董琳

摘要：當(dāng)前在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程不斷加快的社會(huì)大背景下，每個(gè)企業(yè)都面臨著各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，企業(yè)管理者應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，始終堅(jiān)持創(chuàng)新與發(fā)展，不斷深入分析企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，追根溯源，提出針對(duì)性較強(qiáng)的改進(jìn)措施，使企業(yè)全面預(yù)算管理體系更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、有效化，從而不斷促進(jìn)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：企業(yè)全面預(yù)算管理;內(nèi)部控制;應(yīng)用

1全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制之間的關(guān)系

1.1目標(biāo)具有一致性

企業(yè)內(nèi)部控制大多都是由企業(yè)管理層從上至下開(kāi)展的管理活動(dòng)，除了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層的所有人員以外，其他企業(yè)員工也需要參與到內(nèi)部控制的工作當(dāng)中并且為實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制，達(dá)到合理化經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)安全提供基礎(chǔ)性保障。同時(shí)在企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的過(guò)程當(dāng)中，所有參與到財(cái)務(wù)報(bào)告和其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息相關(guān)的人員都必須要保證信息的真實(shí)性和完整性。一般情況下，企業(yè)采取內(nèi)部控制最根本的目的就是要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率，確保企業(yè)獲取的收益成效能夠使企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)大部分企業(yè)大多都是以公司制委托代理機(jī)制為主，但公司制委托代理機(jī)制在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中往往會(huì)存在許多問(wèn)題，對(duì)企業(yè)具體項(xiàng)目的實(shí)施效果產(chǎn)生一些負(fù)面影響。因此必須要建立企業(yè)內(nèi)部控制體系，利用委托人與代理人之間的關(guān)系對(duì)代理人的行為進(jìn)行監(jiān)督，不僅能夠突破傳統(tǒng)企業(yè)代理機(jī)制存在的不足，還能對(duì)企業(yè)的發(fā)展行為進(jìn)行合理化設(shè)計(jì)，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)?？紤]到全面預(yù)算管理能夠?qū)ζ髽I(yè)每一年度的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行具體化分解，在公司原有的管理機(jī)制上詳細(xì)劃分投資者、代理人和員工對(duì)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，保證其享受的權(quán)利和利益調(diào)配符合規(guī)范。憑借全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)，能夠充分發(fā)揮員工的工作積極性，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。綜合之下，內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展目標(biāo)上具有一致性需求，主要的工作目的都是為了保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。

1.2相互作用的特性

內(nèi)部控制與全面預(yù)算管理在企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中能夠互相產(chǎn)生作用，實(shí)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程對(duì)責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行重新分配的目的。最初企業(yè)在全面預(yù)算管理方面采取的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃主要是由管理者通過(guò)計(jì)劃決定，但隨著內(nèi)部控制體系在企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展中的重要性愈加凸現(xiàn)，如何整合全面預(yù)算管理工作，加強(qiáng)預(yù)算管理的全面性和控制能力，體現(xiàn)了企業(yè)管理者和員工之間在權(quán)利和責(zé)任上的分配原則，尤其對(duì)獲取的利益進(jìn)行制衡分配，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)員工生產(chǎn)活力產(chǎn)生的激勵(lì)作用。因此實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的科學(xué)化實(shí)際上也對(duì)內(nèi)部控制體系中具體的控制方法和解決策略進(jìn)行了補(bǔ)充完善，有利于提高內(nèi)部控制工作的管理能力。不僅如此，全面預(yù)算管理工作能否順利實(shí)施取決于企業(yè)內(nèi)部控制工作對(duì)企業(yè)環(huán)境的營(yíng)造能力，內(nèi)部環(huán)境好，全面預(yù)算管理工作也更加順利。同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為企業(yè)全面預(yù)算管理的編制前提，在操作預(yù)算管理時(shí)必然會(huì)涉及到相應(yīng)的內(nèi)部控制活動(dòng)，這時(shí)就需要內(nèi)部控制體系中的監(jiān)督和報(bào)告部分作為內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理之間的信息紐帶，對(duì)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作提供溝通渠道，也就意味著內(nèi)部控制的成效也受到企業(yè)全面預(yù)算管理工作的影響，二者之間相輔相成，共同發(fā)展。

2基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)途徑

2.1工程物資預(yù)算管理

在工程物資管理的工作中，采購(gòu)工作是物資管理工作的核心內(nèi)容，要結(jié)合工程的實(shí)際情況，制定合理的采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)計(jì)劃要在保證盡量準(zhǔn)確的前提下，也要保證其時(shí)效性，盲目采購(gòu)和超額采購(gòu)的現(xiàn)象要杜絕發(fā)生。所以在進(jìn)行物資管理的過(guò)程中，要制定相應(yīng)的監(jiān)管制度來(lái)確保物資管理工作的有效進(jìn)行。如何制定物資采購(gòu)計(jì)劃，需要相關(guān)管理人員對(duì)工程項(xiàng)目有更加深入的了解，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)做到心里有數(shù)，對(duì)施工過(guò)程中所用的材料要按照實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以最大程度的確保施工材料能夠達(dá)到工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，物資發(fā)放工作在物資管理工作中也是重要的內(nèi)容，提前制定發(fā)放計(jì)劃，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行分階段發(fā)放物資，如有特殊情況，可以提交項(xiàng)目物資申請(qǐng)表，查清情況后，在根據(jù)情況發(fā)放相應(yīng)的物資，在對(duì)物資庫(kù)存進(jìn)行管理中，要降低庫(kù)存的成本，將物資進(jìn)行最大化的利用，保證成本控制工作的有效性。

