高飛宇

[提要] 多式聯(lián)運具有其他運輸組織形式無可比擬的優(yōu)越性，大力發(fā)展多式聯(lián)運，是實現(xiàn)交通強國戰(zhàn)略、發(fā)展綜合交通運輸體系的重要支撐。本文對十堰市多式聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀進行SWOT分析，并提出對策建議，以期為十堰市多式聯(lián)運體系構建、物流業(yè)降本增效和高質量發(fā)展提供參考與借鑒。

關鍵詞：十堰;多式聯(lián)運;發(fā)展現(xiàn)狀;對策

基金項目：2019年度湖北汽車工業(yè)學院大學生創(chuàng)新訓練計劃專項資助項目（編號：201910525016）階段性研究成果

中圖分類號：F542;F552 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年4月29日

一、十堰市多式聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strengths）

1、形成以十堰為中心的地區(qū)性綜合交通樞紐。十堰地理位置優(yōu)越，地處湖北西北部漢江中上游，是鄂、豫、陜、渝毗鄰地區(qū)唯一的區(qū)域性中心城市，位于華中、西南、西北三大經濟板塊的結合部，是毗鄰地區(qū)的交通樞紐。十堰市憑借成熟的公路網、鐵路網、內河航道網及航空運輸網和資源優(yōu)勢，形成了聯(lián)通內外、輻射八方的交通樞紐網絡，為公鐵聯(lián)運、空陸聯(lián)運、公水聯(lián)運等物流通道建設提供了良好的發(fā)展基礎。

2、具備優(yōu)質的物流市場主體和重點物流基地。十堰市在不斷推進多式聯(lián)運發(fā)展的過程中，培育了一定規(guī)模的物流企業(yè)，建成了重點物流園區(qū)。據調查，截至2019年底，十堰市擁有1，200多家物流企業(yè)，年營業(yè)額500萬元以上的有49家，A級物流企業(yè)有27家。此外，還建設了具有物流綜合服務功能的亨運許家棚物流園、林安商貿物流園、壽康永樂物流園等重點物流園區(qū)，為多式聯(lián)運發(fā)展提供了堅實的建設保障。

（二）劣勢（Weakness）

1、多式聯(lián)運的基礎設施不完善。目前，十堰市各物流節(jié)點設施薄弱，各物流樞紐站場間銜接不足，相關物流技術及信息系統(tǒng)不完善，存在“連而不暢”、“臨而不接”、信息傳遞滯后等問題。例如，十堰市貨場集裝箱作業(yè)區(qū)域小，門吊作業(yè)能力不足，不能滿足多式聯(lián)運集中裝卸作業(yè)需求;在公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運等運輸方式轉換時，各聯(lián)運樞紐之間基礎設施不完善，物流信息更新不及時，在交接的過程中費時費力、成本較高。

2、高素質且專業(yè)化的物流人員缺乏。調查發(fā)現(xiàn)，目前十堰在鐵路、公路、水路、航空等運輸組織上不夠靈活，在多式聯(lián)運過程中，缺乏能力匹配的聯(lián)運經營人員，彼此之間也缺乏有效的組織協(xié)調和溝通交流。負責多式聯(lián)運的運營人員在一定程度上代表了企業(yè)的外在形象，但大多都缺少物流專業(yè)素養(yǎng)，未經過系統(tǒng)培訓，多數(shù)情況下難以應對突發(fā)狀況，不能幫助物流企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和有效解決問題。

（三）機遇（Opportunity）

1、國家戰(zhàn)略推進和地方政策的支持。在國家“一帶一路”倡議和“長江經濟帶”、“漢江生態(tài)經濟帶”等戰(zhàn)略背景下，國家各部委、湖北省政府出臺了多項與多式聯(lián)運相關的政策、規(guī)劃及指導意見，對符合要求的多式聯(lián)運示范工程給予專項資金補助和政策支持，十堰市相關政府部門響應國家號召，積極開展多式聯(lián)運示范工程建設，謀劃區(qū)域內多式聯(lián)運的發(fā)展，為多式聯(lián)運創(chuàng)造了優(yōu)質的發(fā)展條件，提供了難得的發(fā)展機遇。

2、基于通道優(yōu)勢的市場需求潛力不斷擴大。湖北經濟的高速發(fā)展對多式聯(lián)運產生了巨大的市場需求，“十三五”以來，湖北省積極加快推進多式聯(lián)運發(fā)展，利用湖北的通道優(yōu)勢和已開通的國際班列資源，引導企業(yè)創(chuàng)新多式聯(lián)運全程運輸組織模式，支持有實力的運輸企業(yè)加快向多式聯(lián)運經營人轉變，大力推行“一單制”聯(lián)運服務，推動建立以多式聯(lián)運樞紐和信息系統(tǒng)為組織平臺的資源整合模式，為十堰開展多式聯(lián)運提供了良好的外部條件。

