(nèi)容，將所學習的知識和工作，進行有效的結(jié)合。學習更多的財務(wù)法規(guī)以及財經(jīng)政策知識內(nèi)容，全面掌握財務(wù)預算編制管理先進的方式方法，順應(yīng)當前社會的發(fā)展形勢。財務(wù)人員在開展工作時，不僅開展全面的培訓管理工作，還需要加強財務(wù)人員崗位繼續(xù)教育工作，從而全面提升財務(wù)人員的職業(yè)道德水平以及專業(yè)素質(zhì)。行政事業(yè)單位需要制定完善的財務(wù)工作人員績效考核制度以及工作質(zhì)量，更好地適應(yīng)當前行政事業(yè)單位的實際發(fā)展需求。

4 結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位財務(wù)管理預算工作具備了一定的復雜性，工作人員在開展工作過程中還存在很多不足情況，直接影響了財務(wù)預算管理工作效率和質(zhì)量。為了推動行政事業(yè)單位在未來更好地發(fā)展，需要全面分析在開展財務(wù)預算管理工作過程中存在的問題，根據(jù)問題制定完善的解決措施。遵守和構(gòu)建行政事業(yè)單位統(tǒng)一財務(wù)預算管理相關(guān)規(guī)章制度，領(lǐng)導人員應(yīng)構(gòu)建完善的行政事業(yè)財務(wù)預算體系，并做好監(jiān)督管理工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)報表工作。構(gòu)建完善的財務(wù)資金管理系統(tǒng)以及固定資產(chǎn)，合理應(yīng)用財務(wù)信息管理技術(shù)，同時全面提升財務(wù)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，有效地提高行政事業(yè)單位財務(wù)預算管理工作質(zhì)量。

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