崔麗慧

[提要] 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵性力量，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。以河南省為研究對(duì)象，展開對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)空間分異明顯，出現(xiàn)“俱樂部趨同”現(xiàn)象。表現(xiàn)為以省會(huì)鄭州市為中心的豫中地區(qū)集中強(qiáng)盛，豫南、豫東南地區(qū)外部環(huán)境建設(shè)整體塌陷，陷入弱者恒弱的局面。其空間分異是受各地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活水平、勞動(dòng)力資源狀況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況多重效應(yīng)綜合作用的結(jié)果，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)的選擇起著至關(guān)重要的作用，尤其是教育和醫(yī)療建設(shè)狀況，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)的選擇存在顯著影響。

關(guān)鍵詞：河南;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);外部環(huán)境

基金項(xiàng)目：河南省研究生教育改革與質(zhì)量提升工程項(xiàng)目（編號(hào)：HNYJS2020JD14）

中圖分類號(hào)：K901.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年4月16日

一、引言

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，也是培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力、打造城鄉(xiāng)和區(qū)域均衡發(fā)展的新引擎。河南省政府明確提出，到2020年，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，為中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省加快培育新動(dòng)力。因此，需要科學(xué)評(píng)估河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀及影響因素，為政府部門“分地分類，精準(zhǔn)施策”提供參考。

研究表明，影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素可歸納為內(nèi)在動(dòng)力（家庭、意愿等）和外在環(huán)境（政策支持、資金供給等）。諸多學(xué)者通過問卷調(diào)查、深度訪談?wù)J為子女教育、農(nóng)民工自身受教育水平是影響農(nóng)民工是否創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)選擇的關(guān)鍵因素。但當(dāng)前學(xué)者們對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)研究只是停留某地區(qū)的靜態(tài)分析，忽略了農(nóng)民工會(huì)根據(jù)自身利益需要向周邊地區(qū)流動(dòng)的情況。另外，大多數(shù)學(xué)者只是粗略地給出部分相應(yīng)的政策建議，對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需客觀整體的外部環(huán)境缺乏定量研究，說服力不足。

鑒于此，本文以河南省為例，利用河南省及各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒等數(shù)據(jù)，通過熵權(quán)TOPSIS法，計(jì)算河南省158個(gè)區(qū)縣市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境的綜合排名，用Arcgis進(jìn)行可視化表達(dá)并探尋外部環(huán)境的空間規(guī)律，并根據(jù)熵權(quán)法的指標(biāo)權(quán)重分析外部環(huán)境的調(diào)控機(jī)理。

二、指標(biāo)體系構(gòu)建和研究方法

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建。以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)[2015]47號(hào)）中的實(shí)施內(nèi)容為依據(jù)，綜合考慮政策對(duì)接、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求和數(shù)據(jù)可獲得性，從經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活水平、勞動(dòng)力資源狀況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況四個(gè)項(xiàng)目層，選取12個(gè)具體指標(biāo)建構(gòu)指標(biāo)體系?；A(chǔ)數(shù)據(jù)來源于《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016）、《中國市（縣）統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016）及2016年河南省各地市統(tǒng)計(jì)年鑒。本研究以河南省縣域?yàn)檠芯繂卧?，并依照《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2016》行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。其中，開封市原金明區(qū)、龍亭區(qū)合并為龍亭區(qū)。最終確定研究單元158個(gè)。（表1）

（二）研究方法。本文采用的數(shù)據(jù)計(jì)算方法為熵權(quán)TOPSIS法。通過熵權(quán)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，再利用TOPSIS 法確定評(píng)價(jià)對(duì)象的排序。熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)的方法，其原理是根據(jù)各評(píng)價(jià)指數(shù)數(shù)值的變異程度所反映的信息量大小來確定權(quán)數(shù)。TOPSIS（逼近理想解排序法）原理是通過測度優(yōu)先方案中的最優(yōu)方案和最劣方案的距離，獲得各評(píng)價(jià)對(duì)象與最優(yōu)方案的相對(duì)接近程度，以此來對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)排序。熵權(quán)TOPSIS法的主要計(jì)算步驟如下：（1）假設(shè)被評(píng)價(jià)對(duì)象有m個(gè)，每個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)有n個(gè)，構(gòu)建判斷矩陣;（2）對(duì)判讀矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理;（3）計(jì)算信息熵;（4）定義指標(biāo)的權(quán)重;（5）計(jì)算加權(quán)矩陣;（6）確定最優(yōu)解Sj+和最劣解Sj-;（7）計(jì)算各方案與最優(yōu)解和最劣解的歐氏距離;（8）計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)Ci，其中Ci值越大，表征評(píng)價(jià)對(duì)象越優(yōu)。

三、結(jié)果分析

（一）外部環(huán)境地區(qū)差異。為了獲得河南省市縣區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)的時(shí)空格局，通過TOPSIS法計(jì)算河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境綜合指數(shù)的最優(yōu)解、最劣解和Ci值，并基于ARCGis平臺(tái)對(duì)河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)Ci值進(jìn)行空間可視化表達(dá)，結(jié)果顯示：

1、河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)存在顯著的集聚現(xiàn)象。綜合因子高值區(qū)集中在鄭州市、許昌市、漯河市和開封市，分散分布在各地級(jí)市的市轄區(qū)。

