毛國(guó)輝 張金華

摘 要：隨著人民生活水平的不斷提高，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)已成為人民的重要關(guān)切點(diǎn)。積極創(chuàng)建環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不僅可以為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出有效貢獻(xiàn)，而且可以為環(huán)境保護(hù)提供重要依據(jù)，環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)受法律保護(hù)并具有一定的權(quán)力。隨著環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，雖然環(huán)境信息的質(zhì)量要求不斷提高，但還是難以滿足當(dāng)前方法的要求，對(duì)政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)有很大的障礙。只有積極改進(jìn)其核算方法，才能充分保證環(huán)境統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量和可靠性。在本文中，我們將了解環(huán)境統(tǒng)計(jì)的概念，分析環(huán)境統(tǒng)計(jì)過(guò)程中數(shù)據(jù)問(wèn)題的具體細(xì)節(jié)，并著重于探討實(shí)際條件下提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的主要方法。

關(guān)鍵詞：環(huán)境;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量;提高措施;探討

0引言

環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確度是改善環(huán)境的基礎(chǔ)，中國(guó)已經(jīng)采取了開(kāi)發(fā)可再生資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的途徑。環(huán)境科學(xué)可以使用環(huán)境觀察來(lái)確定當(dāng)?shù)丨h(huán)境的質(zhì)量。近年來(lái)，中國(guó)發(fā)生了許多自然災(zāi)害，例如風(fēng)沙和滑坡等，污染預(yù)防不及時(shí)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，這證明了環(huán)境檢測(cè)和管理的重要性。隨著我國(guó)環(huán)境的持續(xù)惡化，當(dāng)前檢測(cè)和管理環(huán)境的任務(wù)變得更加困難，我國(guó)從根本上改善了其環(huán)境統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)并使用了準(zhǔn)確科學(xué)的方法，用它來(lái)保護(hù)每個(gè)人居住的環(huán)境。

1淺論環(huán)境統(tǒng)計(jì)的概念

專業(yè)人員研究的主要目標(biāo)為環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，規(guī)范執(zhí)行一系列統(tǒng)計(jì)任務(wù)，以幫助每個(gè)城市更好地完成環(huán)境污染控制和環(huán)境保護(hù)工作，正因這樣，適當(dāng)?shù)恼畽C(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件制定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)政策。環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、核輻射污染、環(huán)境污染、污染預(yù)防、安全管理等等，所有這些都是環(huán)境需要統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。我們看到，廣泛的覆蓋范圍和豐富的經(jīng)驗(yàn)是環(huán)境統(tǒng)計(jì)的兩個(gè)主要特征。因此，環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作要求在各個(gè)轄區(qū)收集與環(huán)境有關(guān)的數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查以確保環(huán)境統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。

2影響環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素

（1）人為干預(yù)影響了環(huán)境統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。隨著改革的深入，各個(gè)地區(qū)利益與共同利益之間的沖突越來(lái)越頻繁。當(dāng)前，任務(wù)的執(zhí)行與單位的榮譽(yù)和員工的財(cái)務(wù)利益緊密相關(guān)，為此人為干預(yù)因素有所增加。一些公司和個(gè)人在工作中偽造了環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這樣讓環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失去真實(shí)有效性，進(jìn)一步影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（2）大量統(tǒng)計(jì)信息迅速變化，操作不熟練，這會(huì)嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量。當(dāng)前，盡管環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)是同一標(biāo)準(zhǔn)的，但是，由于未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員的工作，因此未規(guī)范員工的任務(wù)。由于工作人員的快速變動(dòng)，部門(mén)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作人員不熟練，這影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（3）最基本的工作是最薄弱的環(huán)節(jié)，會(huì)影響環(huán)境統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。在一些工作點(diǎn)，缺乏用于環(huán)境統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)文件的來(lái)源登記冊(cè)，這些登記冊(cè)丟失或不夠可靠且不一致，還有的地方不會(huì)自己收集數(shù)據(jù)，而是將過(guò)去幾年中測(cè)得的數(shù)據(jù)用作現(xiàn)在。

（4）環(huán)境統(tǒng)計(jì)的思想知識(shí)會(huì)影響環(huán)境統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量，因?yàn)樗鼰o(wú)法跟上統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和計(jì)算方法的變化。環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度不斷完善，計(jì)算方法越來(lái)越科學(xué)。但是，在某些地方，公開(kāi)和傳播的工作沒(méi)有很好的執(zhí)行，這迫使一些統(tǒng)計(jì)學(xué)家根據(jù)其過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理問(wèn)題，從而影響了統(tǒng)計(jì)的精準(zhǔn)度。