2.2工程施工階段預(yù)算管理

基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)的順利實(shí)行并不是無(wú)所依托的，內(nèi)控制度和內(nèi)控環(huán)境是其必需的基礎(chǔ)，所以如果內(nèi)控環(huán)境和內(nèi)控制度不夠完善的話很容易使內(nèi)控活動(dòng)寸步難行。準(zhǔn)確收集建筑工程的施工圖預(yù)算信息。對(duì)建筑工程的造價(jià)預(yù)算工作來(lái)說(shuō)，工程的施工圖紙是非常重要的理論參考資料，工作人員在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算之前，要細(xì)致研讀施工圖紙，熟知其中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)。負(fù)責(zé)進(jìn)行造價(jià)預(yù)算的工作人員在此期間需要結(jié)合其在圖紙中搜集到的各類(lèi)重要信息來(lái)對(duì)電力工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算。在此期間需要注意，對(duì)于等施工細(xì)節(jié)不要出現(xiàn)遺漏的情況。通過(guò)施工圖紙，造價(jià)預(yù)算工作人員還能夠準(zhǔn)確掌握施工期間使用的技術(shù)工藝，并結(jié)合這些工藝信息，核算項(xiàng)目整體的工程量。此外，造價(jià)預(yù)算工作人員還需通過(guò)施工圖紙了解項(xiàng)目中水暖電的具體排布情況，以便進(jìn)行更加精準(zhǔn)預(yù)算工作。

在實(shí)施預(yù)算管理控制過(guò)程中，如果出現(xiàn)了問(wèn)題，要確保將責(zé)任落實(shí)到部門(mén)及人員，做到賞罰分明，起到調(diào)動(dòng)員工積極性的作用，同時(shí)能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，避免相關(guān)人員互相推諉，給企業(yè)造成損失。通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算管理責(zé)任，將全面預(yù)算的各項(xiàng)措施真正融入企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理中，提高全面預(yù)算管理水平。要通過(guò)培訓(xùn)、宣貫等多種形式，樹(shù)立各層級(jí)管理者和員工的預(yù)算管理責(zé)任意識(shí)，按照各層級(jí)職責(zé)和權(quán)限劃分預(yù)算管理責(zé)任，并確保責(zé)任層層落實(shí)到部門(mén)及員工個(gè)人，尤其是各層級(jí)管理人員責(zé)任的劃分要十分明確，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，互不干預(yù)，確保發(fā)揮日常管理效率。企業(yè)通過(guò)充分收集全面預(yù)算內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行是否有效的證據(jù)，對(duì)每一項(xiàng)核心預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，得出分析測(cè)評(píng)的結(jié)論，開(kāi)展運(yùn)行效果評(píng)價(jià)。為此需要實(shí)施內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的單位和人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制測(cè)試，如實(shí)填寫(xiě)測(cè)試表單，以此來(lái)研究?jī)?nèi)部控制的缺陷，為開(kāi)展分析評(píng)價(jià)提供可靠依據(jù)，全面客觀地做好評(píng)價(jià)工作。

2.3完工結(jié)算

完工結(jié)算通常是全面預(yù)算管理中的最后一個(gè)階段，在此階段中，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程所涉及到的相關(guān)材料與文件進(jìn)行整理，并由專(zhuān)門(mén)的檢驗(yàn)隊(duì)伍來(lái)根據(jù)其特點(diǎn)展開(kāi)對(duì)應(yīng)的內(nèi)部檢驗(yàn)工作，加強(qiáng)對(duì)完工結(jié)算過(guò)程中，重點(diǎn)項(xiàng)目的核算并對(duì)其實(shí)際上的數(shù)量、單價(jià)與總價(jià)進(jìn)行結(jié)算。而對(duì)應(yīng)的管理部門(mén)也要在此過(guò)程中，做好對(duì)結(jié)算書(shū)的編制以及對(duì)材料使用文件的整理，配合建設(shè)部門(mén)的工作完成對(duì)項(xiàng)目工程結(jié)算書(shū)的比較，以一個(gè)客觀的視角對(duì)其準(zhǔn)確性進(jìn)行分析，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)完工環(huán)節(jié)工程預(yù)算的全方位管控。并且要在項(xiàng)目展開(kāi)的過(guò)程中，針對(duì)項(xiàng)目工程的具體情況來(lái)采取相應(yīng)的完工結(jié)算預(yù)算控制措施，通過(guò)歸納總結(jié)等多種措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目工程的整體質(zhì)量與效益最大化。

結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提出了更高地要求。全面預(yù)算管理體系的運(yùn)用，給企業(yè)提升管理層次提供了有力保障。全面預(yù)算管理體系作為保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的一種先進(jìn)的管理體系，在加強(qiáng)企業(yè)資金管理、降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益方面發(fā)揮著不可低估的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?原高燕.對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及完善措施的思考[J].中國(guó)商論，2019（01）：106-107.

[2] ?尹奧博.企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2019（01）：60-61.

[3] ?張英姿.企業(yè)全面預(yù)算管理問(wèn)題與優(yōu)化策略[J].管理觀察，2019（01）：151-153.

[4] ?雷斌.基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制淺析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2019（01）：2-3.

（作者單位：山西明業(yè)電力工程有限公司）