李明輝 劉濤 楊麗萍 楊文凱
摘要:休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過多年的發(fā)展,越來越多的異化現(xiàn)象逐步顯現(xiàn),比如發(fā)展同質(zhì)化、空間異化、文化失落、資源要素過度開發(fā)等,導(dǎo)致目前發(fā)展模式的不可持續(xù)性。本文根據(jù)路徑依賴理論構(gòu)建了休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展解釋模型,以山東省為例,分析兩者融合發(fā)展演化歷程和路徑依賴形成機制,梳理現(xiàn)有發(fā)展模式出現(xiàn)的認知鎖定、經(jīng)濟鎖定和制度鎖定,并提出了實現(xiàn)路徑突破的對策建議。
關(guān)鍵詞:路徑依賴;休閑農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村旅游;融合發(fā)展;山東省
中圖分類號:F304.1文獻標識號:A文章編號:1001-4942(2020)03-0168-05
AbstractMore and more alienation phenomena gradually appear with the development of leisure agriculture and rural tourism year by year, such as development homogenization, space alienation, cultural loss and excessive development of resource elements, which lead to the unsustainability of current development mode. Based on the path dependence theory, the explanation model of integration development of leisure agriculture and tourism was constructed in the study. Taking Shandong Province as an example, the evolution process and the formation mechanism of path dependence in integration development were analyzed, ??and the cognitive locking, economic locking and institutional locking of current development mode were combed, and the countermeasures and suggestions for realizing path breakthrough were put forward at last.
KeywordsPath dependence; Leisure agriculture; Rural tourism; Integration development;Shandong Province
休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè),融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能,緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展,是以農(nóng)村資源共享為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展優(yōu)勢互補為前提,通過全方位要素整合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種戰(zhàn)略形式和發(fā)展模式[1]。隨著城鎮(zhèn)化的不斷提高,人們消費鄉(xiāng)村、尋找鄉(xiāng)愁的活動快速增長,城市與鄉(xiāng)村的功能融合更加緊密,融合趨勢表現(xiàn)得更加明顯。城市中成長起來的中產(chǎn)階級向往在周末或者假期逃離城市的喧囂,享受鄉(xiāng)村的自然美景和純凈空氣[2]。同時,高密度城市區(qū)域中的高標準的生態(tài)、休閑消費需求只能依靠鄉(xiāng)郊來滿足。隨之而來的是自主性旅游模式的興起和發(fā)展,近郊鄉(xiāng)村地域的優(yōu)勢和價值逐步凸顯。根據(jù)中國社會科學(xué)院2016年發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指數(shù)報告》預(yù)測,未來鄉(xiāng)村旅游將是中國整個旅游行業(yè)中增長最快的領(lǐng)域,2025年將達到近30億人次的市場規(guī)模。
黨的“十九大”提出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的有機融合在鄉(xiāng)村振興實踐中迸發(fā)出更大的生機和活力。在政治、經(jīng)濟、社會多種訴求的交織影響下,政府、資本、社會精英與城鄉(xiāng)居民等諸多利益主體參與鄉(xiāng)村振興,以生態(tài)休閑旅游為重點的鄉(xiāng)村振興主流模式,被廣泛應(yīng)用和復(fù)制[3]。本文嘗試以山東省為例,從路徑依賴理論出發(fā),建構(gòu)研究分析框架,剖析動態(tài)機制和特征,以期探究當前普遍存在的影響可持續(xù)發(fā)展模式的內(nèi)生機理,為實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興提供決策參考。
1研究理論與框架
路徑依賴這一概念最初源自于自然科學(xué),之后一些經(jīng)濟學(xué)家將其引入到技術(shù)變遷和制度變遷的研究中,得以在經(jīng)濟學(xué)中廣泛應(yīng)用[4]。經(jīng)濟學(xué)中路徑依賴理論最早由美國經(jīng)濟史學(xué)家David在他的著作《技術(shù)選擇、創(chuàng)新和經(jīng)濟增長》中提出[5],其內(nèi)涵是指經(jīng)濟、社會或技術(shù)等系統(tǒng)一旦進入某一路徑(不論好壞),則因慣性的力量不斷進行自我強化,并且鎖定在這一特定路徑上[6]。經(jīng)典的路徑依賴既是一種“鎖定”的狀態(tài),又是一種非遍歷性隨機動態(tài)過程,強調(diào)系統(tǒng)變遷中的時間因素和歷史的“滯后”作用[7]。路徑依賴的初始條件一般為系統(tǒng)發(fā)展軌跡中的隨機偶然事件,受其觸發(fā)出現(xiàn)“新奇的產(chǎn)生”(新奇是演化經(jīng)濟學(xué)的概念,有經(jīng)濟學(xué)家認為“新奇的產(chǎn)生”是經(jīng)濟變化的原因和動力),隨之啟動系統(tǒng)的自增強過程,微小差異會通過自我強化機制不斷放大,導(dǎo)致后期發(fā)展路徑和績效差異巨大[8]。隨著發(fā)展路徑不斷強化達到鎖定,或進入良性循環(huán)的軌道得到不斷優(yōu)化,或追隨錯誤的路徑出現(xiàn)低效率或無效率,進入無效率狀態(tài)后,最終憑借外界力量退出閉鎖實現(xiàn)路徑替代。
