宋敏

摘? ? 要：近年來，我國政府不斷加大對市場經(jīng)濟體制的改革力度，尤其在建設工程的招標代理管理方面，相關部門已經(jīng)出臺了相對科學的制度與標準。然而，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展轉型，工程建設行業(yè)的整體環(huán)境發(fā)生改變，已有的招標管理模式在實踐過程中不斷暴露出的問題，給建設工程招標代理帶來了不利的影響。

關鍵詞：招標代理;質量管理;策略研究

1? 引言

隨著現(xiàn)在社會的不斷發(fā)展，各行各業(yè)的發(fā)展都呈現(xiàn)著蒸蒸日上的趨勢。能夠快速掌握行業(yè)內容以及行業(yè)招標情況，是現(xiàn)代市場的急切需求。在激烈的市場競爭中逐漸提升現(xiàn)代市場經(jīng)濟效益，已經(jīng)成為了可持續(xù)現(xiàn)代化發(fā)展的一種趨勢。因此在現(xiàn)代招標代理過程中，招標代理機構可以盡最大程度發(fā)揮出自身所能體現(xiàn)出來的所有作用，保證在招標過程中體現(xiàn)自己的價值，在充分掌握現(xiàn)代工程建設相關專業(yè)知識的同時，不斷完整地完成建設項目招標代理任務在國家有關法律規(guī)定下進行合理科學的工程造價招標代理，從而促進現(xiàn)代建筑行業(yè)的科學發(fā)展。

2? 工程招標管理的重要性

能夠推動市場經(jīng)濟趨向規(guī)范化發(fā)展。改革招標代理體制，有利于加大對建設工程招標代理的管理力度，逐步提升工程建設行業(yè)有關商品交易的商業(yè)化水準，協(xié)助施工單位與投資方進行規(guī)范化交易。改善建設工程的投資效益。推行全新的招標代理制度，可以為加強同行之間的良性競爭提供大環(huán)境，進而改善建設工程的施工質量。與此同時，重視對招標代理的管理工作還可以有效控制施工投入成本，不斷提升工程帶來的經(jīng)濟效益，努力帶動市場向更加專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

3? 工程招標的原則及流程簡述

建筑工程招標主要流程可概括為準備期、實施期、中后期等，整個過程相應投招標原則貫穿其中，在工程招投標整個過程包括三公性、實效性、一次性。三公性是指整個工程招投標過程中遵循公平、公正、公開原則。實效性是指建筑工程招投標具有一定時間限制，相關投標人、招標人必須要按照相關時間規(guī)定進行投招標工作。一次性是指在建筑工程招投標過程中，投標者只有一次出價的權利，所以投標人必須要全面考量之后確定建筑工程報價。

4? 當前國內招標代理暴露的問題

4.1? 招投標準備期問題

當前招投標工作在前期準備階段主要存在以下幾個問題：（1）違規(guī)操作存在。在招標準備期間招標人與第三方機構違規(guī)操作，使得相關招標活動超出法律范圍，某些招標企業(yè)與第三機構相互勾結，使得整個招標活動前期準備出現(xiàn)混亂，一些收受賄賂情況出現(xiàn)，造成許多準備期違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。（2）招標工作缺乏監(jiān)督。當前某些招標人與招標第三機構在進行招標活動中對相關資質審查并不夠嚴格，使得招標前期準備工作出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。（3）第三方機構自主性相對不足。第三方機構如投招標代理處于比較被動地位，相關招標項目信息都需要招標人提供，使得自身處境更為被動，對信息掌握自主性相對不足。

4.2? 招標人技術水平不足

通過分析近年來國內的建設工程招標代理工作可以發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)在國內興起的時間相對較短，且存在行業(yè)規(guī)范性不強、市場不成熟以及規(guī)定變化較大的缺陷。考慮到國內在該行業(yè)的市場監(jiān)管力度不足，加上主管部門沒有明確的職責認知，導致招標代理在很長時間內都處于混亂的經(jīng)營狀態(tài)。換句話說，當前國內相當一部分招標代理機構都在進行無序競爭。在招標代理方面，國內的從業(yè)人員素質水平相對較低，給招標代理工作的規(guī)范化開展帶來了一定的阻力。

