韓艷暉

【摘要】人才隊伍建設(shè)是新時代各級黨的組織部門的一項重要任務(wù)?？h域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和生產(chǎn)力水平跟不上時代要求，與人才短缺有著直接關(guān)系。文章分析了縣域經(jīng)濟發(fā)展人才工作現(xiàn)狀，論述了如何為縣域經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)一支高質(zhì)量的人才隊伍，并為集聚優(yōu)秀人才提出了機制、政策和環(huán)境方面的幾點建議。

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟;高質(zhì)量發(fā)展;人才開發(fā);隊伍建設(shè)

即將到來的小康社會，將使經(jīng)濟更加發(fā)展，科技更加進步，社會更加和諧，人民更加幸福。廣大縣域鄉(xiāng)村相比城市來講，發(fā)展稍顯滯后。縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和生產(chǎn)力水平跟不上時代要求，與人才短缺有著直接關(guān)系。因此，人才隊伍建設(shè)已經(jīng)成為新時代各級黨的組織部門的一項重要任務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到縣鄉(xiāng)農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，充實和穩(wěn)定人才隊伍，對于縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和決勝全面建成小康社會具有重要作用。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展人才工作現(xiàn)狀

人才更是支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要資源。長期以來，縣域鄉(xiāng)村的人才工作則不太如人意，甚至令人堪憂。

（1）外地人才引不來。由于縣鄉(xiāng)條件相對落后，生活和工作環(huán)境均滿足不了外來人才發(fā)展的需求。在管理方面因為用人觀念封閉，排外色彩濃厚，任人唯親不唯賢，職務(wù)晉升憑關(guān)系?？冃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，人才管理有缺失，而難以吸引外地的人才前來工作。

（2）學(xué)有所成不還鄉(xiāng)。許多在外地求學(xué)的當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生及其他們的家長太過了解家鄉(xiāng)的發(fā)展現(xiàn)狀與前景。使他們在學(xué)有所成之后，對返鄉(xiāng)工作望而卻步，好像在農(nóng)村工作會限制他們的職業(yè)生涯，希望依靠自己的學(xué)識在大城市實現(xiàn)自己的人生夢想。所以，絕大多數(shù)寧肯留在中心城市打工，也不愿意為家鄉(xiāng)建設(shè)奉獻終生。

（3）教育質(zhì)量難成材。當(dāng)?shù)氐哪贻p一代是縣域經(jīng)濟的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主要依靠力量。由于縣鄉(xiāng)教育質(zhì)量的局限性，人才培養(yǎng)的數(shù)量滿足不了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需求，高質(zhì)量的人才培養(yǎng)更是極度短缺。九年義務(wù)教育極大地提高了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的普及度，但是中等教育和高等教育的人仍存在巨大的缺口，一方面因為學(xué)校的硬件所限，師資力量也得不到滿足。另一方面是經(jīng)濟發(fā)展的多元化致使學(xué)習(xí)氛圍不佳，家長沒有發(fā)展家鄉(xiāng)的意識和意愿，只重視家庭經(jīng)濟收入，忽略孩子學(xué)習(xí);學(xué)生厭學(xué)棄學(xué)現(xiàn)象非常普遍。形成了制約當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量提高的惡性循環(huán)。本地人通過本地教育成才比較困難。

（4）上派人才留不住。近些年來，國家非常重視高素質(zhì)人才扎根于鄉(xiāng)村發(fā)展，鼓勵高校畢業(yè)生以“三支一扶”、“大學(xué)生村官”、“特崗教師”等形式參加縣域及鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，并且提供了優(yōu)厚的待遇條件，每年都會向鄉(xiāng)村輸送了大量的人才，旨在于培養(yǎng)和磨練一批過硬的后備人才隊伍。但是，當(dāng)他們服務(wù)期滿，由于生活需求、個人家庭事業(yè)、晉升職位、收入水平等方面因素，大部分工作在基層大學(xué)生都會選擇離開鄉(xiāng)村。一些單位為了保住人才，極力改善其生活條件和工作環(huán)境，最終能夠真正扎根的堪稱鳳毛麟角。

