楊威

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷提升，高速公路企業(yè)建設(shè)規(guī)模逐漸增大，相應(yīng)的企業(yè)數(shù)量也隨之增多，因此造成各企業(yè)之間競爭激烈的場面。其中全面預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，高速公路企業(yè)必須提高對全面預(yù)算管理的重視度并做好相應(yīng)工作，才能更好地保證該企業(yè)立足于市場發(fā)展。本文詳細(xì)介紹了全面預(yù)算管理的特征以及相應(yīng)的實(shí)施意義，并結(jié)合當(dāng)下高速公路企業(yè)施工建設(shè)的實(shí)際情況，提出全面預(yù)算管理工作中存在的漏洞并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：高速公路;財(cái)務(wù)管理;全面預(yù)算;應(yīng)用

一、引言

高速公路作為政府部門支持發(fā)展的社會(huì)公共性事業(yè)，并不屬于某企業(yè)的私立項(xiàng)目。在高速公路工程建設(shè)過程中，需要大量投資基金，并且所消耗的時(shí)間較長，所以這也需要當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平達(dá)到一定的高度。高速公路工程之所以需要消耗大量基金是因?yàn)楣こ趟婕暗沫h(huán)節(jié)較多，其中包括工程施工、工程竣工養(yǎng)護(hù)、工程后期維修管理等，相關(guān)管理人員需要將有限的資金合理用于工程的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，由此可見，投資基金對于整個(gè)工程建設(shè)具有極其重要的作用，因此高速公路財(cái)務(wù)管理工作是當(dāng)前工作的核心內(nèi)容。在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，全面預(yù)算是整個(gè)管理工作的核心。在工程建設(shè)過程中通過前期財(cái)務(wù)計(jì)劃合理分配資金的各項(xiàng)流出，從而增加資金的利用率，大大減小因計(jì)劃不周而造成的資金消耗。

二、全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

一是整體性。在工程建設(shè)前期準(zhǔn)備過程中，企業(yè)內(nèi)部的每一個(gè)部門都可能影響著預(yù)算的統(tǒng)計(jì)，甚至到每一個(gè)員工，他們都與預(yù)算有著息息相關(guān)的聯(lián)系。因此，在制定預(yù)算計(jì)劃的過程中，要考慮到企業(yè)的各個(gè)部門甚至到每一個(gè)員工，將它們視為一個(gè)整體進(jìn)行考慮，最終達(dá)到企業(yè)整體運(yùn)算的目的。二是科學(xué)性。支撐一個(gè)企業(yè)發(fā)展的基本條件就是科學(xué)性，主要體現(xiàn)在高效的執(zhí)行手段，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及合適的建筑材料等。三是戰(zhàn)略性。任何工作實(shí)施都本著公司的基礎(chǔ)戰(zhàn)略，在符合公司戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，規(guī)劃相應(yīng)的預(yù)算工作。四是機(jī)制性。預(yù)算主要體現(xiàn)在安排管理等方向。五是全面性。預(yù)算管理工作屬于一個(gè)整體，它與企業(yè)內(nèi)部每個(gè)部門甚至與每位員工都有著不可分割的關(guān)系。在運(yùn)營方向，預(yù)算管理還與績效考核與獎(jiǎng)懲、考核分析、執(zhí)行控制、編制等環(huán)節(jié)相掛鉤，并且預(yù)算工作涉及的方向較為廣泛，因此預(yù)算管理工作還具有全面性。

（二）全面預(yù)算管理的重要性

全面預(yù)算管理作為工程建設(shè)的核心內(nèi)容，它起著極其重要的作用。依靠分解和編制的方式，將預(yù)算目標(biāo)詳細(xì)具體的記錄下來再進(jìn)行之后的匯總與審核，若在審核過程中發(fā)現(xiàn)問題，則會(huì)及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確定可實(shí)施后再進(jìn)行全面執(zhí)行，這一系列過程都決定著該高速公路財(cái)務(wù)管理工作是否可以順利開展。全面預(yù)算管理的重要性主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

