羅文洪

摘 要 石化企業(yè)作為我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)主體，承擔(dān)著特有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。物資供應(yīng)是石化企業(yè)非常重要的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之一，其主要任務(wù)是確保企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)物資安全及時(shí)經(jīng)濟(jì)供應(yīng)。安全及時(shí)經(jīng)濟(jì)供應(yīng)意味著所采購(gòu)的物資不僅數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、交貨時(shí)間合乎要求，而且能體現(xiàn)全生命周期性價(jià)比最優(yōu)的管理理念。對(duì)物資供應(yīng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控，是石化企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，保障企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建企業(yè)廉潔文化的主要內(nèi)容之一。

關(guān)鍵詞 石化企業(yè) 物資采購(gòu) 風(fēng)險(xiǎn)控制

物資供應(yīng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)主要包括需求計(jì)劃管理、采購(gòu)管理（采購(gòu)計(jì)劃管理和采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行）、供應(yīng)商管理、成本分析和價(jià)格控制管理、采購(gòu)合同管理、質(zhì)量管理、交貨進(jìn)度管理、儲(chǔ)備管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理和物資供應(yīng)服務(wù)管理。以下就各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)管理的要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析。

一、需求計(jì)劃管理

需求計(jì)劃管理是指企業(yè)物資供應(yīng)部門對(duì)企業(yè)各部門、各單位提報(bào)的物資需求進(jìn)行管理。需求計(jì)劃管理通常遵循計(jì)劃準(zhǔn)確性、及時(shí)性、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范性和嚴(yán)肅性的原則。準(zhǔn)確性是指物資需求要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)實(shí)際相符，物資名稱、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、需求時(shí)間等要素齊全;及時(shí)性指需求計(jì)劃要按規(guī)定時(shí)間提報(bào)，并能滿足包括廠家生產(chǎn)制造周期在內(nèi)的合理的物資采購(gòu)周期。標(biāo)準(zhǔn)化是指統(tǒng)一物資需求的技術(shù)規(guī)范、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，減少個(gè)性化需求、非標(biāo)產(chǎn)品;規(guī)范性指需求計(jì)劃提報(bào)要符合要求，要與有效的項(xiàng)目計(jì)劃相對(duì)應(yīng)、按規(guī)定程序?qū)徟?、按?guī)定的格式填報(bào);嚴(yán)肅性要求使用單位務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行物資計(jì)劃，及時(shí)領(lǐng)用到庫(kù)物資、按規(guī)定及時(shí)辦理計(jì)劃變更有關(guān)手續(xù)等。

需求計(jì)劃管理要求各需求單位加強(qiáng)對(duì)物資需求消耗規(guī)律研究，提高需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，以便物資供應(yīng)部門對(duì)企業(yè)各需求單位不同時(shí)間點(diǎn)、不連續(xù)、小批量的物資需求整合為一段時(shí)間內(nèi)具有一定批量的、穩(wěn)定、連續(xù)的物資需求，從而降低采購(gòu)成本。例如，大多數(shù)部門和生產(chǎn)車間都需要防護(hù)手套，因各部門各單位人數(shù)不同、手套耗費(fèi)的頻次不同，其手套需求的時(shí)間及數(shù)量有很大差異。物資供應(yīng)部門如果能將各單位的需求數(shù)量、時(shí)間、頻次進(jìn)行合理整合統(tǒng)一采購(gòu)，不僅能滿足需求而且便于供應(yīng)部門與供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判、降低采購(gòu)成本，同時(shí)供應(yīng)部門可減少重復(fù)勞動(dòng)、提高工作效率。

由于企業(yè)需求物資品類繁多，需求計(jì)劃管理的成效對(duì)物資供應(yīng)工作的成效影響巨大。需求計(jì)劃只有明確了需采購(gòu)物資的數(shù)量、技術(shù)規(guī)格要求、生產(chǎn)制造周期企業(yè)消耗規(guī)律及預(yù)算等信息，采購(gòu)人員方能選擇合理的采購(gòu)方式按質(zhì)按量適時(shí)實(shí)施采購(gòu)，安全及時(shí)經(jīng)濟(jì)提供所需設(shè)備材料。需求管理不到位，需求含糊不清、需求具有傾向性或指定性，都會(huì)增加采購(gòu)的溝通協(xié)調(diào)難度，延長(zhǎng)采購(gòu)時(shí)間，降低采購(gòu)工作效率，而盲目采購(gòu)則可能造成錯(cuò)買或者質(zhì)量、安全要求不達(dá)標(biāo)，增加企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)并造成經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)。

