5月20日下午，省教育廳召開2020年深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革工作推進(jìn)視頻會(huì)，認(rèn)真總結(jié)和交流了教師隊(duì)伍建設(shè)改革的工作情況，深入分析和研判當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)改革工作中遇到的問題困難，并研究部署了下一階段的重點(diǎn)工作，珠海市、梅州市、韶關(guān)市和深圳市南山區(qū)教育局，以及肇慶學(xué)院等單位交流分享了教師隊(duì)伍建設(shè)改革的有效經(jīng)驗(yàn)和做法。這里，我們來看看梅州市是如何推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作的。

梅州市教育系統(tǒng)在省教育廳的正確指導(dǎo)及市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，加強(qiáng)縣域內(nèi)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理，全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作，各縣（市、區(qū)）于2019年秋季開學(xué)前順利完成崗位競聘，全市共41197名教師參加競聘，通過校內(nèi)競聘、區(qū)域競聘、校際競聘等多輪競聘，41193名教師獲聘，跨校交流或分流或調(diào)崗教師數(shù)3361名，4名落聘教師經(jīng)過3個(gè)月的跟崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考核合格后聘至新崗位。這次改革打破了教師在學(xué)校之間交流輪崗的“藩籬”，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，有效提升了教師隊(duì)伍活力。

主要做法

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)

“縣管校聘”管理改革工作啟動(dòng)后，市、縣（市、區(qū)）兩級黨委、政府高度重視，把推進(jìn)“縣管校聘”管理改革工作列入重要議事日程，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。編辦、財(cái)政、人社、紀(jì)委監(jiān)委、公安等部門全力支持，密切配合，確保工作順利進(jìn)行。各縣（市、區(qū)）教育局擔(dān)負(fù)起改革主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)改革舉措，成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，各級中小學(xué)校也相應(yīng)成立競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組、人事爭議仲裁小組和評審小組，負(fù)責(zé)本校競聘方案的制訂、競聘人員的資格審核和競聘工作的組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）多次召開“縣管校聘”專題會(huì)議，分析、研判、解決競聘上崗中遇到的問題，并根據(jù)實(shí)際調(diào)整好推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和思路舉措。

二、堅(jiān)持試點(diǎn)先行，積極探索思路

2017年下半年，梅州市將平遠(yuǎn)縣列為中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革試點(diǎn)，該縣及早動(dòng)手，嚴(yán)把“以崗定人、競聘上崗、按崗聘用”三關(guān)，對全縣教師采取以校內(nèi)競聘、區(qū)域競聘、全縣校際競聘等方式競聘上崗，通過多輪競聘，促進(jìn)了教師發(fā)展動(dòng)力。2018年秋季開學(xué)前，2204位教師通過競聘成為廣東省自實(shí)施省教育廳《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革指導(dǎo)意見》后首批“系統(tǒng)人”，實(shí)現(xiàn)改革工作的“開門紅”。2019年4月12日，平遠(yuǎn)縣教育局推進(jìn)落實(shí)“縣管校聘”管理改革工作經(jīng)驗(yàn)在全省教師隊(duì)伍建設(shè)改革推進(jìn)會(huì)上作了匯報(bào)交流。

三、嚴(yán)格競聘程序，確保公平公正

公平公正開展崗位競聘是改革的核心環(huán)節(jié)。各中小學(xué)按照改革工作要求，精研細(xì)琢，科學(xué)制定細(xì)化了本校的教師競聘方案，堅(jiān)持一面鏡子照、一把尺子評，做到公開透明、陽光操作。方案實(shí)施過程中能尊重教師主體地位，讓教師有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、競聘權(quán)，為每一位教師提供公平公正的上崗機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與崗位相適應(yīng)，有效調(diào)動(dòng)教師的工作積極性。競聘工作堅(jiān)持以德為先、能力為重、注重實(shí)績、嚴(yán)格考核的原則，在競聘過程中做到全員參與、全面公開，普遍采取“校內(nèi)競聘、同學(xué)段跨校競聘、跨學(xué)段跨校競聘、組織調(diào)劑”的競聘方式，分步推進(jìn)，對人數(shù)較多的學(xué)校、區(qū)域組織分組競聘，保證崗位配置結(jié)構(gòu)最優(yōu)。各學(xué)校結(jié)合實(shí)際，廣泛聽取教職工的意見建議，制定規(guī)范的競聘辦法和透明的競聘程序，統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚改革共識。

四、加大宣傳力度，確保有序推進(jìn)

“縣管校聘”改革熱點(diǎn)難點(diǎn)多、社會(huì)關(guān)注度高，迫切需要加強(qiáng)對改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)。市、縣（市、區(qū)）教育部門通過大會(huì)、小會(huì)、專題會(huì)和學(xué)習(xí)會(huì)等大力宣傳大政方針，讓改革思想深入人心，使學(xué)校和教師認(rèn)識到“縣管校聘”是破除教師交流體制障礙、解決職業(yè)倦怠的有效舉措。各地各學(xué)校加大宣傳力度，積極做好政策措施解讀，做實(shí)做細(xì)解疑釋惑，引導(dǎo)教師主動(dòng)順應(yīng)改革、融入改革、推進(jìn)改革，營造全社會(huì)關(guān)心和支持教育改革的良好氛圍。