4.3? 招投標實施期問題

招投標實施階段投標人一些違規(guī)操作，對投招標活動公平公正造成不利影響。首先，投標人借牌掛靠。某些缺乏相關資質的自然人為了獲得投標資格，在投標中借助他人建筑公司執(zhí)照與證件，以求蒙混過關。在投招標活實施過程中還存在部分投標人已經(jīng)中標，但不親自操刀而是進行外包，使得工程出現(xiàn)層層外包情況，對工程安全與質量造成十分不利影響。其次，投標人串通投標。投標人為了可以中標將法律置之度外，與其他投標人暗中勾結，以求成功中標，還有某些投標人為了搭伙進行投標，以求提升中標率排擠企業(yè)投標人。

5? 建設工程招標代理的質量管理策略

5.1? 合理定位自身性質

要想在當前市場中獲取有利的競爭地位，首先要將自身的獨立性體現(xiàn)出來。招標代理機構從本質上是依托相關法律成立的，其主要業(yè)務是給客戶提供優(yōu)質服務。因此招標代理機構在進行實際工作時，應盡可能避免受到其他組織或者第三方企業(yè)的阻礙，這樣不僅能夠通過政府部門的業(yè)務調查，還可以嚴格按照合作協(xié)議來執(zhí)行任務，擔起應負的責任，最終保證招標代理機構的完全獨立性。

5.2? 提高審核軟件與審核工作的匹配度

計算機輔助系統(tǒng)是預結算審核工作的重要構成，也是保證大數(shù)據(jù)技術應用價值的關鍵所在。預結算審核人員應注重加深對相關審核軟件的研究，并積極的搭建基于大數(shù)據(jù)技術的預結算審核工作平臺，實現(xiàn)審核業(yè)務間的互聯(lián)互享。建筑行業(yè)可以構建行業(yè)內部的數(shù)據(jù)庫，搭建共享平臺，并鼓勵在信息共享平臺系統(tǒng)中上傳代表性項目的預結算工程數(shù)據(jù)和工作經(jīng)驗，為相關項目的預結算審核工作提供可行性參考。此外，預結算審核工作人員還要做到對造價控制方向的精準預測，提高軟件與人工匹配的程度，把握行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，促進大數(shù)據(jù)技術在預結算審核工作中更加精準與深入的應用。

5.3? 完善市場監(jiān)督體制

要提高招標代理機構的質量管理水平，就必須針對存在的問題采取有針對性的措施。在實踐中要不斷加強市場監(jiān)管，以國內某省為例，為規(guī)范招標代理行為，保證建設工程招標代理工作質量，保持市場連續(xù)性。相關部門結合招標代理存在的問題，制定并實施了相關政策措施。在具體實踐中，采取了以下措施。①完善《廉政檔案手冊》的相關信息，這項工作的總體部署要求各招標代理機構嚴格按照工作要求，進一步完善《廉政檔案手冊》人員配備信息，確保招標代理業(yè)務有序發(fā)展。②采用動態(tài)監(jiān)控。有關部門要不斷加強對建設工程招標代理的動態(tài)監(jiān)督。在實際工作中，發(fā)現(xiàn)人員配備不合格等情況，要及時提出整改要求并進行宣傳。③加強招標代理機構的信用評價。以某市為例，招標代理市場行為通過“一標一評”和“標后評估”實現(xiàn)動態(tài)評估，并對信用評級和評估結果進行動態(tài)調整。建設行政主管部門要依據(jù)招標代理機構的信用信息對招標代理機構進行管理，作為調整企業(yè)信用評價的依據(jù)。

6? 結束語

工程建設項目招標采購管理工作有很多種模式，相關的建設企業(yè)應當根據(jù)工程實際情況以及企業(yè)自身情況，選擇適合的管理模式也可以采用多種模式結合的方式。但是，總歸來說企業(yè)的發(fā)展重點問題，就在于是否能對成本進行有效的控制，要想控制好成本，就必須要從招標采購流程、供應商的選擇、建設全流程成本意識等方面入手，確保每個流程的成本控制都規(guī)范合理，進而使招標采購管理中的成本控制取得良好的效果。

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