司軍升 沈宏 祁東寧

【摘要】習(xí)主席在十九大報(bào)告中提出，要“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”。對(duì)職業(yè)資格制度改革提出了新要求。做好職業(yè)資格制度改革，建立技能等級(jí)制度，標(biāo)志著培養(yǎng)企業(yè)需要的技能型創(chuàng)新性勞動(dòng)者大軍，培育出勞模、大國工匠邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

【關(guān)鍵詞】技能等級(jí)評(píng)價(jià);職業(yè)資格制度;質(zhì)量管理體系

技能等級(jí)評(píng)價(jià)是未來企業(yè)需要開展的一項(xiàng)重要工作，涉及企業(yè)如何培養(yǎng)自己需要的各方面人才，因此要對(duì)評(píng)價(jià)體系、適用范圍、享受待遇等情況進(jìn)行明確規(guī)范，做好與職業(yè)資格制度的銜接。企業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作應(yīng)從以下四個(gè)方面著手。

一、規(guī)范制度操作，建立質(zhì)量管理體系

（一）建立健全制度機(jī)制

“不以規(guī)矩，不能成方圓”“矩不正，不可為方;規(guī)不正，不可為圓”，搭建質(zhì)量管理體系框架，需要從制度層面對(duì)等級(jí)認(rèn)定的各個(gè)環(huán)節(jié)予以規(guī)范，落實(shí)有效監(jiān)督，規(guī)范操作流程，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)，達(dá)到企業(yè)、職工滿意，保證等級(jí)認(rèn)定工作平穩(wěn)有效開展，為人才培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)筑質(zhì)量管理體系

質(zhì)量管理體系建設(shè)是推行技能等級(jí)制度的重要保障措施，它能有效發(fā)揮職業(yè)能力評(píng)價(jià)在引導(dǎo)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)方面的作用，形成培養(yǎng)人才、使用人次的良性循環(huán)。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》（勞部發(fā)[1993]134號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)文件，企業(yè)參照GB/T 19000-2000族標(biāo)準(zhǔn)，建立技能評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系，其中包括質(zhì)量手冊(cè)、管理程序、作業(yè)指導(dǎo)書三大方面：質(zhì)量手冊(cè)全方位描述了企業(yè)的質(zhì)量管理體系，闡明了方針、目標(biāo)，明確組織機(jī)構(gòu)及各管理相關(guān)人員的職責(zé)及權(quán)限;管理程序從規(guī)范的角度細(xì)化工作流程;作業(yè)指導(dǎo)書則進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

質(zhì)量管理體系從立體角度全方位對(duì)工作流程、職責(zé)分工進(jìn)行規(guī)范，且實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，還定期進(jìn)行內(nèi)部審核，在審核的過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)大循環(huán)，優(yōu)化工作流程，細(xì)化工作方法，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，確保技能等級(jí)認(rèn)定工作不斷提高。因此，建立并運(yùn)行質(zhì)量管理體系是為重中之重。

二、公平公正公開，充分體現(xiàn)制度安排

（一）嚴(yán)肅考務(wù)管理

首先在工作中做到“嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)明、嚴(yán)格、嚴(yán)肅”的四嚴(yán)作風(fēng)，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員不懈努力，考務(wù)管理走向科學(xué)化，考風(fēng)考級(jí)更加嚴(yán)謹(jǐn)，使廣大職工能夠清楚的認(rèn)識(shí)到，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)、潛心鉆研操作技能，切實(shí)提高自身素質(zhì)，才能順利通過評(píng)價(jià)。只有做到評(píng)價(jià)結(jié)果公平公正，技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作才能持續(xù)開展，才能為企業(yè)培養(yǎng)更多技術(shù)人才，才能有效推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展。

（二）落實(shí)考務(wù)制度

（1）堅(jiān)持“考培分離”原則，在職工進(jìn)行技能等級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)，技能考核與技能培訓(xùn)活動(dòng)要實(shí)行分離，這是必須遵循的原則之一，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是實(shí)行人才培養(yǎng)的一個(gè)重要條件，這樣做保證了職業(yè)培訓(xùn)工作的健康發(fā)展，也促使技能評(píng)價(jià)工作客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行。

（2）充分利用計(jì)算機(jī)平臺(tái)功能，從申報(bào)到資格審核、考場變頻、證書管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、工種目錄的查詢等均實(shí)行計(jì)算機(jī) 管理，利用網(wǎng)絡(luò)接受國家試題庫的傳遞和指令，能夠提高工作效率，杜絕人為因素。

