但曉榮

摘要：當(dāng)前，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”存在現(xiàn)象，本文從加強國有企業(yè)黨建工作重要性、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)現(xiàn)象原因進(jìn)行闡述，并針對具體問題提出具體對策。

關(guān)鍵詞：黨建工作;生產(chǎn)經(jīng)營;“兩張皮”;原因;對策

習(xí)總書記曾指出，加強國有企業(yè)黨建工作，是國企的“根”和“魂”。改革開放以來，黨組織在企業(yè)當(dāng)中的作用出現(xiàn)了“虛化”“弱化”的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”。如何破解這個難題，對加強國有企業(yè)黨建工作，落實“把方向、管大局、保落實”，具有重要意義。

一、如何認(rèn)識企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)現(xiàn)象

國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作之間脫節(jié)有個形象比喻：“兩張皮”。企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)后產(chǎn)生問題的表現(xiàn)形式為：

1、管理不嚴(yán)，基層黨建工作的作用存在虛化問題。有的單位不重視黨建工作，黨組織建立不及時、工作力量配備不夠;有的項目黨組織參與決策、有效監(jiān)督不到位;有的黨建活動與生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩張皮”，發(fā)揮作用不明顯;有的靠會議傳達(dá)會議、靠文件傳達(dá)文件，工作效果不理想。

2、執(zhí)行過松，基層黨建工作的成效存在淡化問題。盡管集團公司黨委、集團公司制定了《項目黨建實施細(xì)則》，但是有的單位不認(rèn)真落實，項目“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位，班子建設(shè)處于停滯狀態(tài)，黨員管理不規(guī)范，黨建活動不開展。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)習(xí)黨的理論知識，不了解黨的紀(jì)律規(guī)矩。

3、問責(zé)不硬，基層黨建工作的職能存在弱化問題。有的單位對基層黨建工作開展重視部署，忽視落實，對問題不能夠及時糾正。有的基層單位黨建工作干好干壞一個樣，對黨建工作開展不力的項目問責(zé)不夠。有的單位對基層干部作風(fēng)建設(shè)不力的問題處理不堅決、不果斷，助長了不正之風(fēng)。

二、關(guān)于加強國有企業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識

國有企業(yè)不同于普通的社會組織，它是同時兼有政治屬性和經(jīng)濟屬性的法人團體，是有別于一般企業(yè)的特殊組織。因此，國有企業(yè)黨建工作是重大的經(jīng)濟問題和政治問題雙重問題。只有加強黨的建設(shè)，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機統(tǒng)一，才能形成合力。

1.黨建工作強調(diào)的是硬任務(wù)，而不是軟指標(biāo)。從黨中央要求上看，黨的十八大以來，中央把“全面從嚴(yán)治黨”作為四個全面戰(zhàn)略布局中的一項重要內(nèi)容。習(xí)總書記多次就加強黨的建設(shè)作出重要指示，強調(diào)必須強化管黨治黨意識?？梢哉f，中央已經(jīng)把黨建工作作為一項硬任務(wù)，要求包括我們國有企業(yè)在內(nèi)的全黨上下必須認(rèn)真完成好。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》明確規(guī)定，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等6個方面失職失責(zé)行為，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，要對黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。可以說，黨建工作已經(jīng)不再是軟指標(biāo)，而是一條紅線。

2.黨建工作講究的是真成效，而不是假聲勢。回顧十八局集團近些年的發(fā)展歷程，非常不易。各級黨組織狠下心改進(jìn)干部隊伍作風(fēng)，板起臉來查處危害企業(yè)的腐敗問題，全力以赴動員廣大黨員干部職工圍繞企業(yè)發(fā)展用勁出力。經(jīng)過集團上下幾年的共同努力，企業(yè)贏得了各方面的肯定。我們唯有把黨中央“全面從嚴(yán)治黨”的部署在企業(yè)發(fā)展實踐中落到實處，結(jié)合項目生產(chǎn)經(jīng)營重點工作開展活動，才能更好發(fā)展。

