陳麗

摘 要：新形勢下我國事業(yè)單位改革持續(xù)推進，對財務管理提出了更高要求。本文對新形勢下事業(yè)單位加強財務管理的必要性展開分析，列舉事業(yè)單位財務管理的主要問題，提出加強事業(yè)單位財務管理的措施。以此為事業(yè)單位優(yōu)化財務管理提供借鑒。

關鍵詞：新形勢; 事業(yè)單位; 財務管理;

1 新形勢下事業(yè)單位加強財務管理的必要性分析

1.1 順應時代潮流，落實科學發(fā)展觀的需要

隨著全球化持續(xù)推進、市場競爭日益加劇以及信息時代來臨，若事業(yè)單位財務管理依舊維持在固有水平，勢必不能跟上時代發(fā)展，不能滿足事業(yè)單位發(fā)展需求。因此，新時代下加強事業(yè)單位財務管理工作，科學高效地開展財務管理是十分有必要的。

1.2 滿足事業(yè)單位多樣性的需要

我國事業(yè)單位職能呈現(xiàn)多樣化的特點，不同性質(zhì)的事業(yè)單位，其財務管理工作的核心往往也不盡相同，例如，公益類事業(yè)單位與生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，前者開展財務管理重在公益，后者開展財務管理重在盈利。除上述區(qū)別之外，根據(jù)財政補助政策事業(yè)單位還有全額補助事業(yè)單位、差額補助事業(yè)單位等區(qū)別。為滿足事業(yè)單位在財務管理上的多樣性需要，新形勢下有必要加強我國事業(yè)單位財務管理。

1.3 適應財政體制改革的需要

我國財政體制改革不斷推進，事業(yè)單位要適應財政體制改革，必須不斷加強自身的財務管理能力，從而促進事業(yè)單位科學發(fā)展。加強事業(yè)單位財務管理，實質(zhì)上就是運用統(tǒng)籌兼顧的方法來開展財務管理中的各項工作，包括理順財務管理流程、明確財務管理相關崗位責任等，最終達到財務管理體系不斷完善的目的。

2 新形勢下事業(yè)單位財務管理中的主要問題

2.1 對財務管理的認識不到位

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，事業(yè)單位領導不重視財務管理且對財務管理認知不足，未深入了解財務管理相關政策，不注重財務管理水平提升，對財務部門的相關建設如信息化建設不重視等;其次，財務部門對財務管理認知不足，長期采用傳統(tǒng)模式財務管理，只重視財務核算、賬務報銷，未在新形勢下重新定位自身功能;最后，事業(yè)單位其他人員對財務管理認知不足，缺乏配合財務部門工作的意識和能力，導致財務管理工作開展難度大、成效低。

2.2 預算管理作用發(fā)揮不充分

主要表現(xiàn)以下幾個方面：首先，事業(yè)單位相關領導，業(yè)務部門人員并未真正參與預算管理，簡而言之，某些事業(yè)單位在開展預算管理工作時誤認為預算管理只是財務部門的工作，而實際預算管理涉及事業(yè)單位收支及長遠發(fā)展的方方面面;其次，預算編制質(zhì)量較差，比如事業(yè)單位在進行預算編制時，應從單位實際情況、資產(chǎn)配置狀況等方面入手做好編制前準備工作，以保證預算編制的科學性，然而某些事業(yè)單位卻忽視了預算編制前準備工作，未對事業(yè)單位資產(chǎn)情況進行詳細調(diào)查;最后，預算執(zhí)行較為隨意，挪用資金的情況偶有發(fā)生，使預算管理成效較差、財務管理水平低。

2.3 績效管理處于起步階段

主要表現(xiàn)以下幾個方面：首先，績效管理理念尚未融入事業(yè)單位當中，沒有充分認識績效管理對提高資金使用效益所起到重要作用，全面預算績效管理得不到足夠重視;其次，績效評價指標有待優(yōu)化，即在已經(jīng)實行績效管理的事業(yè)單位當中，績效評價指標的設置未充分體現(xiàn)事業(yè)單位特點，導致績效評價指標缺乏科學性;最后，預算績效管理評價體系有待完善，在現(xiàn)有評價體系下對涉及的項目進行評價，無法保證評價結果客觀、公正。

2.4 單位內(nèi)控管理跟不上形勢需要

主要表現(xiàn)以下幾個方面：首先，事業(yè)單位財務制度有待健全，具體來說就是財務制度覆蓋面不全、針對性不強、可操作性弱;其次，內(nèi)部控制制度流于形式，比如審核人員在賬務報銷過程中并未對相關票據(jù)進行仔細審核、在簽字確認時并未認真審核待簽字文件等，都是內(nèi)部控制制度流于形式的表現(xiàn);再次，事業(yè)單位在進行財務管理時忽略了資產(chǎn)管理，造成資產(chǎn)管理混亂，例如，某些事業(yè)單位存在對資產(chǎn)的報廢損毀未進行及時報廢處理情況;最后，事業(yè)單位進行財務管理時監(jiān)管、審計不到位，例如，事業(yè)單位使用資金時未對資金的具體使用情況進行追蹤，導致資金使用較為隨意，從而造成資金浪費。

