張鳳麗

摘 要：我國現(xiàn)在所處的階段是中國特色社會主義發(fā)展的重要時期，土地流轉(zhuǎn)制度的完善能夠幫助我國更好地發(fā)展建設中國特色社會主義。在新的時代，土地流轉(zhuǎn)制度能夠幫助國家做好糧食儲備工作，給國家經(jīng)濟更好地發(fā)展帶來積極的影響。土地流轉(zhuǎn)制度更符合國家和時代的需要，能夠推動我國農(nóng)村經(jīng)濟更好地發(fā)展。因此，現(xiàn)階段想要推動我國農(nóng)村經(jīng)濟更好地發(fā)展，就必須發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)制度的作用。

關鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展;影響;

引言

三農(nóng)問題是我國農(nóng)業(yè)文明逐漸過渡向工業(yè)文明的必然產(chǎn)物，實際上，我國從建國以來，三農(nóng)問題就一直存在，只是在表現(xiàn)形式方面存在一些區(qū)別。近些年來，我國政府對三農(nóng)問題的關注程度又有明顯提升，這其中，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)問題更加突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向現(xiàn)代化方向發(fā)展，通過利用農(nóng)用機械耕種和收割，是農(nóng)村勞動力解放的主要原因，規(guī)模化生產(chǎn)、機械化生產(chǎn)也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，因此，面對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題應從正確的角度進行分析，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，積極尋求適合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，才能引導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。

1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的敘述

農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)是指讓農(nóng)民群眾將自己所有的土地進行合理的流轉(zhuǎn)給其他經(jīng)濟方面的組織，這種行為便是土地流轉(zhuǎn)，在這個過程中農(nóng)民自身需要保留承包的權利，將土地的經(jīng)營權利轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)濟組織，簽訂正式的合同，并且在合同中可以將一些細節(jié)具體化，詳細化。隨著這些年各級政府對農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓政策制定著非常明確的規(guī)定，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)的管理規(guī)則，還有對承包的時間的規(guī)定，若土地是出租的方式那么在流轉(zhuǎn)的土地時間是不能超過20年的。農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)是將現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展到可觀階段的時候，然后在進行土地流轉(zhuǎn)，這樣的方式對于農(nóng)業(yè)擴大規(guī)模和現(xiàn)代化的發(fā)展都極其有利。如今的農(nóng)村農(nóng)業(yè)事業(yè)在不斷的發(fā)展，合理的土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大特色。

2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中所面臨的一些問題

2.1地方政府過度依賴土地儲備的融資功能

有的地方政府經(jīng)濟發(fā)展資金不足，對土地儲備的融資功能依賴程度過大。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，土地供求矛盾日益加劇，國家加大了對土地的調(diào)控，在市場低迷、土地流拍時適當緊縮供地，在土地市場高漲時又加大土地的供應。在當前的財政體制下，很多地區(qū)在發(fā)展中存在資金缺乏的問題。在當前土地資源稀缺且又由政府主導的背景下，依賴土地儲備的融資功能成為一些地方政府融資的重要途徑，導致土地儲備規(guī)模增加、不斷地滾動融資，為城鎮(zhèn)化建設提供資金需求。目前，我國大部分省份中土地儲備資金總額中土地儲備融資的占比在40%以上，最高的達80%，這種過于依賴的狀況導致無法根據(jù)市場的需求平衡供地。

2.2農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式較為單一

當前，在我國很多農(nóng)村地區(qū)，在土地流轉(zhuǎn)方面形式比較單一，多數(shù)情況下都是農(nóng)民小規(guī)模的出租土地，屬于農(nóng)村人口個體的自發(fā)性行為。這種小規(guī)模土地流轉(zhuǎn)形式在一定程度上會限制農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時土地流轉(zhuǎn)能力較差，土地的利用率也無法得到顯著提升。為了降低土地流轉(zhuǎn)風險，一些農(nóng)民將土地使用權利以委托的形式交由承包方，所以土地流轉(zhuǎn)形式較為單一、過程相對簡單，由于一些農(nóng)民法律意識比較單薄，所以經(jīng)常發(fā)生在土地流轉(zhuǎn)過程中只使用口頭協(xié)議的方式達成合作，導致土地流轉(zhuǎn)合作方式當中存在潛在風險問題。同時，這種簡單的土地流轉(zhuǎn)形式也不利于土地利用率的提升，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形成阻礙。