2、河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)空間分異明顯。呈現(xiàn)出以省會(huì)鄭州市為中心的豫中地區(qū)集中強(qiáng)盛，豫北、豫南、豫西南地區(qū)整體外部環(huán)境建設(shè)相對(duì)落后，且越靠近綜合實(shí)力較強(qiáng)的河北省、湖北省、山東省的縣域，外部環(huán)境整體建設(shè)越差的空間格局。結(jié)合實(shí)際情況來看，鄭州市是河南省的省會(huì)，其經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等也必然是河南省地區(qū)最強(qiáng)盛的，周邊的縣市也必然會(huì)受其擴(kuò)散效應(yīng)的影響，外部環(huán)境的綜合建設(shè)也較強(qiáng);距離鄭州越遠(yuǎn)的地區(qū)，自身外部環(huán)境的建設(shè)相對(duì)來說比較薄弱，地級(jí)市的市轄區(qū)建設(shè)也必然會(huì)優(yōu)于縣域;而臨近河北省、湖北省和山東省的縣域，除了距離省會(huì)鄭州較遠(yuǎn)、得不到相關(guān)優(yōu)勢資源外，其人才向強(qiáng)盛的鄰省的外流，會(huì)剝奪這些縣域地區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)一步遏制這些地區(qū)的發(fā)展，從而使這些地區(qū)的外部環(huán)境建設(shè)更加薄弱。

3、河南省各地級(jí)市內(nèi)出現(xiàn)不同程度的極化。在外部環(huán)境整體建設(shè)較好的地級(jí)市，市轄區(qū)對(duì)周圍縣市極化較少。比如鄭州地區(qū)，出現(xiàn)了高值區(qū)聚集;對(duì)于外部環(huán)境建設(shè)狀況較差的地級(jí)市，市轄區(qū)對(duì)附近的縣市極化明顯。比如豫南豫北地區(qū)，其市轄區(qū)建設(shè)狀況遠(yuǎn)優(yōu)于下轄縣。（圖1）

（二）外部環(huán)境調(diào)控機(jī)理。根據(jù)熵權(quán)法得出的指標(biāo)權(quán)重，我們不難看出，地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況是影響外部環(huán)境建設(shè)的至關(guān)重要的方面，其綜合權(quán)重高達(dá)74.1%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善度、便利度和開放度，是創(chuàng)業(yè)者可親自量化和感知的，是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的外在物化形式?；A(chǔ)教育密度權(quán)重高達(dá)41.69%，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量權(quán)重達(dá)17.94%，從側(cè)面反映出，子女教育、照顧老人不僅是誘發(fā)外出勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要原因，也是人們追求高質(zhì)量生活的重要體現(xiàn)。公路網(wǎng)密度，是衡量一個(gè)地區(qū)交通通達(dá)度以及居民出行便利程度的重要指標(biāo)，也是居民與外界順暢交流的保障之一。住宅銷售平均額是決定返鄉(xiāng)農(nóng)民工能否在該地定居、發(fā)展的重要物質(zhì)條件。

總體而言，河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)的空間分異是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活水平、勞動(dòng)力資源狀況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等多種因素及其多重效應(yīng)綜合作用的影響。它們從不同方面、以不同程度影響著地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?。（圖2）

四、結(jié)論

本文通過構(gòu)建指標(biāo)體系，運(yùn)用熵權(quán)TOPSIS法對(duì)河南省縣區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)展開綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果表明：

（一）河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)空間分異明顯，存在顯著的集聚和“俱樂部趨同”現(xiàn)象。呈現(xiàn)出以省會(huì)鄭州市為中心的豫中地區(qū)集中強(qiáng)盛，豫北、豫南、豫西南地區(qū)整體外部環(huán)境建設(shè)相對(duì)落后。高值區(qū)呈現(xiàn)出以省會(huì)鄭州市為中心，向北至焦作市轄區(qū)、新鄉(xiāng)市轄區(qū)、向東至開封市轄區(qū)、向南至許昌主市轄區(qū)的等級(jí)擴(kuò)散。低值區(qū)集中分布在以南陽市、信陽市和駐馬店市所組成的豫南地區(qū)，向豫東南部延伸，陷入了弱者恒弱的惡性循環(huán)，出現(xiàn)了整體塌陷的局面。部分地區(qū)受到高值區(qū)的極化，發(fā)展機(jī)會(huì)被剝奪。

（二）河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)的空間分異是由各區(qū)縣市的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、人民生活水平、勞動(dòng)力資源狀況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等綜合作用的結(jié)果。其中，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成為地區(qū)爭奪創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的重要法寶，尤其是教育和醫(yī)療建設(shè)狀況，是影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)選擇的關(guān)鍵因素。即地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力是根本，高素質(zhì)人才供給是誘導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是外在物化體現(xiàn)。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措之一。本文僅以河南省158個(gè)區(qū)縣市作為研究樣本，初步探索出河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境建設(shè)的空間分異格局及其影響因素，對(duì)于區(qū)域外部環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀認(rèn)知和改進(jìn)方向提供了參考?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)的選擇起到了至關(guān)重要的影響，政府應(yīng)該如何提供更優(yōu)質(zhì)、便利的基礎(chǔ)設(shè)施硬件環(huán)境和高效、可獲得的以技術(shù)指導(dǎo)為主的公共服務(wù)軟環(huán)境，將是進(jìn)一步的研究方向。

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