3.黨建工作需要的是實功夫，而不是虛把式。近幾年來，中央在管黨治黨上先后制定了一系列重大舉措，以“八項規(guī)定”掀起作風(fēng)建設(shè)熱潮。這些招法，是黨中央堅持問題導(dǎo)向，以實實在在的功夫，為權(quán)力扎緊了制度的籠子，有力蕩滌了政治生態(tài)中的“潛規(guī)則”，改進(jìn)了干部隊伍作風(fēng)，贏得了人民群眾的支持。2010年以來，中鐵十八局集團提出了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)“八不準(zhǔn)”，有力改進(jìn)了干部隊伍作風(fēng)，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為，增強了職工群眾對企業(yè)發(fā)展的信心。今年初以來，集團公司黨委開展反對“形式主義”“利己主義”“好人主義”“懶散主義”“四種主義”打造“執(zhí)行文化”“實干文化”“創(chuàng)新文化”“創(chuàng)效文化”“四種文化”主題教育活動暨‘兩強一促”活動，這是我們結(jié)合企業(yè)實際深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的具體實踐，也是落實中國鐵建黨委和領(lǐng)導(dǎo)要求的重大舉措，還是解決企業(yè)發(fā)展突出問題的思想武器。這些立足實際的黨建工作，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定，得到了職工群眾的認(rèn)可。

三、國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)現(xiàn)象的原因分析

1.思想觀念有偏差

改革開放后，國有企業(yè)黨組織有虛化、弱化、邊緣化的現(xiàn)象。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人抱有片面的業(yè)績觀，認(rèn)為企業(yè)就是抓生產(chǎn)經(jīng)營，賺錢就是業(yè)績，利潤多就是業(yè)績好，從而導(dǎo)致“兩張皮”問題產(chǎn)生。

2.方法措施不到位

抓黨建必須要靠有力有效的措施，才能順利推進(jìn)。這就要求黨建工作必須要結(jié)合實際，立足問題，制定有針對性的措施;如果不能拿出行之有效的措施，沿用過去的老思路、老辦法、老習(xí)慣，便容易導(dǎo)致黨建工作沒活力，黨員干部參與積極降低。

3.保障措施不到位

從現(xiàn)有情況來看，企業(yè)基層黨建工作的基礎(chǔ)普遍還不夠扎實。一些職工不愿從事黨務(wù)工作，或者工作積極不高，出現(xiàn)了黨務(wù)干部選拔難、安心難的現(xiàn)象。在“錢”的方面，經(jīng)費主要來源于留存的黨費和從工資總額中計提的黨組織工作經(jīng)費。受制于多方面因素制約，黨組織工作經(jīng)費不會花、不敢花的現(xiàn)象仍普遍存在，缺少黨員閱覽室等活動陣地。

四、實現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展的對策

1.切實提高思想認(rèn)識

思想是行動的前提，導(dǎo)致黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營脫離的“兩張皮”現(xiàn)象，有一部分原因便是思想認(rèn)識不到位造成的?；鶎狱h組織可通過黨課等形式，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講授國有企業(yè)黨建的歷史沿革和相關(guān)的黨建理論，應(yīng)使廣大黨員干部始終明確抓黨建的目的就是為了促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，避免“為了黨建而抓黨建”等新形式主義的產(chǎn)生。

2.堅決落實制度要求

國有企業(yè)黨的建設(shè)制度應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)相互融合、相互支撐，只有在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)黨建的許多制度才能真切的發(fā)揮其原有的作用，否則就會事倍功半。

3.建立科學(xué)考評體系

目前國有企業(yè)已經(jīng)逐步建立了黨建量化考核機制，但量化考核結(jié)果的科學(xué)性和合理性仍需進(jìn)一步完善。黨建工作周期長，應(yīng)該在探索制定量化考核指標(biāo)的同時。

綜上所述，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營瞎相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是思想、機制、措施等多方面因素共同作用造成的，需要同時各方面齊抓共管才能解決。我們相信，隨著黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，國有企業(yè)黨的建設(shè)將得到進(jìn)一步強化與發(fā)展，從而促進(jìn)企業(yè)做強做優(yōu)做大。