（3）加強(qiáng)對(duì)考評(píng)人員的管理，制定命題人員守則，防止在源頭泄密和暗箱操作，在整個(gè)命題期間事項(xiàng)絕對(duì)隔離和保密處理，杜絕解密事件發(fā)生。

（4）精心選用原則性強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)考人員，考試配備企業(yè)人力資源部門相關(guān)人員與監(jiān)考老師形成互相配合、互相監(jiān)督的工作機(jī)制，在具體分配考室的過程中堅(jiān)持隨機(jī)性、不確定性，注意每一環(huán)節(jié)的嚴(yán)密性。同時(shí)對(duì)監(jiān)考人員進(jìn)行常規(guī)化、制度化的教育和約束，每次考室前向大家通報(bào)上次考試幾率狀況及注意的問題。

（5）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的教育和引導(dǎo)，督促單位對(duì)職工進(jìn)行宣傳教育，將思想教育工作做到車間班組，靠前監(jiān)考人員宣讀考場規(guī)則，進(jìn)一步對(duì)考生記性宣傳教育，事項(xiàng)考風(fēng)端正、遵章守紀(jì)、秩序井然、公平公正的好局面。

三、以效率為先，搭建信息化平臺(tái)

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，人類社會(huì)發(fā)展到了信息時(shí)代，從計(jì)算機(jī)的普及，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，到3D打印、大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，新生事物層出不窮，社會(huì)各行各業(yè)都在享受信息技術(shù)帶來的好處與便利。在國家大力提倡發(fā)展“大數(shù)據(jù)”的今天，搭建企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)是做好技能評(píng)價(jià)工作的堅(jiān)強(qiáng)基石。

（一）搭建大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)

以企業(yè)人員信息平臺(tái)，職工自助系統(tǒng)為依托，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，幫助企業(yè)篩選出符合條件職工，鼓勵(lì)參加等級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)與職工的互動(dòng)。職工能夠自助報(bào)名、系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)名審核、自助交納考試費(fèi)、自助打印準(zhǔn)考證、在自助平臺(tái)上查看考試成績等全流程信息化，讓職工體驗(yàn)數(shù)字化帶來的便利。

（二）構(gòu)建技能評(píng)價(jià)平臺(tái)

以考試編排系統(tǒng)、模擬測試系統(tǒng)、綜合評(píng)審系統(tǒng)構(gòu)成企業(yè)信息化，用科學(xué)、高效、立體、直觀的方式，構(gòu)建數(shù)字化評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)人員技能等級(jí)認(rèn)定，培養(yǎng)出符合企業(yè)用人需要的各型人才。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)平臺(tái)與評(píng)價(jià)平臺(tái)相互關(guān)聯(lián)，才能更加準(zhǔn)確高效的進(jìn)行技能等級(jí)評(píng)級(jí)，才能發(fā)揮信息化大數(shù)據(jù)的優(yōu)點(diǎn)，提高工作效率，降低工作成本。

四、以激勵(lì)為先，建立有效激勵(lì)機(jī)制

以國家推行的技能提升行動(dòng)方案（2019-2021）為契機(jī)，利用技能提升補(bǔ)貼作為激勵(lì)措施，引導(dǎo)職工多學(xué)技能，培養(yǎng)一專多能、操檢合一、會(huì)一學(xué)二的復(fù)合型技能人才，并建立企業(yè)自己的長效激勵(lì)機(jī)制，健全技能人才相關(guān)待遇政策，為技能人才發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為創(chuàng)新型人才建設(shè)提佛那個(gè)保障。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、技能等級(jí)認(rèn)定工作的良性循環(huán)。激勵(lì)方式可采用：一是等級(jí)提升獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得技能等級(jí)證書或職業(yè)資格證書的職工，給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)，從物質(zhì)方面給與職工積極學(xué)習(xí)的引導(dǎo);二是在關(guān)鍵崗位中積極推行“首席技師”、“首席員工”制度，通過技能等級(jí)評(píng)價(jià)，積極培養(yǎng)發(fā)揮高技能人才在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用，從精神和物質(zhì)兩方面給與職工滿足感。

只有實(shí)現(xiàn)上述四個(gè)方面的內(nèi)容，企業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作才能更好的開展，人才培養(yǎng)工作才會(huì)循序漸進(jìn)，才會(huì)實(shí)現(xiàn)職工不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，才會(huì)助力企業(yè)發(fā)展騰飛。