3土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生的影響分析

3.1使農(nóng)業(yè)發(fā)展變得更加規(guī)?；?/p>

如今的階段，我國還有一些貧困地區(qū)依舊存在著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高的問題，導致當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平受到了一定的局限。但是如今有了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的大力支持，那么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟便可取得大規(guī)模的發(fā)展。還有一些大型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械等可以讓農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從人工推向機械。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，若是運用大型的農(nóng)業(yè)機械可有效的節(jié)省時間，節(jié)約人工，還能提高經(jīng)濟效率，將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制中存在的一些問題也有了一定的彌補。自主交易和出租土地以及使用經(jīng)營權這些便可將合理閑置的土地進行利用，避免土地荒廢的情況出現(xiàn)。如今多樣化現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式，為農(nóng)村人民帶來了全新的發(fā)展時機，有效的提高了農(nóng)民的經(jīng)濟條件。

3.2增加了農(nóng)民的收入來源

就傳統(tǒng)的土地生產(chǎn)而言，農(nóng)戶要么守在家里耕作土地，要么就是選擇進城務工。農(nóng)戶的收入主要有土地收入和務工工資收入，而且兩者要想兼得也存在一定的難度，這樣的模式對農(nóng)戶的收入不利，甚至可能因為農(nóng)民進城務工導致土地的荒廢，不利于規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營的實現(xiàn)。而土地流轉(zhuǎn)之后，可以讓農(nóng)戶收取土地租金的同時還不耽誤農(nóng)戶進城務工，拓寬了農(nóng)民的收入來源。相關農(nóng)業(yè)主管部門要結(jié)合實際制定和完善現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)制度，為各個機構之間的相互交流、相互合作提供渠道。要加大宣傳力度，借助各種新興媒體為土地流轉(zhuǎn)進行宣傳報道，讓大眾認識到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義，積極推廣相關知識，調(diào)動一切可以利用的積極因素，為農(nóng)民增收打下堅實的基礎。

3.3建立多元融資渠道

土地儲備需要耗費大量的資金。目前，我國主要通過銀行貸款的方式獲得資金，貸款的額度過大帶來的利息成本高且存在很大的風險，利息的增加也會導致土地儲備成本的增加，有時在本息的壓力下，土地儲備機構會短期內(nèi)向市場供應大量土地，甚至會比土地儲備的成本還低，對各地土地儲備的長遠規(guī)劃產(chǎn)生不利影響，違背了當初建立土地儲備機構的初衷。因此，要探索出一條多元化的籌資渠道，盡量降低單一貸款的風險，促使資金良性循環(huán)。對于融集的資金，要及時盤活、提高利用效率，一方面盡快按照計劃要求將儲備的土地資源上市，實現(xiàn)資金的盡快回籠;另一方面加大對資金使用情況的監(jiān)管，確保其合理使用。

3.4加快勞動力的轉(zhuǎn)移速度

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程中，受到土地承包制度的影響，加上土地流轉(zhuǎn)政策的細化，農(nóng)戶的收益與生產(chǎn)勞動分離出來。在這樣的背景下要解放和發(fā)展農(nóng)村勞動力，進一步緩解工業(yè)化進程中勞動力緊缺的問題，在提升了農(nóng)戶收入的同時還能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)化增長目標。在農(nóng)村種植作業(yè)中實施土地流轉(zhuǎn)，能夠提升農(nóng)業(yè)用地的實際價值，開發(fā)土地的潛在價值。通過土地流轉(zhuǎn)增加了租賃土地農(nóng)戶的穩(wěn)定性經(jīng)濟收益，為農(nóng)戶提供了更加廣闊的就業(yè)天地，為農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移提供了條件。

結(jié)束語

綜上所述，當前，土地流轉(zhuǎn)政策的不斷深入，為我國農(nóng)村土地生產(chǎn)經(jīng)營形式改變發(fā)揮了巨大的推動作用，有利于實現(xiàn)農(nóng)村土地大規(guī)?；?、機械化方向發(fā)展，這對提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機構調(diào)整具有重要意義。雖然在土地流轉(zhuǎn)方面仍然存在一些問題，但未來發(fā)展前景較好，積極推動土地流轉(zhuǎn)政策實施，有利于提高農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，提高我國農(nóng)村整體經(jīng)濟水平。

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