（5）缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間不同關(guān)系的理解會(huì)影響環(huán)境統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。影響環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多，而且情況通常也很復(fù)雜，因此，如果不進(jìn)行深入研究，就不可能提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量[1]。

3提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要措施

3.1改變員工的心理狀態(tài)，適當(dāng)合理地完成工作

為了提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，必須首先改變員工的心理狀態(tài)，提高整體素質(zhì)，使員工能夠遵循職業(yè)道德，積極減輕思想負(fù)擔(dān)，切實(shí)了解到所有環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息的過(guò)程。根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際情況，處理并記錄員工記錄的適當(dāng)數(shù)據(jù)，并保證記錄的準(zhǔn)確性和可靠性。開(kāi)展工作時(shí)，應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際情況和官方的環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的評(píng)估系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)之上，有必要確保改善和規(guī)范化統(tǒng)計(jì)結(jié)果和會(huì)計(jì)制度。應(yīng)在整個(gè)工作過(guò)程中設(shè)立專門(mén)的監(jiān)測(cè)小組，以幫助環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行，工作程序也應(yīng)直接對(duì)工作人員負(fù)責(zé)，以便在后續(xù)管理工作中，如果數(shù)據(jù)不正確，在某些時(shí)候您可以立即找到負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)問(wèn)題的人員。此外，有關(guān)當(dāng)局還應(yīng)制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施和懲罰措施，以對(duì)其工作和環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員提供更有效的獎(jiǎng)罰措施，以免其受到利益的誘惑或徇私枉法的現(xiàn)象出現(xiàn)。這是充分保證補(bǔ)償和處罰制度以及評(píng)估制度和工作機(jī)制的唯一途徑，這有助于所有統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展并提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量[2]。

3.2完善統(tǒng)計(jì)的相關(guān)法律制度

這些年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了相關(guān)的環(huán)境檢測(cè)法規(guī)《統(tǒng)計(jì)法》，環(huán)境統(tǒng)計(jì)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分。在環(huán)境統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，正確的開(kāi)展環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作。在法律的支持下，合理的執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的。一般法律概念較弱的部門(mén)檢測(cè)和管理環(huán)境的能力會(huì)一樣較弱。

3.3用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量

統(tǒng)計(jì)方法不同，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能不同，有時(shí)差異可能很大。因此，重要的是采用一種能夠更準(zhǔn)確地反映污染狀況的方法。使用的方法更加科學(xué)，可以更準(zhǔn)確地反映環(huán)境情況。首先，環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員需要提高總體責(zé)任素質(zhì)，并了解其責(zé)任范圍內(nèi)主要污染物公司的行業(yè)和技術(shù)特征，并清楚地了解原材料和輔助材料的數(shù)量，污染的生產(chǎn)條件以及污染物的種類和數(shù)量;加強(qiáng)基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)教育。由于該地區(qū)的行業(yè)類型和數(shù)量有限，普通形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法提供行業(yè)類比的渠道，因此，很難確定如何提供可以更準(zhǔn)確地反映污染排放狀況的數(shù)據(jù)。為此，加強(qiáng)教育，特別是使基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的人員對(duì)技術(shù)過(guò)程、污染產(chǎn)生條件和不同類型廢水的特性有一個(gè)深入了解[3]。

3.4結(jié)合適當(dāng)?shù)姆椒▉?lái)提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量

