陳亞瓊

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 ?職業(yè)學(xué)校 ?政府采購

一、引言

我國《政府采購法》自頒布實(shí)施以來，其在維護(hù)公共利益、節(jié)約財(cái)政資金等方面都發(fā)揮了重要作用。并且，經(jīng)過多年的實(shí)踐以及經(jīng)驗(yàn)積累，我國的政府采購已經(jīng)進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段。因此，職業(yè)學(xué)校當(dāng)中對(duì)其所需的各類服務(wù)、貨物等均納入政府采購機(jī)制當(dāng)中，既是其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的必然需求，也是職業(yè)學(xué)校提升其自我管理水平的需要。但是，職業(yè)學(xué)校在進(jìn)行政府集中采購的過程中還存在許多問題需要解決，本文便基于此對(duì)這些問題進(jìn)行探討，以期能夠?yàn)橥晟菩聲r(shí)期職業(yè)學(xué)校的政府采購制度提供一定的參考。

二、新時(shí)期職業(yè)學(xué)校政府采購的現(xiàn)狀

（一）采購預(yù)算編制的科學(xué)性和可執(zhí)行性有待提高

采購預(yù)算的編制是政府進(jìn)行集中采購的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是保證政府的集中采購工作能夠得以順利實(shí)施的前提和重要保障。由于政府的采購預(yù)算編制需要提前進(jìn)行審批，這便要求職業(yè)學(xué)校要提前一年準(zhǔn)確且詳盡的擬定其下一年的財(cái)政計(jì)劃，同時(shí)其還需要根據(jù)該計(jì)劃編制完整且詳細(xì)的年度政府集中采購計(jì)劃，并按照相關(guān)制度的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)給相關(guān)部門進(jìn)行審批，在當(dāng)下這對(duì)職業(yè)學(xué)校來說還具有較高的操作難度。在實(shí)踐過程中，仍存在相當(dāng)一部分的職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)采購預(yù)算的編制工作不夠重視的情況，由此其未能在編制預(yù)算之前進(jìn)行充分的市場調(diào)研，亦未對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行充分的論證以及科學(xué)認(rèn)證，這會(huì)導(dǎo)致其編制的采購預(yù)算計(jì)劃科學(xué)性不高。正是由于編制的采購預(yù)算計(jì)劃科學(xué)性不高，有關(guān)部門按照其編制的采購預(yù)算方案進(jìn)行采購時(shí)，不是出現(xiàn)預(yù)算富余就是采購指標(biāo)不夠的問題，顯得編制的采購預(yù)算方案的可執(zhí)行性比較差。

（二）采購手續(xù)繁瑣復(fù)雜，缺乏靈活性

根據(jù)我國《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目需要采用公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行。職業(yè)學(xué)校從其設(shè)立的初衷就具有其特殊性，其很多時(shí)候都需要根據(jù)其教學(xué)需要采購相應(yīng)的設(shè)備儀器，而很多時(shí)候這些設(shè)備儀器在政府的采購目錄上并不存在，加之眾所周知公開招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備到最后的實(shí)施都需要?dú)v經(jīng)一系列繁瑣的程序。這便直接降低了職業(yè)學(xué)校進(jìn)行政府采購的效率，影響其教學(xué)工作等的正常開展。

三、新時(shí)期職業(yè)學(xué)校政府采購的完善建議

（一）改變思維模式，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和可執(zhí)行性

采購預(yù)算編制是政府的采購工作能夠順利實(shí)施的前提基礎(chǔ)，若采購預(yù)算編制得當(dāng)可以達(dá)到事半功倍的效果。職業(yè)學(xué)校在其年度收入基本確定的情況下，其應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，在結(jié)合其學(xué)校總體的發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)上，改變其傳統(tǒng)的進(jìn)行預(yù)算編制的思維模式，從預(yù)算編制的可預(yù)見性、可執(zhí)行性以及細(xì)化性等角度上進(jìn)行著手，從采購預(yù)算編制的各個(gè)分支板塊出發(fā)，輔以科學(xué)的預(yù)算編制方法，如對(duì)常規(guī)采購項(xiàng)目采用增量預(yù)算的方法進(jìn)行預(yù)算編制等來進(jìn)行采購預(yù)算編制，從而盡可能的提高其預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。當(dāng)然，能夠?qū)嵤┣笆龃胧┑那疤崾锹殬I(yè)學(xué)校首先要對(duì)自己學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃有較為清晰的部署。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理層也要增加對(duì)采購預(yù)算的重視程度，在學(xué)校內(nèi)部建立專門的由學(xué)校負(fù)責(zé)人牽頭的規(guī)劃評(píng)價(jià)小組，并且由該小組負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校經(jīng)常性的進(jìn)行規(guī)劃評(píng)價(jià)的調(diào)整工作，從而使其規(guī)劃能夠更加的符合學(xué)校的發(fā)展方向以及實(shí)際的需要。進(jìn)而保證其最后制定的采購預(yù)算編制計(jì)劃能夠最大程度的符合學(xué)校的實(shí)際需要。同時(shí)，為了盡可能的提高學(xué)校編制的采購預(yù)算計(jì)劃的科學(xué)性，學(xué)校的相關(guān)部門在參與編制采購預(yù)算計(jì)劃的過程中，也需要對(duì)相關(guān)的采購預(yù)算的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的論證，在必要的時(shí)候還可以請學(xué)校之外的專業(yè)人員協(xié)助做好調(diào)研工作，進(jìn)而在調(diào)研結(jié)果的基礎(chǔ)上對(duì)擬采購的項(xiàng)目數(shù)量、品種以及質(zhì)量要求等內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，以保證預(yù)算編制的科學(xué)性，從而增強(qiáng)該采購預(yù)算編制的可執(zhí)行性。