（四）挑戰(zhàn)（Threats）

1、省內其他城市資源爭取的挑戰(zhàn)。雖有良好的區(qū)位與資源優(yōu)勢，但十堰市在多式聯(lián)運推進方面，相關政策、管理及法規(guī)等尚不健全，多式聯(lián)運業(yè)務尚處于起步階段，運輸能力分散、效率不高，遠不如武漢、宜昌、襄陽等鄰地的發(fā)展，在政策、資金爭取和業(yè)務資源競爭上相對于同行缺乏優(yōu)勢。以全國多式聯(lián)運示范工程為例，雖然十堰同省內其他城市一樣積極進行了申報，但是目前還未獲批，而武漢、宜昌等地由于具有先行優(yōu)勢，已有3個項目入選，多式聯(lián)運業(yè)務已初具規(guī)模。

2、省外國外市場競爭的挑戰(zhàn)。在國際環(huán)境下，十堰市對外出口貨物缺少政策補貼及對外貿易自主權，國外和省外發(fā)達地區(qū)物流市場發(fā)展水平高，多式聯(lián)運發(fā)展基礎好，在業(yè)務開展和市場競爭上更具優(yōu)勢，加之國際形勢變幻不定，要面對各種國際運輸規(guī)則、國際公約以及貿易條款，國際多式聯(lián)運的法律與國內法律不適用、銜接不暢，為十堰市推進多式聯(lián)運發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。

二、十堰市多式聯(lián)運發(fā)展中存在的問題

（一）多式聯(lián)運基礎設施與體系不完善。目前，十堰市多式聯(lián)運的發(fā)展處于初級階段，公路、鐵路、港口、機場之間的連通性不強，交通樞紐相互分離、運輸方式連接不暢，各物資單位和運輸部門之間的組織不夠協(xié)調，存在物流資源浪費、資源分散、資源重復的現(xiàn)象。當前尚未建成“公鐵水空”多方聯(lián)動、四通八達的物流網絡，沒有形成規(guī)模化的集散中心和綜合性的運輸服務體系，多式聯(lián)運的優(yōu)越性沒能得到充分發(fā)揮。貨場運輸設備不能完全滿足聯(lián)運需求，部分基礎設施的硬件條件不足以支撐多式聯(lián)運的高效運轉，多式聯(lián)運的相關設備沒有形成統(tǒng)一的技術標準，影響了聯(lián)動作業(yè)效率以及相關企業(yè)的積極性?？傮w看來，十堰市多式聯(lián)運的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織協(xié)調。

（二）多式聯(lián)運相關政策推動力度不足。十堰位于湖北省西北部，與鄂、豫、陜、渝四省市交界，獨特的地理環(huán)境使十堰擁有“南船北馬、川陜咽喉、四省通衢”之稱，但多式聯(lián)運發(fā)展水平和質量并不高，多式聯(lián)運相關企業(yè)規(guī)模較小、綜合服務能力弱、市場主體不成熟、聯(lián)運運營管理人才缺乏。政策支持是改善運輸市場秩序、推進多式聯(lián)運發(fā)展的長期動力;推動多式聯(lián)運標準體系和信息開放共享，放寬本土企業(yè)外貿出口自主權，增加政府補貼政策提高成本優(yōu)勢，是當前十堰多式聯(lián)運相關企業(yè)的迫切需求。為了營造良好的市場環(huán)境，確保多式聯(lián)運健康有序發(fā)展，需要進一步深化政府部門間的橫向合作和縱向聯(lián)系，加大相關政策扶持力度，制定指導多式聯(lián)運發(fā)展的標準和規(guī)范。

（三）多式聯(lián)運信息銜接貫通程度不高。多式聯(lián)運必將向信息化、智能化和網絡化的趨勢發(fā)展，《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中指出智能信息技術將廣泛應用，交通基礎設施、運輸裝備、經營業(yè)戶和從業(yè)人員等基本要素將全面實現(xiàn)數(shù)字化。銜接連貫的多式聯(lián)運信息共享是形成多功能、專業(yè)化市場服務體系的前提條件，健全的信息報送制度能確保行業(yè)主管部門及時了解行業(yè)動態(tài)、協(xié)調解決行業(yè)發(fā)展中存在的具體問題，能較大程度地提高業(yè)務協(xié)同效率，降低行業(yè)監(jiān)督難度。當前，十堰市物流企業(yè)數(shù)量雖多，但物流企業(yè)集聚化、規(guī)?；潭缺容^低，信息不能實現(xiàn)共享，現(xiàn)有信息共享平臺難以對規(guī)范和統(tǒng)一運輸業(yè)務、優(yōu)化運輸市場起到支撐作用。