山東作為農(nóng)業(yè)大省,省內(nèi)不同區(qū)域資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文明程度和科技水平等都存在一定差異。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展,是新時代鄉(xiāng)村振興的重要模式,其發(fā)展過程充分契合路徑依賴理論,具有產(chǎn)生的初始條件,并且是一個連續(xù)的發(fā)展過程,不可避免具有路徑依賴。受消費行為、發(fā)展需求和鄉(xiāng)愁情懷等新思想、新觀念的影響,鄉(xiāng)村振興中推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路,促進政府、資本、游客、村民進行多方博弈,從而推動物質(zhì)空間、社會空間的系統(tǒng)性變遷,形成相對穩(wěn)定的一定程度上可以作為范式的發(fā)展路徑[9]。路徑一經(jīng)形成后,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利于集聚諸多正外部效應(yīng),促進休閑農(nóng)業(yè)旅游不斷自我強化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興,形成有效鎖定[10]。但是隨著時間推移、經(jīng)驗缺乏及發(fā)展理念的束縛,路徑的負效應(yīng)也將不斷積累,低效率甚至是無效率的產(chǎn)業(yè)融合路徑對未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展消極作用巨大,此時就需要進入路徑解鎖,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展堅持新發(fā)展理念,進入良性發(fā)展軌道。為深入解讀山東休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的特征和形成機制,本研究以經(jīng)典路徑依賴理論為基礎(chǔ),借鑒相關(guān)的研究,嘗試建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑依賴及鎖定模型,明晰發(fā)展過程中出現(xiàn)的路徑鎖定,并提出退出閉鎖的對策建議。
2產(chǎn)業(yè)融合進程中路徑依賴的形成
根據(jù)路徑依賴理論,時間的存在意味著經(jīng)濟變遷是一種演進的過程,包含著過去的歷史對未來的制約作用。在演進的過程中將會出現(xiàn)“新奇的產(chǎn)生”,形成促進經(jīng)濟變化的根本原因和動力[11]。山東鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的第一個新奇點為20世紀70年代濰坊市石家莊開展農(nóng)家民俗旅游,開創(chuàng)了我國民俗旅游的先河,成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要路徑。1998年,國家旅游局推出“華夏城鄉(xiāng)游”,體驗農(nóng)家生活方式與風(fēng)土人情成為旅游新亮點,進一步推進我國休閑農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。近年來,山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,形成了“農(nóng)家樂”“漁家樂”等一批喜聞樂見的模式,并隨之產(chǎn)生了田園農(nóng)業(yè)旅游、民宿風(fēng)情旅游、“農(nóng)家樂”旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游和回歸自然旅游等類型,有力推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。40多年的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程經(jīng)歷了萌芽、初始、全面發(fā)展等階段,對推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用,但是農(nóng)業(yè)元素融入不夠、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、帶動能力不足等問題也逐步凸顯,對路徑演化產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn),促進第二個新奇點出現(xiàn)。
休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2011年,山東出臺了《山東省鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興規(guī)劃》,提出堅持“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)”的思路,大力培育休閑農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品,形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、農(nóng)民耕作生活場景為主要吸引物的旅游活動,將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游緊密融合在一起,逐步拓寬農(nóng)業(yè)的多功能性。2016年,山東出臺了《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意見》[12],涌現(xiàn)出榮成、沂源、牟平、平度等一批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū),沂南縣竹泉村、冠縣梨園村等20多個村社被認定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點,確定省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣44個,省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點76個,省級生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)102個,省級美麗休閑鄉(xiāng)村102個,齊魯美麗田園99個。2018年,全省鄉(xiāng)村旅游接待游客5.03億人次,規(guī)?;_展鄉(xiāng)村旅游的村莊達3 500余個,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)戶8.4萬戶,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費2 955億元。
