吳燕娟

摘 ? ?要：建筑工程造價(jià)預(yù)算是建筑工程項(xiàng)目管理中不可缺少的環(huán)節(jié)，且在實(shí)際工作中所占比重日愈增多。若項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重的超預(yù)算問(wèn)題，會(huì)發(fā)生政府項(xiàng)目資金緊張及企業(yè)虧損的情況，不利于項(xiàng)目的順利推進(jìn)及企業(yè)的健康發(fā)展。為此，對(duì)于建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，必須找出導(dǎo)致此問(wèn)題的原因，并深入分析建筑工程造價(jià)管理及控制的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);超預(yù)算;原因分析;控制措施

1 ?引言

建筑工程的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)的預(yù)算需滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，方可全面控制造價(jià)預(yù)算，最大限度減少造價(jià)超預(yù)算可能性，給政府、企業(yè)投資建設(shè)提供扎實(shí)基礎(chǔ)成本保障，利用精準(zhǔn)的投資金額造價(jià)預(yù)算，避免后續(xù)投資發(fā)生資金流轉(zhuǎn)等方面問(wèn)題。保障政府、企業(yè)效益，提升工程整體建設(shè)水平，是新時(shí)期背景下的工程建筑管理不可缺失的重要組成部分。然而，結(jié)合我國(guó)目前建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀來(lái)看，還存在著常見(jiàn)的造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象，明確引起工程造價(jià)超預(yù)算的具體原因，加以科學(xué)控制，能夠針對(duì)性提升增加預(yù)算管理實(shí)效性，進(jìn)一步體現(xiàn)工程造價(jià)管理的積極意義，保證工程建設(shè)各項(xiàng)工作得以順利有序落實(shí)，達(dá)到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益。由此可見(jiàn)，探討工程建筑造價(jià)超預(yù)算的原因及其控制對(duì)策具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2 ?建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因分析

2.1 ?預(yù)算編制的科學(xué)性有待提高

由于工程預(yù)算編制的方法存在一定的滯后性，因而經(jīng)常出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題。首先，在進(jìn)行預(yù)算編制期間，要針對(duì)擬建項(xiàng)目的具體特點(diǎn)開(kāi)展工程項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查，并針對(duì)工程具體建設(shè)情況進(jìn)行預(yù)算編制。這樣一來(lái)，才能盡可能減少預(yù)算中存在的漏洞。但是，就當(dāng)前的預(yù)算編制而言很難做到這一點(diǎn)，因而就無(wú)法對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)實(shí)際花費(fèi)情況進(jìn)行全面的反映。其次，為了確保工程的施工進(jìn)度與質(zhì)量，即便工程建設(shè)期間出現(xiàn)了造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題，施工單位也不得不按照超預(yù)算方式繼續(xù)開(kāi)展施工建設(shè)工作，最終導(dǎo)致工程建設(shè)成本急劇增大。

2.2 ?忽視了材料價(jià)格的波動(dòng)

在建筑工程施工過(guò)程中，施工材料和設(shè)備需要投入的成本非常大，所以預(yù)算編制人員進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，需要加大施工材料和設(shè)備的控制力度，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。相關(guān)調(diào)查研究顯示，一旦施工材料和設(shè)備的價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，就很有可能會(huì)導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)?，F(xiàn)今有一部分施工企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，使用先進(jìn)的技術(shù)加大對(duì)材料和設(shè)備價(jià)格的控制力度，然而由于市場(chǎng)上的變化是不可控因素，在施工過(guò)程中仍然有可能會(huì)遇到施工材料和設(shè)備價(jià)格上漲的現(xiàn)象，使用加大管理力度的方式控制材料和設(shè)備等因素導(dǎo)致的超預(yù)算很難取得較好的效果。

2.3 ?建筑工程造價(jià)中變更設(shè)計(jì)

在正式開(kāi)始施工之前，需要由設(shè)計(jì)單位對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的設(shè)計(jì)。然而由于一些設(shè)計(jì)企業(yè)不具備專業(yè)性，責(zé)任感不夠強(qiáng)烈，以及其他的客觀因素，可能導(dǎo)致建筑的設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符，需要重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。這種變更會(huì)增加建筑材料、施工人員等費(fèi)用，導(dǎo)致工程竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，換而言之就是實(shí)際的工程總量會(huì)超過(guò)工程量清單標(biāo)注的工作量，也就是超出合同約定的浮動(dòng)范圍，這種違約行為應(yīng)做出相應(yīng)的合同賠償，在最終結(jié)算的時(shí)候需要添加相應(yīng)的款項(xiàng)。

