李健

最近反復讀了《中國紀檢監(jiān)察報》等報刊上刊發(fā)的《欲善終當慎始》、《當人情往來碰上紀律紅線》等文章，感觸頗深，文章中的觀點、論述和見解確實發(fā)人深省、引人深思。

黨的十八大以來，中央全面加強從嚴治黨，以空前的力度嚴厲打擊腐敗行為，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的重大成效，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，這一系列舉措和成績提升了黨的形象，鞏固了黨的執(zhí)政地位。在成績面前，黨中央異常清醒，對反腐敗形勢的判斷是“依然嚴峻復雜”。

從十八大以來的廉政工作經(jīng)驗和國內(nèi)、國外歷史上的腐敗教訓來看，解決腐敗問題的根本辦法，一是主觀方面，即黨員干部的“自律”，要大力提倡清廉自守，筑牢拒腐防變的思想防線;二是客觀方面，即加強包括法律、制度、紀律、組織、社會等多層級、全方位的監(jiān)督、規(guī)范、管理體系，也就是中央一再強調(diào)的要把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子”。以科學有效的規(guī)范和制度，形成強大的“他律”，建立起讓黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

嚴守“慎初”，把好第一關(guān)。語本《書·蔡仲之命》：“爾其戒哉，慎厥初惟厥終?！鄙鞒蹙褪且簏h員干部把住第一次，守住第一關(guān)。世界上任何事物的發(fā)展變化，都有一個由小到大、從量變到質(zhì)變的演變過程。初之不慎，是走下坡路的起點，而往往是有了第一次，便一而再、再而三，一發(fā)而不可收，最后自己毀掉了自己。黨員干部一定要注重自己的一言一行，堅持做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，珍視自己的榮譽、幸福和尊嚴，堅守自己的思想道德防線，不抱僥幸心理，不圖一時之快，更不要邁出危險的第一步。

把握“慎微”，強化底線?！吧魑ⅰ弊置嫔系囊馑季褪侵斏骷坝诩毼⒅?。劉備說“勿以善小而不為、勿以惡小而為之”，說的就是“慎微”。仔細分析各類落馬貪官的“貪腐史”，不難發(fā)現(xiàn)，這些腐化墮落的官員無一不是從“小心意”、“小表示”、“土特產(chǎn)”、“一包煙、兩瓶酒”開始滑向腐敗深淵的。對類似這樣的小節(jié)，有些黨員干部缺乏應(yīng)有的重視、足夠的警惕，認為區(qū)區(qū)小事，無傷大雅，不足掛齒。其實并不然，錯誤不論大小，都是錯，倘若馬虎草率，放縱細枝末節(jié)，往往會釀成小過積大錯，小問題變成大問題。作為黨員干部既要把握大節(jié)，更要在日常小事和細節(jié)問題上堅守住心靈的“防護堤”，防微杜漸，不因惡小而為之。

堅守“慎獨”，升華修養(yǎng)?！吧鳘殹币话憷斫鉃椤霸讵毺師o人注意時，自己的行為也要謹慎不茍”。但是，在“反腐敗形勢依然嚴峻復雜”的今天，黨員干部對“慎獨”的理解應(yīng)該有更深的層次。首先，信任絕不能代替監(jiān)督。晚清重臣曾國藩是理學大師，一生追求“慎獨”，追求“內(nèi)圣外王”的境界;但是，同樣是晚清重臣，曾國藩的門生李鴻章，且不論他的功過是非，從歷史資料上看，貪腐、享受、私欲、弄權(quán)，他一樣也不少。所以，反腐敗第一位的工作就是要以制度、規(guī)范來強化監(jiān)督和約束，讓黨員干部“獨”的機會、“獨”的時間越來越少;其次，新形勢下黨員干部的“慎獨”應(yīng)該強調(diào)的是個人道德水平和個人品行的升華，更是個人風范的一份堅守。新時期的“慎獨”，應(yīng)該是拒腐防變的一份“錦上添花”。

扎緊制度的“籬笆”。習近平總書記指出，要加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制?！皼]有規(guī)矩、不成方圓”，政黨及其成員的政治活動和行為都是在一定的制度框架和政策環(huán)境中進行的，而內(nèi)部法規(guī)制度健全與否是政黨發(fā)展成熟的重要標志。黨的十八大以來，黨的制度建設(shè)進入了一個新的階段：制定新的法規(guī)制度、完善修訂已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度、強化制度的執(zhí)行落實，制度建設(shè)成果顯著并且對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)形成了相互融合、相互協(xié)同的關(guān)系。

細化制度的可操作性。廉政制度本身要有可執(zhí)行的生命力，沒有生命力基礎(chǔ)的制度，是沒有執(zhí)行力的。只有內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備，并符合實際且具可操作性的反腐倡廉制度，才具有生命力，從而為執(zhí)行力的實現(xiàn)提供基礎(chǔ)。黨中央出臺、修訂、完善的一系列黨規(guī)黨紀和各項管理制度，在內(nèi)容、主體、程序、監(jiān)督上都有實質(zhì)性要求，使執(zhí)行人，監(jiān)督人易于把握和操作。比如新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把黨員干部正常的人情往來、正常的人際交往與腐化墮落做出了嚴格的區(qū)分，《條例》并不是“一刀切”，而是列出了“負面清單”。一是不能接受“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的特定關(guān)系人的禮品、禮金”。對于“特定關(guān)系人”，許多地方出臺規(guī)定予以了界定。二是不能收受“明顯超過正常往來的禮品、禮金、消費卡等”。對什么是“明顯超過”，則需要地方根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平進行明確。三是不能借機斂財。新的黨規(guī)黨紀在執(zhí)行的過程中，像流水線一樣嚴密，一環(huán)扣一環(huán)，每一個環(huán)節(jié)，每一個步驟都具有可操作性。

嚴肅制度的執(zhí)行力。中央從兩個層面強化了廉政制度的執(zhí)行力，第一個層面是“嚴懲不貸”。中央重拳出擊，“老虎、蒼蠅”一起打，大到正國級、副國級、省部級，小到縣處級、科級、一般辦事員，可以說“反腐無底線、反腐無終點”，這一系列反腐工作成績集中體現(xiàn)了中央遵循廉政建設(shè)、廉政制度的執(zhí)行力。高壓反腐雖然成績顯著，但是這些案件的背后，依然擺脫不了“亡羊補牢”的無奈，所以中央又推進了第二個層面的工作，即“防微杜漸”。從目前中央一系列的戰(zhàn)略決策來看，從深層次反應(yīng)廉政建設(shè)執(zhí)行力的表現(xiàn)在于各級黨組織關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神”的通報等一系列見微知著的做法。違規(guī)接待、超標宴請、收受禮金等一系列微觀問題被發(fā)現(xiàn)、被通報、被查辦，相關(guān)責任人被約談、被處分、被雙開。這些“打虎拍蠅”的案件查辦和見微知著的通報處分，從不同角度、不同層面集中體現(xiàn)了制度和規(guī)矩面前，懲罰、考核的不可避免性，這才是制度執(zhí)行力的根本反映。

“萬事貴于恒義，彌久則功彌大”，十八大以來，黨中央一手抓高壓反腐、一手抓制度建設(shè);一手抓強化規(guī)矩和紀律意識，強調(diào)反腐敗工作永遠在路上、一手抓強化黨員干部的宗旨意識，強調(diào)不忘初心、繼續(xù)前進，有力的保證了“自律”和“他律”的協(xié)調(diào)配合和共同作用，實現(xiàn)了兩手抓、兩手硬。