三、十堰市多式聯(lián)運發(fā)展建議

（一）創(chuàng)新運作模式，完善多式聯(lián)運節(jié)點和網絡。以十堰無水港為樞紐，以陸路物流為紐帶，以鐵水聯(lián)運為突破口，推動多種物流模式有機銜接，構建起多方聯(lián)動、四通八達的現(xiàn)代物流網絡。重視和利用十堰市汽車配送中心、鄖陽經濟開發(fā)區(qū)物流園、武當山交通旅游物流中心、十堰至西安高速鐵路等重點項目建設，將全市6條高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)公路等交通網絡進行完善，形成便捷可靠的道路運輸網絡。積極發(fā)揮十堰武當山機場的航空物流樞紐作用，建設機場貨運專線，規(guī)劃多式聯(lián)運系統(tǒng)布局，提高綜合運貨能力和區(qū)域輻射能力。以十堰市成功納入全國首批城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市、國家生產服務型物流樞紐承載城市為依托，在有效利用公鐵聯(lián)運的基礎上加快構建以丹江港、鄖陽港為代表的一批鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運示范節(jié)點和網絡。

（二）強化政府引導，建設多式聯(lián)運物流樞紐。十堰市在《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》中被列為生產服務型國家物流樞紐承載城市，可利用自身區(qū)位和資源優(yōu)勢，建設具備貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流活動組織中心，努力建成區(qū)域物流體系核心基礎設施。首先，建議相關政府部門加大政策扶持力度，支持多式聯(lián)運試點示范項目建設，拓展多種融資方式，吸收外流貨源、區(qū)域貨源向十堰聚集。其次，對多式聯(lián)運承接企業(yè)給予政策和專項資金支持，支持傳統(tǒng)運輸企業(yè)向多式聯(lián)運承運企業(yè)轉變，鼓勵鐵路、大型公路運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經營企業(yè)轉變，推動企業(yè)與托運公司簽訂全過程、一票式運輸合同。最后，深化政府部門間的合作聯(lián)系，積極與武漢鐵路局協(xié)調，以十堰、襄陽兩地班列在襄陽北進行有效集結，充分發(fā)揮班列優(yōu)勢產生聯(lián)動效應，解決各種交通方式銜接不暢、交通樞紐相互分離帶來的貨物在運輸過程中多次落地、拆裝等問題，實現(xiàn)多種運輸方式“無縫鏈接”，提高綜合運輸效率。

（三）加強溝通協(xié)作，組建多式聯(lián)運合作聯(lián)盟。目前，十堰市主要有七大對外物流公司，貨物主要流向華中、華南、華北、西北等地區(qū)，少數(shù)流向國外，運輸半徑從30km到1，200km不等，主要采用的貨運方式為汽運，少部分采用鐵運。目前，只有寧波國際物流有限公司襄陽分公司、湖北成美國際物流有限公司、湖北省十堰亨運集團物流有限公司3家公司的部分貨物運輸采用多式聯(lián)運方式，由于各企業(yè)之間“單打獨斗”，沒有形成資源共享的運營模式，未能建立良好的合作機制。因此，未來各物流企業(yè)應加強彼間的溝通交流，共同協(xié)作成立合作聯(lián)盟，將中小物流企業(yè)的資源進行整合，與公路、鐵路、航空等部門簽訂服務協(xié)議，縮短運輸時間，減少轉運次數(shù)，提高整個運輸效率，進而實現(xiàn)多式聯(lián)運企業(yè)的利益共享、合作共贏。

（四）構建信息共享平臺，打造多式聯(lián)運智能物流生態(tài)系統(tǒng)。為了實現(xiàn)多式聯(lián)運的無縫集成，必須實現(xiàn)信息共享。發(fā)展多式聯(lián)運過程中，應積極運用互聯(lián)網、云計算、人工智能、5G等先進技術，加快智慧物流建設，將交通運輸部門、物流企業(yè)、海關口岸、銀行金融等部門納入平臺，公開樞紐站、運力分配、班線計劃、定價規(guī)則等數(shù)據和信息，為多式聯(lián)運企業(yè)提供合作伙伴尋找、業(yè)務受理、在線訂票、貨物跟蹤、狀態(tài)監(jiān)控、電子商務交易、供應鏈財務及反饋問題等便捷服務，協(xié)調生產銷售、運輸、儲存等業(yè)務的發(fā)展，優(yōu)化供貨程序，縮短交貨周期，實現(xiàn)多式聯(lián)運信息的高效傳輸、共享和最優(yōu)化利用，進而打造多式聯(lián)運智能物流生態(tài)系統(tǒng)。

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