（二）盡快建立健全專業(yè)的采購隊(duì)伍，加強(qiáng)相關(guān)職能部門的配合

為了提高政府采購的準(zhǔn)確性，保證其采購的設(shè)備儀器等能完全符合職業(yè)學(xué)校的要求，其就非常有必要建立健全專業(yè)的采購隊(duì)伍，來負(fù)責(zé)采購工作，同時(shí)相關(guān)的職能部門也應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)它們之間的合作。負(fù)責(zé)進(jìn)行政府采購的部門要制定詳細(xì)健全的招投標(biāo)制度，并嚴(yán)格按照該計(jì)劃執(zhí)行。對(duì)于政府集中采購的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)要建立起統(tǒng)一的大市場，除非因特殊情況需要進(jìn)行地區(qū)封鎖或者行業(yè)保護(hù)的以外，在其他情況下都應(yīng)當(dāng)要維護(hù)國家招投標(biāo)法律體系的和諧統(tǒng)一。確保達(dá)到需要按照公開招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購的事項(xiàng)，能夠按照相應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招投標(biāo)。有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)市面上現(xiàn)有的招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓，對(duì)不符合要求的代理機(jī)構(gòu)予以取締，并制定一定的制度來對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管制約束，以確保招投標(biāo)代理市場能夠得以健康且快速的發(fā)展。職業(yè)學(xué)校還應(yīng)當(dāng)在其內(nèi)部建立起一套由其學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的職能部門聯(lián)合監(jiān)督管理組織，以確保相關(guān)的職能部門能夠?qū)Σ少彶块T的工作進(jìn)行完全的配合。

（三）盡量簡化采購手續(xù)，縮短采購周期，提高采購效率

眾所周知，職業(yè)學(xué)校需要進(jìn)行采購的事項(xiàng)，一般情況下都是通過政府采購部門，由其通過其專門的招采平臺(tái)來集中進(jìn)行采購，并且還要在符合政府的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的情況下，才能進(jìn)行采購。正是因?yàn)樾枰ㄟ^政府采購機(jī)構(gòu)專業(yè)的采購平臺(tái)進(jìn)行采購，其就必須要遵循相關(guān)的采購規(guī)則。然而，現(xiàn)階段政府采購機(jī)構(gòu)對(duì)需要經(jīng)過其進(jìn)行采購的項(xiàng)目在采購之前需要經(jīng)過多個(gè)程序進(jìn)行審核批準(zhǔn)。毫無疑問，這會(huì)在很大程度上降低政府采購的效率，進(jìn)而對(duì)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)科研等工作產(chǎn)生不利影響。因此，為了提高政府采購的效率，保證職業(yè)學(xué)校能夠在盡可能短的時(shí)間內(nèi)拿到其需要的設(shè)備儀器，政府相關(guān)的采購部門就應(yīng)當(dāng)對(duì)采購手續(xù)盡可能的予以簡化，并盡可能的縮短采購周期，以確保真正的實(shí)現(xiàn)減政惠民。

四、結(jié)束語

近年來，隨著國家財(cái)政在教育領(lǐng)域的投資越來越大，政府采購在職業(yè)學(xué)校的發(fā)展運(yùn)營中也扮演著越來越重要的作用。為了促使政府采購項(xiàng)目的順利實(shí)施，職業(yè)學(xué)校能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展，這就有必要采取更加有效的措施，去針對(duì)性解決現(xiàn)階段政府集中采購中存在的問題。從長遠(yuǎn)看，保證新時(shí)期下職業(yè)學(xué)校政府采購工作的全面有效的實(shí)施，必將會(huì)對(duì)職業(yè)學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn)

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