二、為縣域經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)一支高質(zhì)量的人才隊伍

黨和政府非常重視縣域經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的人才隊伍建設(shè)。中共中央組織部和人力資源社會保障部以人社部規(guī)〔2016〕3號文件聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步做好艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ返南掳l(fā)為縣級機關(guān)事業(yè)單位人才招錄招聘提出了指導(dǎo)要求和大的工作方向。為解決縣鄉(xiāng)農(nóng)村人才匱乏的問題提供了政策上的支持。

縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是全面建成小康社會的一個重要組成部分，需要一大批勇于拼搏、敢于創(chuàng)新、肯于實干的領(lǐng)軍人物，需要一大批富有知識能力和才能專業(yè)技術(shù)人員，需要一大批能夠帶動當(dāng)?shù)厍嗄昶D苦創(chuàng)業(yè)的師資榜樣。小康社會是一個法治更健全、信息更透明、文化更多元的市場經(jīng)濟社會，更應(yīng)該是一個人才輩出的社會。盡管縣域經(jīng)濟發(fā)展的層次、水平、程度、模式不同，但對人才的需求是相同的。落實黨對人才隊伍的建設(shè)要求是相同的。

所以，縣鄉(xiāng)各級黨組織要注重對人才隊伍建設(shè)的謀篇布局，規(guī)劃好發(fā)展使用人才的區(qū)域，確定管理型、技術(shù)型的崗位，做好人才引進的標(biāo)準(zhǔn)，合理配置人才崗位，注重專業(yè)技術(shù)人才分類評價問題的研究，為本縣建設(shè)一支高質(zhì)量的、充滿活力的人才隊伍。

三、為縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展集聚優(yōu)秀人才

人才帶動地方經(jīng)濟，同時地方經(jīng)濟的發(fā)展能反襯出人才隊伍建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣?？h委縣政府要傾力打造一個機制活求發(fā)展、政策優(yōu)能發(fā)展、環(huán)境好助發(fā)展的良好環(huán)境，努力吸引人才、留住人才。

（1）機制活。人才就是效益。挖掘和開發(fā)培育人才不是增加成本，而是一筆非常有益的投資，會帶來不可估量的人才效益。改革開放以來，我們在人才開發(fā)上長期奉行的“革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化”標(biāo)準(zhǔn)，由于執(zhí)行上的偏差，不同程度地演化成了“唯學(xué)歷論”。所謂機制活，就是要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的原則，針對需要，讓有用的人進得來，讓進來的人留得住，讓留住的人干起來。學(xué)歷能力并重方可廣納英才。

（2）政策優(yōu)。新時代的人才開發(fā)，重點是人才政策的建設(shè)和創(chuàng)新，我們制定的人才政策，應(yīng)該對優(yōu)秀人才有所傾斜。打破條條框框的制約，有助于“引鳳還巢”，鼓勵本地的高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)工作，有助于聘請到外地和城市的在某個專業(yè)上的佼佼者，有助于本地青年努力學(xué)習(xí)積極上進多出人才，也有助于志向短淺的后生迎頭趕上，成為家鄉(xiāng)建設(shè)的有用之才。

（3）環(huán)境好。縣委組織部和人才管理部門，要用心用情，營造“近者悅、遠者來”的育才引才聚才環(huán)境。環(huán)境好，則人才聚、家鄉(xiāng)興;環(huán)境差，則人才散、家鄉(xiāng)衰。要珍視已有的人才成長環(huán)境、優(yōu)化凝聚人才的政治環(huán)境，著力健全完善人才培養(yǎng)機制，為新時代縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，集聚更多優(yōu)秀人才。

參考文獻：

[1]鄒銘等.堅持新時代黨的組織路線？把黨建設(shè)得更加堅強有力[J].求是，2018，（10）.