一，全面預(yù)算管理工作可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的相關(guān)規(guī)劃。高速公路運(yùn)營企業(yè)若想真正實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理工作，就必須做好前期的規(guī)劃工作，完善相應(yīng)計(jì)劃，結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際情況制定與企業(yè)實(shí)際情況相符合的發(fā)展規(guī)劃。二，全面預(yù)算管理工作更有利于企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理。主要體現(xiàn)的方面是完善企業(yè)各部門管理工作，為下一步戰(zhàn)略目標(biāo)做好鋪墊。三，使企業(yè)管理更加科學(xué)合理、具體規(guī)范化，摒棄以往的管理模式，朝現(xiàn)代化管理制度前進(jìn)，從而提高管理工作的效率。四，在企業(yè)分權(quán)管理的大前提下，通過預(yù)算管理，各方權(quán)利得以約束控制，進(jìn)一步加大企業(yè)內(nèi)部管理工作的力度，使管理工作達(dá)到顯著成效。五，全面預(yù)算管理工作在實(shí)際操作過程中，需要各部門的相互配合，若某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，將造成不可預(yù)計(jì)的后果，在執(zhí)行過程中，若發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)管理人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在此過程中，也促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部各部門之間的聯(lián)系以及信息的流通。

三、高速公路財(cái)務(wù)管理中全面預(yù)算管理問題

（一）對于全面預(yù)算管理沒有充分的認(rèn)識(shí)

高速公路財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理涉及的部門較多，相應(yīng)的工作也較為繁瑣，對管理人員的專業(yè)要求也比較高。在管理過程中，需要各個(gè)部門的良好配合，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支預(yù)算的有效管理。但在實(shí)際情況下，全面預(yù)算管理并沒有做到全面性，大部分都是由財(cái)務(wù)部門去部署規(guī)劃的，其他部門并未參與其中，在最終的預(yù)算編制工作中，也是由相應(yīng)財(cái)務(wù)人員與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所聯(lián)系進(jìn)行工作的分配。然而，這種預(yù)算編制的方式也造成了工作的局部性，只有財(cái)務(wù)部門的人員才去關(guān)心預(yù)算計(jì)劃是否與實(shí)際情況相吻合，該企業(yè)其他部門的相關(guān)人員并未深入了解相關(guān)預(yù)算計(jì)劃，使其不能更好的服務(wù)于該企業(yè)工程建設(shè)，無法保證企業(yè)在具體運(yùn)行中與高速公路整體建設(shè)的實(shí)際情況環(huán)環(huán)相扣，從而導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作無法發(fā)揮其最大功效。

（二）全面預(yù)算管理編制不夠合理

全面預(yù)算管理工作較為繁瑣復(fù)雜，其編制工作任務(wù)也較為繁重，在編制過程中，往往需要消耗大量的時(shí)間，并且需要查閱大量高速公路的基礎(chǔ)資料作為參考。就目前情況來看，大部分企業(yè)在實(shí)際操作過程中，編制人員并未根據(jù)高速公路建設(shè)的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的編制工作，這樣一來，既消耗了大量的時(shí)間，又造成了最終的編制成效不顯著。此外，還存在部分工作人員缺乏對全局的考慮，在預(yù)算編制過程中，只考慮到各自部門的相關(guān)情況，從而造成所編制的預(yù)算與該企業(yè)實(shí)際的運(yùn)營目標(biāo)情況并不符合。比如高速建設(shè)部門在建設(shè)過程中，為達(dá)到前期制定的目標(biāo)進(jìn)度，往往需要大量的資金投入，但與此同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)部門考慮到資金成本因素會(huì)限制相應(yīng)的融資額，這就造成了兩個(gè)部門之間發(fā)生了預(yù)算沖突，最終導(dǎo)致預(yù)算編制無法發(fā)揮最大作用。

（三）管理的方法不合適

就目前高速公路運(yùn)營管理情況來看，全面預(yù)算編制依舊使用最原始的定額編制法，該方法并不能全面具體的反映出高速公路建設(shè)運(yùn)營的實(shí)際情況。另外，該方法具有較強(qiáng)的主觀性，在預(yù)算編制過程中存在較濃的形式主義氣息，反而不能達(dá)到預(yù)算的前期目標(biāo)。

（四）項(xiàng)目列舉不夠科學(xué)

