徐炳強

【摘要】城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村學生進城上學是當今教育的一種大趨勢，也是農(nóng)民生活水平和意識提高的必然結(jié)果，是好事，不需勸阻回流，只需充分提升城鎮(zhèn)教學資源配置，避免城鎮(zhèn)教育等級化。此外，要加強農(nóng)村學校布局規(guī)劃與城鎮(zhèn)化進程的有效銜接就可以了。

【關鍵詞】進城上學 ?城鎮(zhèn)化 ?疏導 ?教育資源

【中圖分類號】G455 ?【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2020）09-0019-01

近年來，農(nóng)村學生進縣城上學在許多地方成為新潮流。以往，農(nóng)村孩子通常就近接受義務教育，高中階段才到縣城讀書?，F(xiàn)在進城的腳步提前了。很多農(nóng)村家庭，從幼兒園、小學開始就在城里租房或者買房陪讀，讓孩子享受城鎮(zhèn)“優(yōu)質(zhì)”的教育資源，有一部分孩子則很小開始住校。

農(nóng)村學生進城讀書帶來的其中一個問題是：鄉(xiāng)村學校生源流失嚴重，城鎮(zhèn)學校卻人滿為患。筆者對所在縣城的城鄉(xiāng)小學進行了比較準確的班額統(tǒng)計，城區(qū)小學平均每班60人左右，而鄉(xiāng)村小學平均每班僅有30人。

為解決這個問題，許多人提出需要進一步加強農(nóng)村學校建設，讓農(nóng)村學?；A設施更加完善，提高農(nóng)村教師待遇，改善農(nóng)村教師工作、生活環(huán)境，千方百計提高農(nóng)村辦學條件，從而留住已有學生，讓已經(jīng)進城的學生回流，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的均衡。這種思路一貫成為解決農(nóng)村教育問題的既定思路。但是我們換個角度思考：農(nóng)村學生為什么進城？除了城鄉(xiāng)教育資源不均衡這個老問題外，還有兩個因素必須考慮：

一、城市化

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化的進程一直在繼續(xù)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，不可阻擋！在城鎮(zhèn)化背景下必然會出現(xiàn)大規(guī)模的人口轉(zhuǎn)移，許多農(nóng)村孩子將會進城接受教育，農(nóng)村中小學生進城就讀現(xiàn)象就是在這樣的背景下產(chǎn)生的。大量農(nóng)民通過各種途徑由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口，城市人口急劇增加，這是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，與此同時，學齡階段人口自然由在農(nóng)村上學變?yōu)檫M城就讀。

二、農(nóng)民收入提高，開始重視教育

一直以來，城區(qū)學校一直比農(nóng)村學校在各個方面有優(yōu)勢，但進城上學是近些年才成為潮流，這是因為改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)民生活提高的同時，農(nóng)民的意識也逐步提高，開始追求更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。中國正處于城市化的歷史性巨變中，農(nóng)民意識到了這一點，所以孩子成了進城的“先遣軍”。經(jīng)濟條件改善了，農(nóng)民的視野也開闊了，他們同樣也意識到了孩子的教育“不能輸在起跑線上”，所以就像城市有“擇校風”一樣，農(nóng)村就出現(xiàn)了“進城上學”的“時尚”，道理是一樣的，這樣的理念不是壞事。

理解了上述兩方面的背景，就會意識到勸農(nóng)村學生從縣城回流在情理上是可以理解的，但事實上是不可能的。那么，隨著農(nóng)村學生大量進城，農(nóng)村的教師需求數(shù)量降低，農(nóng)村教師也要進城，最終他們會在城里相遇。所謂堵不如疏，與其勸阻，不如順勢引導。不過引導并不意味著放任自流，以下是三點建議：

第一，各級政府必須高度重視城鎮(zhèn)化后各級各類學校的基礎設施建設和師資保障，要做到未雨綢繆，掌握城鎮(zhèn)人口增加的規(guī)律、規(guī)模，提前做好準備，長遠打算，以免措手不及。這就需要對城鎮(zhèn)教育資源進行細致的統(tǒng)籌規(guī)劃，必要時優(yōu)先安排新學校建設用地，已有學校的擴建征地工作，對已有學校進行改造提升，最大限度的提高資源的利用率。要確保資金投入規(guī)劃，做到教育事業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐一致、合拍，即城鎮(zhèn)人口的增加的同時必須保證適齡教育人口能充分享受到比較滿意的教育，避免出現(xiàn)城市人滿為患，教育資源嚴重緊張的局面。同時，必須擴充城市學校教師編制，多渠道引入教師，完善城鄉(xiāng)交流競聘制度，讓許多農(nóng)村教師回到城市。這方面的工作一定要有超前意識，既要考慮教師數(shù)量的問題，還要考慮學科結(jié)構(gòu)的合理性問題，做到在合理班額下師資力量的優(yōu)化配置。

第二，保障進城機會的平等，警惕義務教育等級化。有些地方利用城里學校的稀缺性，搞“貴族”學校，違背教育公平的宗旨。千方百計增加供給是保障公平的必要前提。中國近年來因教育市場化的推動，追求社會公正的愿望日益被“不要讓孩子輸在起跑線上”的商業(yè)蠱惑取代，以至于某些幼兒園的收費居然超過了大學?？陀^地說，人類的不平等始終存在，而教育，尤其是普惠的義務教育恰恰是縮小不平等的最重要手段之一。但是，在教育市場化的影響下，金錢力量正在加劇起跑線上的不平等。若不改變，中國的教育將在歧路上越走越遠，未來必將對整個社會產(chǎn)生難以彌補的惡果?，F(xiàn)代義務教育的理念是：免費、公平地為每一個孩子提供相同質(zhì)量的教育，為孩子的未來發(fā)展打下相對公平的基礎。雖說義務教育并非十全十美，然而，以金錢差別破壞義務教育的公平公正理念，背后所體現(xiàn)的理念是讓金錢等級變得天經(jīng)地義，由此加劇社會的不平等，我們必須提出堅決反對。

第三，農(nóng)村義務教育學校學生大量轉(zhuǎn)學到城鎮(zhèn)就讀，導致農(nóng)村學校資源閑置、浪費。這要求要對農(nóng)村教育資源的投入不能盲目，一窩蜂，大項目遍地開花，需要更加精準，解決急需問題，不能搞一刀切。一定要做到把農(nóng)村學校布局規(guī)劃和城鎮(zhèn)化進程做好銜接，對已經(jīng)規(guī)劃制定好的布局進行重新審核調(diào)整，堅決避免新建、改擴建學校出現(xiàn)“建成便空置”的現(xiàn)象;緊抓“教師”和“校長”兩個關鍵，繼續(xù)堅持提高農(nóng)村教師工資水平，不斷改善他們的生活、工作的條件，放寬職稱晉升條件，拓寬農(nóng)村教師職業(yè)發(fā)展的空間，想辦法、下大力氣提升農(nóng)村校長的教育理念、管理水平，從而吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村學校長期、終身從教。

百年大計，教育為本，農(nóng)村學生進城讀書存在的種種問題，必須得到足夠的重視，多措并舉加以解決，因為這關系到民族復興的千秋偉業(yè)，也關系到千家萬戶的幸福！