摘 要：在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)給人們的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了諸多的便利，同時(shí)也為違法犯罪行為的滋生提供了條件。詐騙犯罪是一種典型的財(cái)產(chǎn)侵犯型犯罪，而網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪則是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的新型詐騙犯罪，由于網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是借助網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展起來(lái)的，因此該類(lèi)型案件中往往會(huì)涉及各種新型的法律關(guān)系和法律問(wèn)題。打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，必須要立足于充分分析網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，著重解決網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件偵辦過(guò)程中普遍遇見(jiàn)的調(diào)查取證困難、犯罪花樣頻出等困難。完善互聯(lián)網(wǎng)背景下的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理對(duì)策，必須在立足于我國(guó)刑法理論的基礎(chǔ)上充分借鑒其他國(guó)家的刑事立法好的經(jīng)驗(yàn)，提出一套符合我國(guó)國(guó)情的新的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理模式，充分保障我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展的大背景下的公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);網(wǎng)絡(luò)詐騙;治理對(duì)策;財(cái)產(chǎn)權(quán)利

一、引? 言

據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，全年新增網(wǎng)民5653萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.6%。 互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?。但是科技的發(fā)展從來(lái)都是一把雙刃劍，現(xiàn)代的人們?cè)谙硎芫W(wǎng)絡(luò)科技給生活帶來(lái)巨大便利的同時(shí)，一些不法分子卻把科技當(dāng)做犯罪的工具并借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大肆斂財(cái)，極大的損害了公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。仔細(xì)研究近幾年公安機(jī)關(guān)偵破的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，可以發(fā)現(xiàn)該類(lèi)犯罪不僅所使用的科技手段更加高明、犯罪手段更加隱蔽，而且犯罪組織愈加的嚴(yán)密，不同的犯罪組成人員之間分工更加明確。而這樣的局面給網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的偵破和審理帶來(lái)了極大的困難。在網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪快速發(fā)展的背景下，相關(guān)領(lǐng)域的立法和制度的完善對(duì)于網(wǎng)絡(luò)生態(tài)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行而言有著至關(guān)重要的影響。

二、網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理所面臨的困境

2.1 網(wǎng)絡(luò)詐騙類(lèi)案件調(diào)查取證困難

想要將網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子繩之以法，就必須通過(guò)刑事審判程序?qū)Ψ缸锵右扇硕ㄗ锪啃?。因此，?duì)于偵查機(jī)關(guān)而言，找到充足的證據(jù)來(lái)證明網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子的犯罪事實(shí)就非常的重要，否則就只能任由犯罪分子逍遙法外。但是根據(jù)司法實(shí)踐中的情況，網(wǎng)絡(luò)詐騙類(lèi)的案件在調(diào)查取證的過(guò)程中會(huì)面臨諸多的困難。首先，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子作案手段隱蔽，犯罪分子在實(shí)施犯罪行為時(shí)往往隱匿于網(wǎng)絡(luò)世界，通過(guò)虛假的身份信息注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)賬戶，在詐騙成功之后，又會(huì)在第一時(shí)間銷(xiāo)毀網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，等到案發(fā)以后偵查機(jī)關(guān)就很難找到相關(guān)的證據(jù)將犯罪行為的實(shí)施與特定的犯罪嫌疑人一一對(duì)應(yīng)起來(lái)。其次，受害人人數(shù)眾多而且資金流向復(fù)雜。在偵辦網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件的過(guò)程中，由于被害人散布于全國(guó)各地，因此偵查人員要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去搜集被害人的供述，并通過(guò)該類(lèi)證據(jù)剖析案情。最后，現(xiàn)在很多的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子將總部設(shè)置在境外，通過(guò)在境外遠(yuǎn)程操作的方式對(duì)國(guó)內(nèi)民眾實(shí)施詐騙，由于主要犯罪成員在境外，現(xiàn)場(chǎng)情況無(wú)從獲知，證據(jù)也很難全面獲取。

2.2 新型網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪花樣頻出

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展深刻的改變并豐富著我們的生活。但是，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展也讓網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子有了更多的想象力和犯罪手段。在QQ、網(wǎng)絡(luò)論壇剛剛興起的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子通過(guò)QQ聊天和在論壇上發(fā)布詐騙信息來(lái)實(shí)施詐騙;當(dāng)支付寶的借唄、花唄功能受到越來(lái)越多人歡迎的普遍的使用時(shí)，又有人以提升借唄、花唄額度為借口實(shí)施詐騙;當(dāng)全面炒股的時(shí)代到來(lái)之后，一些犯罪分子通過(guò)設(shè)計(jì)虛假的炒股軟件來(lái)實(shí)施詐騙;此外，還有犯罪分子利用WIFI熱點(diǎn)套取他人的銀行卡和支付寶信息?？偠灾?，在司法實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子使用的詐騙手段讓人眼花繚亂，甚至于讓人忍不住佩服這些網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子的想象力?；影俪龅木W(wǎng)絡(luò)詐騙手段不僅讓普通的民眾防不勝防，更是給偵查機(jī)關(guān)偵辦網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件帶來(lái)了巨大的困難。