高速公路全面預(yù)算管理工作會(huì)涉及到很多方面，包括高速公路特有的預(yù)算科目，但是在企業(yè)進(jìn)行編制工作時(shí)，編制人員并未根據(jù)高速公路的實(shí)際情況以及相應(yīng)的特點(diǎn)去進(jìn)行符合性更高的預(yù)算編制，僅僅將預(yù)算管理中基本的支出項(xiàng)目綜合起來，并未考慮其他方面的支出，從而導(dǎo)致了預(yù)算編制具有局限性，不能準(zhǔn)確地反映出高速公路財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況。

四、高速公路財(cái)務(wù)管理中全面預(yù)算管理問題的解決方法

（一）對于全面預(yù)算管理知識(shí)進(jìn)行深入理解

要想全面深入的發(fā)展預(yù)算管理工作，必須要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工對預(yù)算管理工作知識(shí)的培訓(xùn)，先通過思想的灌輸，讓員工對全面預(yù)算管理有基本的認(rèn)知。其次再通過實(shí)際操作，使員工有更深入的認(rèn)識(shí)，從而提高對全面預(yù)算管理的重視度。與此同時(shí)，相關(guān)部門也要提高對全面預(yù)算編制的重視，以此來解決企業(yè)內(nèi)部員工的相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作上的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)編制人員工作積極性正在整體下降，因此企業(yè)應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，提高員工的工作積極性，保持工作熱情度，從而提高工作效率，進(jìn)一步提升企業(yè)的工作效率。

（四）對于預(yù)算編制進(jìn)行合理規(guī)劃

預(yù)算編制作為全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，若在前期對其進(jìn)行合理的規(guī)劃，不僅可以整體提高全面預(yù)算管理的使用效果，而且為后期的發(fā)展工作做了良好的鋪墊。所以企業(yè)應(yīng)該提高對預(yù)算編制的重視度，避免出現(xiàn)以往因?yàn)榫幹茣r(shí)間短且為了趕進(jìn)度而不能保證編制工作質(zhì)量的現(xiàn)象，要保證基礎(chǔ)工作的順利完成以及工作質(zhì)量。此外企業(yè)也要加大對預(yù)算管理工作的監(jiān)管力度，制定相應(yīng)完善的評選制度，對預(yù)算管理過程的各項(xiàng)工作進(jìn)行評定。

（三）不斷完善預(yù)算管理辦法

高速公路財(cái)務(wù)管理的預(yù)算工作決定著企業(yè)未來的發(fā)展，通過預(yù)測可能會(huì)發(fā)生的問題，并對其進(jìn)行分析研究，制定相應(yīng)的調(diào)整策略，更有針對性的對預(yù)算編制工作進(jìn)行修改和完善。此外，在制定預(yù)算管理方法時(shí)，要充分考慮到當(dāng)下的實(shí)際情況以及該企業(yè)的運(yùn)營方向，從而真正達(dá)到全面預(yù)算的效果，避免預(yù)算管理工作出現(xiàn)局限性的情況，從而提升高速公路財(cái)務(wù)管理全面預(yù)算工作的整體性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理本身的最大價(jià)值。

（四）提升管理項(xiàng)目的科學(xué)合理性

在進(jìn)行高速公路財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，需要根據(jù)高速公路建設(shè)工程的實(shí)際情況以及現(xiàn)場特點(diǎn)進(jìn)行針對性的管理工作，對于不同類型的高速公路建設(shè)需要采取不同的科學(xué)計(jì)量方式，并且公路建設(shè)項(xiàng)目具有周期性，因此在預(yù)算過程中要根據(jù)其性質(zhì)預(yù)計(jì)接下來的支出情況，從而達(dá)到預(yù)算管理工作的全面性。在高速公路預(yù)算管理工作開展時(shí)，要不斷吸取其它高速公路預(yù)算管理工作出現(xiàn)的問題來提高自身的實(shí)用性，使管理項(xiàng)目更具科學(xué)合理性。

五、結(jié)束語

綜上所述，全面預(yù)算管理作為高速公路財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，更有利于管理計(jì)劃的制定，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理理念，從而真正實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和全面性。因此，管理人員需要提高對全面預(yù)算管理的重視度，合理科學(xué)的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)高速公路工程建設(shè)的質(zhì)量，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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