2.5 信息化手段落后

主要表現(xiàn)為以下兩個方面：第一，預算管理的信息化水平低，例如，某些事業(yè)單位內(nèi)部收集數(shù)據(jù)材料進行項目預算申報時仍舊用紙質(zhì)填報，不利于財務相關信息的收集與管理;第二，財務信息的傳遞速度較慢，缺乏高效、迅速地財務信息傳遞渠道，例如，在進行工資發(fā)放時，當工資數(shù)額發(fā)生變動，相關人員無法第一時間知道變動的具體情況，后續(xù)又會找財務部門咨詢，加重財務部門的工作負擔。

3 新形勢下事業(yè)單位加強財務管理的措施

3.1 全面提高全員對財務管理工作的認識

首先，要提高事業(yè)單位領導對財務管理的認知，使單位領導掌握財務管理相關政策與規(guī)定，并支持事業(yè)單位財務管理工作的開展，積極組織財務管理相關建設。其次，要提高財務人員對財務管理工作的認識，找準新形勢下財務管理工作的定位，積極針對財務工作進行創(chuàng)新，進一步發(fā)揮財務管理的價值服務于事業(yè)單位。最后，要提高事業(yè)單位內(nèi)其他人員對財務管理的認知，積極參與、主動配合單位財務管理工作，從而提高財務管理工作效率與水平。

3.2 強化預算管理，科學合理編制預算

首先，在預算編制之前，事業(yè)單位應做好編制前準備工作，通過加強與事業(yè)單位部門之間的溝通、加強資產(chǎn)清查等做法來提高預算編制的質(zhì)量。其次，在預算執(zhí)行時，事業(yè)單位有必要加強相應管理與監(jiān)督，盡可能避免資金隨意挪用等情況，從而提高事業(yè)單位資金使用效率。最后，事業(yè)單位應針對預算實施的情況做好相應反饋工作，分析預算與實際存在差異的原因，找準預算中存在的問題，以此為事業(yè)單位預算管理工作的調(diào)整與優(yōu)化提供參考。

3.3 健全考核機制，建立科學合理的激勵約束機制

應從以下兩個方面入手;第一，健全激勵機制，將事業(yè)單位人員的收益與實際貢獻掛鉤，即實際貢獻大則單位人員收益高;第二，健全約束機制，加強相關監(jiān)管并建立責任倒查機制，嚴格要求事業(yè)單位在日常支出與管理中按照財務預算來落實具體工作，對違規(guī)套取資金等行為進行嚴查嚴處。

3.4 完善內(nèi)控管理，建立健全管理制度

必須從以下幾方面入手：第一，明確事業(yè)單位內(nèi)各部門的職責，避免職權劃分不明、責任相互推諉，例如，應明確財務部門的職責和權限是為事業(yè)單位日常運轉及長遠發(fā)展提供財務方面的指導和服務，承擔著監(jiān)管事業(yè)單位經(jīng)濟活動、調(diào)配事業(yè)單位資源的重任;第二，完善內(nèi)控工作機制，建立崗位風險防控機制，形成崗位之間相互促進與監(jiān)督的關系;第三，構建并完善信息公開制度，規(guī)定單位內(nèi)部信息公開的流程和范圍，通過信息公開來加強內(nèi)部監(jiān)督。

3.5 實現(xiàn)信息互通，建立大協(xié)同信息管理系統(tǒng)

從以下幾個方面入手;第一，對事業(yè)單位財務管理需求進行深入調(diào)研，以調(diào)研結果為依據(jù)完善信息管理系統(tǒng)的功能，提高信息管理系統(tǒng)的質(zhì)量;第二，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺管理，將事業(yè)單位內(nèi)的財務信息管理系統(tǒng)與業(yè)務管理系統(tǒng)進行對接，在實現(xiàn)信息共享的同時，在網(wǎng)絡上迅速完成會計核算、報表匯總等工作;第三，事業(yè)單位財務管理要跟上信息技術發(fā)展，適時引入先進信息技術來不斷加強單位財務管理，例如，當前事業(yè)單位可引入大數(shù)據(jù)技術對單位財務信息進行處理，為單位運作與發(fā)展提供定制化信息服務。

4 結語

行政事業(yè)單位在財政改革的新形勢下， 應改變過去財務管理意識淡薄， 風險防范意識不強的狀況， 應以強化預算管理為起點， 以健全落實內(nèi)控制度為抓手， 在完善監(jiān)管機制中實現(xiàn)有效的財務管理， 從而保障財政財務資金安全， 充分發(fā)揮財政資金的社會綜合效益。

參考文獻：

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