3 ?控制建筑工程造價(jià)超預(yù)算的有效對(duì)策

3.1 ?加強(qiáng)造價(jià)預(yù)算編制控制

首先，負(fù)責(zé)編制造價(jià)預(yù)算的工作人員要深入了解工程現(xiàn)場(chǎng)條件、相關(guān)法律條文規(guī)定、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)政策實(shí)施、外界環(huán)境變化等內(nèi)容，以此為綜合考慮依據(jù)，選擇最佳方法進(jìn)行造價(jià)預(yù)算編制工作，做足編制前的準(zhǔn)備事項(xiàng)，在造價(jià)預(yù)算編制之初便為編制結(jié)果準(zhǔn)確性、可靠性、真實(shí)性打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，工作人員樹(shù)立起愛(ài)崗敬業(yè)精神，不斷加強(qiáng)自身專業(yè)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)提升造價(jià)預(yù)算編制專業(yè)能力，秉持嚴(yán)謹(jǐn)編制態(tài)度，在編制過(guò)程中，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)操作。結(jié)合圖紙與現(xiàn)場(chǎng)勘查實(shí)際情況，獲取造價(jià)預(yù)算可靠信息，保證預(yù)算編制科學(xué)合理性，且與實(shí)際相符。最后，掌握市場(chǎng)運(yùn)作現(xiàn)狀和運(yùn)作特點(diǎn)，從建筑材料、機(jī)械等多方面入手，對(duì)市場(chǎng)加深了解，準(zhǔn)確分析市場(chǎng)影響因素，根據(jù)科學(xué)預(yù)判，進(jìn)行合理的差價(jià)調(diào)整。

3.2 ?打造專業(yè)造價(jià)預(yù)算隊(duì)伍

一方面，打造專業(yè)的建筑工程造價(jià)預(yù)算隊(duì)伍，做好相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。使其可以接受專業(yè)系統(tǒng)的課程培訓(xùn)，提升思想政治覺(jué)悟，樹(shù)立健康向上的職業(yè)道德觀，與社會(huì)發(fā)展相接軌，與時(shí)俱進(jìn)掌握現(xiàn)代化的造價(jià)預(yù)算編制理念以及方式方法，能夠?qū)⑾冗M(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到預(yù)算編制中，提升預(yù)算工作效率和質(zhì)量。另一方面，加大對(duì)項(xiàng)目可行性的調(diào)查研究，在實(shí)際工作中認(rèn)真努力，不畏辛苦，用良好道德素養(yǎng)，高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)完成造價(jià)預(yù)算工作，給接下來(lái)的造價(jià)預(yù)算管理控制夯實(shí)根基。

3.3 ?預(yù)測(cè)建材市場(chǎng)價(jià)格

施工企業(yè)需要針對(duì)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)和分析，以此提高建筑工程造價(jià)控制水平。通過(guò)實(shí)踐可以證明，使用這樣的方式能夠有效降低建筑工程出現(xiàn)造價(jià)超預(yù)算的概率，使建筑工程的預(yù)算更加準(zhǔn)確。在正式開(kāi)始施工之前，施工企業(yè)應(yīng)選派專門的人員對(duì)市場(chǎng)材料價(jià)格的波動(dòng)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，預(yù)測(cè)浮動(dòng)值，在這一過(guò)程中負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員需要保證所獲得的信息數(shù)據(jù)具備實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性，只有這樣才能夠使價(jià)格預(yù)測(cè)工作更加精準(zhǔn)。此外，還應(yīng)該具備市場(chǎng)價(jià)格的把控能力，在工程預(yù)算允許的情況下為施工留有一定的預(yù)算空間，確保與市場(chǎng)上價(jià)格的變化情況相一致，降低施工過(guò)程中出現(xiàn)超預(yù)算的概率。

3.4 ?對(duì)設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行審批并嚴(yán)格把控

首先，工程預(yù)算的編制基礎(chǔ)是設(shè)計(jì)圖紙，所以工程設(shè)計(jì)過(guò)程的成本管控是減少工程超支的關(guān)鍵和核心。在工程設(shè)計(jì)的預(yù)算方面，一是要優(yōu)化工程材料，盡量減少不必要的工程開(kāi)銷。二是要優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員要進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工的場(chǎng)地做全面勘測(cè)，對(duì)設(shè)計(jì)方案要進(jìn)行科學(xué)合理的論證。其次是工程預(yù)算編制是否準(zhǔn)確，關(guān)系到綜合單價(jià)及工程量的準(zhǔn)確度，并直接影響到工程的竣工結(jié)算。要對(duì)常規(guī)施工方案的工程量進(jìn)行反復(fù)充分地計(jì)算，以避免由于錯(cuò)誤計(jì)算或重復(fù)計(jì)算而引起的預(yù)算增加，綜合單價(jià)要充分考慮人工、材料、機(jī)械、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的能力和范圍，要優(yōu)化施工方案來(lái)應(yīng)對(duì)報(bào)價(jià)技巧，要對(duì)施工方案進(jìn)行充分論證，通過(guò)采用新工藝、新材料、新技術(shù)等方法來(lái)降低工程成本。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)算方案的編制和審批進(jìn)行嚴(yán)格把控，在工程施工過(guò)程中的每個(gè)階段，要做好審查和監(jiān)督工作，對(duì)工程的超量，部門的超價(jià)問(wèn)題進(jìn)行最大程度的降低。

4 ?結(jié)語(yǔ)

總之，市場(chǎng)環(huán)境在變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，工程造價(jià)管理工作不能按照傳統(tǒng)思路推進(jìn)下去，必須根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化情況，進(jìn)行有效管理策略的研究，同時(shí)在造價(jià)控制、預(yù)算編制、超預(yù)算問(wèn)題的解決等方面下功夫，使政府項(xiàng)目節(jié)約資金、企業(yè)更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的、長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)。工程造價(jià)超預(yù)算的原因是多方面的，超預(yù)算問(wèn)題解決策略的研究，需要造價(jià)管理人員從不同角度出發(fā)，考慮更多情況和更多因素。應(yīng)用有效策略提升工程造價(jià)的控制水平非常必要且關(guān)鍵，能夠優(yōu)化造價(jià)管理效果。

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