2.3 網(wǎng)絡(luò)詐騙的損失難以追回

網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的治理始終面臨著一個(gè)巨大的困境，就是即便案件被偵破，犯罪分子被抓獲并且定罪量刑，但是受害人被騙走的財(cái)物卻永遠(yuǎn)也追不回來(lái)了。很多網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙的核心人物都身處境外，而且有專(zhuān)業(yè)化的犯罪團(tuán)隊(duì)幫助其將詐騙得到的錢(qián)財(cái)轉(zhuǎn)移到國(guó)外。根據(jù)偵查人員的介紹，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子詐騙得手之后，受害人支付的錢(qián)會(huì)在短短的幾個(gè)小時(shí)甚至更短的時(shí)間之內(nèi)被迅速轉(zhuǎn)移到犯罪嫌疑人在國(guó)外的賬戶中去，等到受害人察覺(jué)或者偵查機(jī)關(guān)介入的時(shí)候，才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)無(wú)法將受害人被騙走的錢(qián)財(cái)追繳回來(lái)，很多的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子就是看到了只要將詐騙得到的錢(qián)財(cái)轉(zhuǎn)移到境外就可以保證贓款的安全，所以才會(huì)鋌而走險(xiǎn)。在司法實(shí)踐中，有的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子會(huì)在詐騙得手后，會(huì)迅速地將贓款揮霍一空，這樣即便是案件被偵破，受害人的損失也無(wú)法得到彌補(bǔ)。

三、完善互聯(lián)網(wǎng)背景下網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理的建議

3.1 加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪治理的立法

為了更好地打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙共同犯罪，應(yīng)該首先完善我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的立法。以筆者之見(jiàn)，完善相關(guān)領(lǐng)域的立法應(yīng)該從以下兩個(gè)方面入手：

在刑事法律中設(shè)置單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪罪名。如前所述，我國(guó)目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)詐騙的定罪量刑主要還是沿用傳統(tǒng)詐騙罪的思路。但是，以筆者之見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已經(jīng)侵害到了新的法益，因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)和電子支付迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪所侵犯的不僅僅是公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，還破壞了公民和支付平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)之間的信任關(guān)系。另外，集資詐騙罪已經(jīng)單獨(dú)設(shè)置罪名，提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具罪和幫助網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)罪也通過(guò)幫助行為的正犯化而被單獨(dú)設(shè)置了罪名。因此，基于刑法體系的嚴(yán)謹(jǐn)性，筆者認(rèn)為應(yīng)該將對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪單獨(dú)設(shè)置罪名，并規(guī)定相應(yīng)的刑罰措施。

3.2 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)警察是指警察隊(duì)伍中從事公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察工作的人民警察，是打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的一把利劍。以筆者之見(jiàn)，培養(yǎng)高水平的網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍需要從以下兩個(gè)方面入手：

首先，應(yīng)該提升網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍的科學(xué)文化素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件越來(lái)越具有隱蔽性和高科技性。因此，非常有必要提升網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍的科學(xué)文化素質(zhì)，只有這樣，才能夠讓偵查人員在開(kāi)展偵查工作時(shí)得心應(yīng)手。以筆者之見(jiàn)，想要真正提升網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍的科學(xué)文化素質(zhì)，首先應(yīng)該提高網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍的入職門(mén)檻，將更多擁有著高學(xué)歷的精英分子招募進(jìn)公司機(jī)關(guān)擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)警察，通過(guò)嚴(yán)把源頭關(guān)來(lái)保障新選拔進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)警察崗位的偵查人員擁有較高的科學(xué)文化素養(yǎng)。另外，要積極開(kāi)展針對(duì)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍的科學(xué)文化教育，不斷更新網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍頭腦中的科學(xué)文化知識(shí)以保障網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍不落后于時(shí)代的發(fā)展。

其次，應(yīng)該給網(wǎng)絡(luò)警察配備高水平的辦案工具?，F(xiàn)在越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子在實(shí)施犯罪的時(shí)候借助高科技手段，而且一些網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙中不乏精通計(jì)算機(jī)技術(shù)的高科技人才。 而對(duì)于與網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作斗爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)警察而言，想要達(dá)到魔高一尺道高一丈的效果，就必須借助比犯罪分子更先進(jìn)的辦案工具，否則很難應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。而且，偵查人員在偵辦網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的過(guò)程中，經(jīng)常要從浩如煙海的數(shù)據(jù)信息中尋找證據(jù)，借助高水平的辦案工具，可以最大限度地提高辦案效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙秉志、于志剛.計(jì)算機(jī)犯罪比較研究[M].北京：法律出版社.2004.

[2] 曹詩(shī)權(quán).2017年新型網(wǎng)絡(luò)犯罪研究報(bào)[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2017.

[3] 黎宏.電信詐騙犯罪中幫助取款人的刑事責(zé)任分析[J].法學(xué).2016（6）.

[4] 于志剛.網(wǎng)絡(luò)思維的演變與網(wǎng)絡(luò)犯罪的制裁思路[J].中外法學(xué).2014 （4）.

[5] 周光權(quán).犯罪支配還是義務(wù)違反———快播案定罪理由之探析[J].中外法學(xué).2017（1）.

[6] 張明楷.網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的刑法理念——以刑法的謙抑性為中心[J].人民檢察.2014（9）.

[7] 劉憲權(quán). 網(wǎng)絡(luò)侵財(cái)犯罪刑法規(guī)制與定性的基本問(wèn)題[J]. 中外法學(xué).2017（4）.

作者簡(jiǎn)介：

謝政武（1980.05.18-），男，漢族，本科學(xué)歷，河南律旗律師事務(wù)所主任，研究方向?yàn)樾谭ā?/p>