二、采購(gòu)管理

采購(gòu)管理分為采購(gòu)計(jì)劃管理和采購(gòu)執(zhí)行管理。采購(gòu)計(jì)劃管理通常包括接收需求計(jì)劃、復(fù)核需求計(jì)劃、平衡利庫(kù)、組織設(shè)計(jì)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)、用戶等部門確認(rèn)技術(shù)條件、采購(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)建、提交、審批及核銷。計(jì)劃員收到計(jì)劃后需要對(duì)計(jì)劃進(jìn)行分析和集合，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行消耗規(guī)律研究和需求標(biāo)準(zhǔn)化研究，編制采購(gòu)預(yù)案。采購(gòu)執(zhí)行指采購(gòu)員接收采購(gòu)預(yù)案后，通過(guò)進(jìn)行市場(chǎng)研究和成本分析，根據(jù)物資金額及品種按規(guī)定確定采購(gòu)方式（招標(biāo)、框架協(xié)議采購(gòu)、詢比價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等）并按照物資全生命周期總成本最低的理念實(shí)施專家采購(gòu)、陽(yáng)光采購(gòu)最終確定供應(yīng)商及簽訂合同的過(guò)程。由于招標(biāo)采購(gòu)、框架協(xié)議采購(gòu)、詢比價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)方式不同，管理要求不同，完成價(jià)格確定、供應(yīng)商確定、簽訂采購(gòu)合同這一采購(gòu)實(shí)施過(guò)程所需要的時(shí)間和采購(gòu)成本亦有所區(qū)別。只有根據(jù)需求的具體情況選擇合適的采購(gòu)方式，才能保證安全及時(shí)經(jīng)濟(jì)供應(yīng)。

三、供應(yīng)商管理

供應(yīng)商管理包括供應(yīng)商搜尋、供應(yīng)商資格審查、供應(yīng)商量化評(píng)價(jià)、供應(yīng)商履約動(dòng)態(tài)考評(píng)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、警示與違約處理等方面的內(nèi)容。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，供應(yīng)商良莠不齊，供應(yīng)商串標(biāo)、不信守承諾、違約等事件頻頻發(fā)生，物資供應(yīng)部門只有甄別出資信可靠、供應(yīng)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量有保障、產(chǎn)品價(jià)格合理的供應(yīng)商、與其簽訂采購(gòu)合同并加強(qiáng)供應(yīng)商履約過(guò)程的監(jiān)管，才能有效控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、降低采購(gòu)成本、提升采購(gòu)效率、保證供應(yīng)質(zhì)量。

四、成本分析和價(jià)格控制管理

防控價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，需要在實(shí)施采購(gòu)前加強(qiáng)物資成本構(gòu)成分析、供應(yīng)市場(chǎng)研究及需求規(guī)律分析，了解物資歷史價(jià)格，按照全生命周期性價(jià)比最優(yōu)的原則確定采購(gòu)價(jià)格區(qū)間、把握采購(gòu)時(shí)機(jī)，完善定價(jià)機(jī)制，降低采購(gòu)成本。

五、采購(gòu)合同管理

合同風(fēng)險(xiǎn)包括合同不成立、內(nèi)容不完整、條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同不被正確履行、糾紛處理不當(dāng)及泄密等。為避免此類風(fēng)險(xiǎn)，簽訂采購(gòu)合同前，應(yīng)充分了解供應(yīng)商資信等情況，確保供應(yīng)商當(dāng)事人具備履約資質(zhì);加強(qiáng)對(duì)合同中標(biāo)的物質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、支付、服務(wù)、義務(wù)、違約責(zé)任、索賠和仲裁等各項(xiàng)條款進(jìn)行審查，合同文本應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確描述合同標(biāo)的、付款條件、包裝、質(zhì)量驗(yàn)收以及服務(wù)等內(nèi)容，以確保合同符合公司需求和有關(guān)法律法規(guī)的要求。

六、質(zhì)量管理

為防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，質(zhì)量管理應(yīng)貫穿從需求計(jì)劃提報(bào)審核、技術(shù)要求確定、采購(gòu)合同簽訂、采購(gòu)物資制造過(guò)程監(jiān)管、出廠檢驗(yàn)、包裝及運(yùn)輸、到貨檢驗(yàn)及安裝調(diào)試全過(guò)程。關(guān)鍵內(nèi)容包括細(xì)化采購(gòu)文件中質(zhì)量技術(shù)要求、控制措施和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);對(duì)重要設(shè)備材料進(jìn)行監(jiān)造，對(duì)重要設(shè)備材料供應(yīng)商備貨的重要原材料和外購(gòu)件進(jìn)行延伸監(jiān)造，嚴(yán)格監(jiān)造商的選擇和考核;強(qiáng)化采購(gòu)物資出廠和到貨質(zhì)量驗(yàn)收檢驗(yàn)工作，選擇專業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)特定物資進(jìn)行檢驗(yàn)