然而隨著不斷推進,一些瓶頸和困境逐步顯現(xiàn),比如發(fā)展同質(zhì)化、空間異化、文化失落、資源要素過度開發(fā)等問題[13]。認知方面,思維模式化、消費被動化制約了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新潛力和未來生命力;經(jīng)濟方面,大量的資金投入給政府和企業(yè)帶來嚴重的財政壓力,同質(zhì)化壓縮了升值空間;制度方面,“人、錢、地”的政策不完善,“等、靠、要”的小農(nóng)思想,農(nóng)業(yè)旅游與生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展難度較大等。這些層面的影響不斷強化,導(dǎo)致原有的產(chǎn)業(yè)融合路徑難以為繼,呈現(xiàn)出認知鎖定、經(jīng)濟鎖定和制度鎖定的“三重鎖定”。
3產(chǎn)業(yè)融合進程中的路徑鎖定
3.1認知鎖定
3.1.1村民思維固化山東休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展最早的形式是農(nóng)家樂,后陸續(xù)產(chǎn)生漁家樂,膠東漁家、沂蒙人家成為全國聞名的品牌。長期的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,讓漁家樂和農(nóng)家樂思維深入人心,尤其是在一些政府和企業(yè)投資帶動能力不足的地方,村民的資金投入能力有限,個人或者集體發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游采用傳統(tǒng)思維的慣性較強。由于受農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化的影響,留守的多是婦女、老人和兒童,村民的文化素養(yǎng)和科技素質(zhì)一般不高,導(dǎo)致村民心智模式同質(zhì)化。同時由于農(nóng)家樂和漁家樂經(jīng)營模式對技能要求不高,投入小、收益高、見效快,當?shù)剞r(nóng)戶容易滿足現(xiàn)狀、小富即安,缺乏對技術(shù)和市場的敏銳覺察和對經(jīng)營思路的及時改進創(chuàng)新,限制了新思想、新活動的注入及其對既有發(fā)展路徑的突破。
3.1.2市民消費被動化休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游主要是以都市市民需求為導(dǎo)向進行的消費服務(wù)鎖定[14],“采菊東籬下,悠然見南山”逐漸成為現(xiàn)代人的追求與時尚。從山東休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑來看,一方面休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游主要以都市需求為導(dǎo)向,市民的消費需求是休閑農(nóng)業(yè)路徑生成并強化的根本動力;另一方面,社會大眾的真實需求在同質(zhì)化、雷同化的發(fā)展模式中不斷被固化,難以逃脫現(xiàn)有的宣傳引導(dǎo),對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游文化層面、精神層面的追求弱化[1],在消費欲望激發(fā)出來之后被動選擇目前推出的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,讓鄉(xiāng)村似乎成為披上“鄉(xiāng)愁”外衣的千篇一律模式。
3.2經(jīng)濟鎖定
3.2.1前期投入巨大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展首先要有大量的投資,才能吸引更多的游客深入、融入到鄉(xiāng)村。融合發(fā)展路徑創(chuàng)設(shè)之初所支付的高額成本是路徑形成后難以創(chuàng)新的重要因素。通過對山東休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點的調(diào)研發(fā)現(xiàn),為拓寬農(nóng)業(yè)功能,大部分投入了大量資金完善基礎(chǔ)設(shè)施,并建設(shè)餐廳、娛樂設(shè)施等配套設(shè)施,從收益情況了解到配套設(shè)施的收益是示范點運作的主體。一方面,前期的巨大投入需要維持收益平衡,已形成的休閑農(nóng)業(yè)旅游模式將會長期存在,為村民、企業(yè)和政府提供穩(wěn)定的經(jīng)濟來源;另一方面,大量投入如果進行創(chuàng)新改變,將會有巨大的沉沒成本,會對政府、企業(yè)帶來負債,在市場看不到短期收益的情況下基本不會發(fā)生。
3.2.2利益聯(lián)結(jié)機制松散利益聯(lián)結(jié)機制是促進農(nóng)民增收致富的重要途徑,尤其是在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的大力發(fā)展情況下,土地的經(jīng)營權(quán)和用途發(fā)生了很大的變化,村民單純從土地上獲得收益的模式已經(jīng)結(jié)束,新的利益聯(lián)結(jié)機制已經(jīng)開啟,比如土地租金、薪金和訂金等利益聯(lián)結(jié)模式陸續(xù)出現(xiàn)。但是從目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢看,利益聯(lián)結(jié)機制還不夠健全,存在工商資本依靠休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展牟利,農(nóng)民無法享受到收益的情況。經(jīng)濟行為以利益最大化為追求目標,企業(yè)在追逐利益的過程中會將有利于自身的路徑不斷強化,出現(xiàn)嚴重的負向外部性。同時,一些地區(qū)存在集體經(jīng)濟薄弱的問題,集體經(jīng)濟在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用不明顯,凝聚力和向心力不足,影響休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3制度鎖定