五、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保順利實(shí)施

在推進(jìn)“縣管校聘”過程中，各縣（市、區(qū)）嚴(yán)密組織、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅紀(jì)律。梅江區(qū)成立了“區(qū)管校聘”管理改革工作監(jiān)督小組，并邀請市、區(qū)“兩代表一委員”一同對推進(jìn)工作實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并嚴(yán)格落實(shí)“區(qū)管校聘”工作領(lǐng)導(dǎo)、部門、干部責(zé)任，形成責(zé)任清晰、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。梅縣區(qū)教育局專門成立了教師競聘上崗工作督導(dǎo)組和6個(gè)區(qū)域競聘上崗工作督導(dǎo)組，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)分赴全區(qū)各學(xué)校、各區(qū)域，督導(dǎo)崗位競聘的全過程，現(xiàn)場解決實(shí)際困難和疑惑，一件一件事項(xiàng)研究、一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)突破。五華縣縣委書記、縣長、分管副縣長多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決守住政治紅線、組織紅線、紀(jì)律紅線，做到“不干擾”“不打招呼”“不走人情”。制訂工作紀(jì)律“十不準(zhǔn)”，聘請社會(huì)監(jiān)督員和紀(jì)委監(jiān)督員全程監(jiān)督。在競聘過程中，實(shí)行近親屬回避制度，二輪、三輪競聘實(shí)行異地評委制度?，F(xiàn)場競聘全程錄像，所有競聘信息和競聘崗位及時(shí)在政務(wù)OA系統(tǒng)、工作微信群、教育公眾號公開公示，確保了改革在陽光下順利推進(jìn)。大埔縣印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明“縣管校聘”管理改革工作紀(jì)律的通知》，要求必須堅(jiān)決做到“十個(gè)不準(zhǔn)”;強(qiáng)化屬地責(zé)任，組織人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督檢查;強(qiáng)化督查問責(zé)，縣紀(jì)委派出專門的工作組進(jìn)行巡查督查。

六、體現(xiàn)人文關(guān)懷，確保隊(duì)伍穩(wěn)定

在“縣管校聘”管理改革競聘工作完成后，各地也充分體現(xiàn)對分流教師的人文關(guān)懷。梅縣區(qū)教育局專門召開全區(qū)中小學(xué)學(xué)校校長會(huì)議，要求落聘人員原工作學(xué)校應(yīng)反復(fù)做好每一位教師的思想工作，全力做好后續(xù)競崗的參謀服務(wù)工作，充分體現(xiàn)原學(xué)校的關(guān)心和愛護(hù)。在五華縣，競聘結(jié)束后，要求學(xué)校對分流教師加強(qiáng)人文關(guān)懷，專門為分流教師召開歡送會(huì)，根據(jù)需要安排人員和車輛送分流教師到聘用學(xué)校;接收學(xué)校召開歡迎會(huì)，解決好教師食宿問題，讓分流教師在新的單位能安教樂教?？h教育局加強(qiáng)對分流教師的崗位培訓(xùn)，通過集中專題培訓(xùn)和校本培訓(xùn)等方式，讓分流教師能更快適應(yīng)并勝任現(xiàn)任教學(xué)崗位。

取得的成效

通過“縣管校聘”，全面盤活了教師資源，破解教師職業(yè)倦怠，激發(fā)教育教學(xué)工作積極性，全面提升了梅州市教師隊(duì)伍的活力。

一、盤活了教師資源

實(shí)現(xiàn)了教師轉(zhuǎn)崗分流，解決了長期以來制約教育發(fā)展的超編缺編問題和教師跨區(qū)域交流問題。改革后，通過編制和崗位的合理調(diào)控，確保了退補(bǔ)機(jī)制。推動(dòng)了優(yōu)秀教師從超編超崗學(xué)校向缺編缺崗學(xué)校流動(dòng)，從城區(qū)學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，解決了校際師資配置不均衡的問題。推動(dòng)了一些不能在一線或長期請假的教師流動(dòng)競聘到教輔崗位或后勤崗位，實(shí)現(xiàn)了人崗匹配的合理統(tǒng)籌。

二、激發(fā)了教師隊(duì)伍的活力

改革之前，教師沒有危機(jī)感。特別是一些高級職稱的教師，工作熱情減退，教學(xué)水平難有大的突破，有些甚至停滯不前。改革后，他們普遍有危機(jī)感，擔(dān)心自己能否聘上。競聘上崗要向大家亮成績單，落聘意味著要調(diào)離原學(xué)校，因此老教師也不敢懈怠，把壓力和緊迫感轉(zhuǎn)移到提高教學(xué)水平上，教師從被動(dòng)接受工作到主動(dòng)申請工作有了質(zhì)的飛躍，從而有效提高了教師的積極性，形成能上能下，能進(jìn)能出，優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。

三、促進(jìn)了學(xué)校優(yōu)質(zhì)管理

突出落實(shí)中小學(xué)校的用人自主權(quán)，把教師的崗位聘任、業(yè)績考核、獎(jiǎng)勵(lì)等日常管理權(quán)限真正賦予學(xué)校，最大限度激發(fā)校長辦學(xué)治校的積極性。教師競聘上崗對教學(xué)工作進(jìn)行了量化評分后，不但釋放了學(xué)校管理的壓力，調(diào)動(dòng)了教師對學(xué)校管理和教科研工作的積極性，還推動(dòng)了教育教學(xué)改革的步伐，為迎接新高考打下良好的基礎(chǔ)。

梅州市將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)“縣管校聘”工作的部署要求，突出抓認(rèn)識提高、抓督導(dǎo)落實(shí)、抓總結(jié)提升，及時(shí)跟進(jìn)各學(xué)校所聘教師是否實(shí)現(xiàn)“人崗匹配”，進(jìn)一步抓牢教師的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、思想動(dòng)態(tài)、突發(fā)應(yīng)急等工作，總結(jié)反思“縣管校聘”管理改革競聘工作中存在的問題，研究提煉推進(jìn)解決問題的做法，強(qiáng)化管理改革工作的跟蹤督查，有效解決學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編問題，進(jìn)一步盤活教師資源，助推梅州市教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

（廣東教育）