為了在環(huán)境統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中提高質(zhì)量，有必要注意統(tǒng)計(jì)的方法是否適當(dāng)和正確，通常的方法是估計(jì)樣本、總量測(cè)算、分級(jí)測(cè)算和下算一級(jí)這四種方式。樣本的計(jì)算主要目的是從應(yīng)收集環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的相應(yīng)城市樣本中抽取少量樣本，并以此為基礎(chǔ)評(píng)估總體情況，這個(gè)方法在采樣和評(píng)估過(guò)程中容易出現(xiàn)一些錯(cuò)誤。因?yàn)椴煌貐^(qū)的環(huán)境保護(hù)水平存在差異，因此，有必要在正式取樣和評(píng)估之前充分了解當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)信息。嚴(yán)格控制可能的錯(cuò)誤的出現(xiàn)，確保結(jié)論的準(zhǔn)確性。總量計(jì)算是一種新型的評(píng)估系統(tǒng)，主要用于更改員工的傳統(tǒng)并衡量工作條件合理性，以便他們可以使用收集的用于特定評(píng)估結(jié)果的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)放下心中負(fù)擔(dān)并與其他部門(mén)積極合作。在正式工作中，環(huán)境保護(hù)部可以使用統(tǒng)計(jì)局的適當(dāng)工作方法來(lái)發(fā)展政府與部門(mén)之間的合作共贏，基于此，它可以有助于提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。分級(jí)測(cè)算主要用于環(huán)境樣本的分類，每個(gè)城市都必須從下至上考慮這些樣本，并嚴(yán)格按分類制度進(jìn)行驗(yàn)證。統(tǒng)計(jì)部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員必須接受最終的總量計(jì)算，分級(jí)測(cè)算的基礎(chǔ)是積極實(shí)施總量計(jì)算系統(tǒng)，以使其能夠充分發(fā)揮其作用并提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。下算一級(jí)基本上意味著，當(dāng)相關(guān)人員完成分級(jí)測(cè)算工作時(shí)，在較高級(jí)別的核算后獲得的信息與較低級(jí)別的匯總后獲得的信息之間將存在一定的差距，因此在計(jì)算下一個(gè)級(jí)別時(shí)，應(yīng)檢查和評(píng)估相關(guān)信息，以確保它們可以充分發(fā)揮作用并提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量[4]。

3.5研究新的方法和技術(shù)將有助于提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量

全國(guó)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法都是傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法。即便在收集數(shù)據(jù)時(shí)，手動(dòng)數(shù)據(jù)的收集也被用作復(fù)雜數(shù)據(jù)的匯總，因此每次數(shù)據(jù)匯總都會(huì)丟失某些內(nèi)容。匯總的等級(jí)越高，丟失的信息越多，因此統(tǒng)計(jì)信息的丟失會(huì)跟著等級(jí)發(fā)生。要改變這種情況，需要對(duì)統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行創(chuàng)造性的研究[5]。

3.6找出統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確的問(wèn)題

當(dāng)?shù)貑挝坏南嚓P(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告對(duì)于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性至關(guān)重要。先前的管理系統(tǒng)主要關(guān)注報(bào)告的速度和報(bào)告摘要的級(jí)別，而忽略了對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的調(diào)查和理解。系統(tǒng)的不合理性是導(dǎo)致環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量下降的重要因素。目前，我國(guó)提倡執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過(guò)親自檢查站點(diǎn)的實(shí)際情況，統(tǒng)計(jì)信息，來(lái)提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.7確保源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性是提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的必要因素

環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要工作和重要內(nèi)容是對(duì)污染企業(yè)完成的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)表進(jìn)行分析，審計(jì)數(shù)據(jù)邏輯不僅涉及審計(jì)，而且是檢查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效性和合理性的關(guān)鍵。由于測(cè)量方法不完整或存在瞞報(bào)等因素，一些公司的基本數(shù)據(jù)（例如煤炭量，淡水量等）不可靠。首先，必須保持環(huán)境統(tǒng)計(jì)的穩(wěn)定性，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，提高核查能力。在前線獲得最新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)可靠[6]。

4結(jié)語(yǔ)

抽樣推算，總量測(cè)算和分級(jí)核算的引入是中國(guó)統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)重要改革，也是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要途徑。下算一級(jí)是很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)方法，現(xiàn)在也是我國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)發(fā)展的方向。在2001-2004年環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的一些省市環(huán)境保護(hù)中心從統(tǒng)計(jì)部門(mén)的實(shí)踐中吸取了經(jīng)驗(yàn)，并試圖對(duì)樣本進(jìn)行評(píng)估修改和修正，使用總量測(cè)算、分級(jí)核算和下算一級(jí)。實(shí)踐證明，通過(guò)綜合評(píng)估對(duì)匯總結(jié)果進(jìn)行宏觀控制可以消除由狹窄的統(tǒng)計(jì)范圍，基線數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確和人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作引起的系統(tǒng)性錯(cuò)誤，并且非常有用。審查相關(guān)法律法規(guī)，評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量以及對(duì)欺詐活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰是確定系統(tǒng)中“注水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”的必要保障。環(huán)境保護(hù)部應(yīng)制定科學(xué)的預(yù)測(cè)以評(píng)估有效性，改善評(píng)估機(jī)制，在評(píng)估環(huán)境責(zé)任和采取制裁措施時(shí)考慮到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。

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