3.3.1治理體系模式化在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中,鄉(xiāng)村治理主體及其互動機制也在不斷演化。鄉(xiāng)村振興要形成現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理體系,但是在長期的自增強作用下,政府、工商資本、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)團隊等外部行為主體,將會和村民、村集體經(jīng)濟組織等內(nèi)部行為主體產(chǎn)生行為博弈。從當初局限在物質(zhì)環(huán)境的“美化工作”逐漸引發(fā)一系列關(guān)乎鄉(xiāng)村治理改善的“鏈式反應(yīng)”來看,傳統(tǒng)的模式化治理體系將會面臨挑戰(zhàn)。穩(wěn)態(tài)打破的同時,面臨著構(gòu)建一套經(jīng)濟、文化、旅游、社會保障等多方面與旅游業(yè)相關(guān)的利益體系,期間將會觸碰原有增長模式的利益主體之間的矛盾。微調(diào)或優(yōu)化結(jié)構(gòu)可行,但從根本上突破治理模式鎖定,需要投入更多的力量。
3.3.2政策體系存在缺失“人、錢、地”是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素,也是實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。休閑農(nóng)業(yè)長期發(fā)展過程中形成了一套可行的制度和政策,政府、工商資本、村民都在政策框架內(nèi)開展各項工作。但是隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和創(chuàng)新將會帶來新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),原有的政策體系將對新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生鎖定,如果不深入改革,打破制度藩籬,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中還將面臨大量問題,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興的目標難以實現(xiàn)。
4結(jié)論與對策
基于經(jīng)濟地理學(xué)中路徑依賴理論,深入研究了山東休閑農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展路徑,可以看出產(chǎn)業(yè)融合路徑從形成到固化經(jīng)歷了長期而曲折的過程,新奇的產(chǎn)生并不是偶然事件,是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生及休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的觸發(fā)條件,是自身發(fā)展和社會歷史環(huán)境綜合作用的結(jié)果,而且經(jīng)歷40多年的發(fā)展逐步形成符合歷史規(guī)律和現(xiàn)實需求的穩(wěn)態(tài),此時就會出現(xiàn)難以突破的路徑依賴。尤其是政府介入和資本下鄉(xiāng)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合模式,具有易操作、見效快的特點,多重外部因素集中支持、快速整合,可以短期內(nèi)幫助鄉(xiāng)村達到面貌巨大改觀和居民收入的快速提升,但是不具備廣泛性和公平性[15]。由于村民、市民、村集體等內(nèi)部行為主體的被動性,創(chuàng)新改變的難度比較大,最容易形成路徑依賴和多種鎖定效應(yīng)的模式,通過分析可以劃分為認知鎖定、經(jīng)濟鎖定和制度鎖定,這三重鎖定之間相互促進、不斷強化。
如何擺脫產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的路徑依賴,實現(xiàn)路徑解鎖,探索出符合鄉(xiāng)村振興需求的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展道路?本文認為,鄉(xiāng)村振興背景下,隨著城鄉(xiāng)要素的流通互動,將發(fā)生內(nèi)部要素的整合和外部需求的變化,要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興的助推作用,實現(xiàn)突破。但是路徑解鎖過程并不是單一技術(shù)或者單一要素的變化就會實現(xiàn)的,必須將鄉(xiāng)村作為一個整體進行設(shè)計,將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)融合路徑進行轉(zhuǎn)化。重點從三個方面著力:一是融合模式創(chuàng)新,圍繞認知鎖定的破解,從創(chuàng)新模式上下功夫,在多元化資本的支持下,實現(xiàn)傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游模式的轉(zhuǎn)型升級,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)、民宿民俗融合形成多種發(fā)展模式,豐富休閑農(nóng)業(yè)資源種類,并完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系[16],積極融合文化元素、地方特色,塑造地方品牌,變千篇一律為百花齊放。二是資金支持強化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合路徑解鎖,關(guān)鍵是資金投入的支持,尤其是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的條件下,資金的作用不可忽視,通過資金支持促進基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷提升[17]。另外要提高工商資本收益的流出門檻,強化政府的引導(dǎo)和監(jiān)督,通過良性資金的持續(xù)投入引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合升級再造。三是制度改革深化,休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須有靈活的制度體系,實現(xiàn)“人、錢、地”等要素資源活化暢通[18],改變“等、靠、要”的慣性思維,從治理體系、制度完善、利益機制多方面入手,為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
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