七、交貨進(jìn)度管理

主要是指根據(jù)合同約定的交貨期及生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度要求，對(duì)供應(yīng)商生產(chǎn)制造交貨過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、確保合同按期履行。為避免供應(yīng)商延遲交貨，除了合同條款要明確進(jìn)度違約條款、及時(shí)跟進(jìn)合同執(zhí)行情況外，還需要根據(jù)供應(yīng)商生產(chǎn)制造進(jìn)度制定過(guò)程控制計(jì)劃，定期通過(guò)電話、郵件或（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）實(shí)地查看等形式檢查進(jìn)度進(jìn)展情況;對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目物資、關(guān)鍵生產(chǎn)物資采購(gòu)增加協(xié)調(diào)力度和頻次，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)催交催運(yùn)，有效防控進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn);建立重要物資過(guò)程控制異常預(yù)警機(jī)制，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。

八、儲(chǔ)備管理

石化企業(yè)流程化、連續(xù)不間斷生產(chǎn)的特點(diǎn)，要求企業(yè)科學(xué)合理儲(chǔ)存一定數(shù)量和品種的設(shè)備材料，以保證安全生產(chǎn)、以降低庫(kù)存物資積壓風(fēng)險(xiǎn)、減少企業(yè)資金占用。企業(yè)通過(guò)制定物資儲(chǔ)備制度，明確庫(kù)存責(zé)任主體，加強(qiáng)檢查考核來(lái)促使需求提報(bào)單位摸清消耗規(guī)律強(qiáng)化需求管理，合理確定庫(kù)存規(guī)模，防止庫(kù)存物資過(guò)?；蛉必?通過(guò)建立儲(chǔ)物于商機(jī)制，與供應(yīng)商協(xié)同開展物資儲(chǔ)備，提前鎖定資源，減少自有庫(kù)存降低儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)。

九、倉(cāng)儲(chǔ)管理

倉(cāng)儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)主要包括驗(yàn)收入庫(kù)程序不規(guī)范，未按照合同要求對(duì)物資數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行入庫(kù)前檢驗(yàn);物資入庫(kù)后保管方法不合適，導(dǎo)致物資損壞或變質(zhì);物資領(lǐng)用發(fā)放審核不嚴(yán)格，錯(cuò)發(fā)或多發(fā)等。為防范倉(cāng)儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)制定倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，按照安全高效、準(zhǔn)確及時(shí)、科學(xué)保管的管理要求，規(guī)范物資倉(cāng)儲(chǔ)與配送業(yè)務(wù)操作;推行智能化、信息化、自動(dòng)化管理，統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率;準(zhǔn)確收、發(fā)，實(shí)行二十四小時(shí)供應(yīng)服務(wù)，及時(shí)滿足生產(chǎn)建設(shè)物資需求;根據(jù)物資特性，提供適宜的保管環(huán)境和條件，采取科學(xué)的養(yǎng)護(hù)措施，確保物資質(zhì)量、性能完好。

十、物資供應(yīng)服務(wù)

對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)防止采購(gòu)方技術(shù)人員或操作人員因?qū)Υ嗽O(shè)備缺乏技術(shù)或操作知識(shí)而產(chǎn)生誤操作從而影響設(shè)備運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)方在進(jìn)行技術(shù)協(xié)議或合同談判時(shí)應(yīng)明確要求廠家按采購(gòu)方要求時(shí)間安排相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員在設(shè)備安裝調(diào)試階段到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并對(duì)采購(gòu)方操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，廠家技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)與采購(gòu)方技術(shù)人員一起對(duì)該設(shè)備進(jìn)行性能考核評(píng)價(jià)以保證設(shè)備運(yùn)行滿足技術(shù)要求等。合同中應(yīng)明確廠家現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、雙方責(zé)任義務(wù)以及違約條款。

十一、結(jié)語(yǔ)

各種風(fēng)險(xiǎn)貫穿于物資供應(yīng)全過(guò)程。防范風(fēng)險(xiǎn)不僅需要企業(yè)建立一套系統(tǒng)、完善、科學(xué)的物資供應(yīng)管理制度及采購(gòu)管理流程，將采購(gòu)管理要求固化在物資采購(gòu)數(shù)字化信息系統(tǒng)中，合理設(shè)置操作及審批權(quán)限，使物資采購(gòu)全過(guò)程可查詢、可追溯，而且需要加強(qiáng)對(duì)物資供應(yīng)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和廉潔從業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)的監(jiān)管和問(wèn)責(zé);多措并舉，方能防控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)良性運(yùn)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為中科<廣東>煉化有限公司）