王夢雨　左金隆

摘要：秦巴山片區(qū)是大型水庫區(qū)和生物多樣性生態(tài)保護區(qū)，但同時又是自然災害易多發(fā)區(qū)，如何在發(fā)展片區(qū)經(jīng)濟的同時避免生物多樣性受到破壞，成為當?shù)卣碾y題之一。對湖北省十堰市建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略的研究，旨在對其他秦巴山片區(qū)的城市建設生態(tài)文明先行示范區(qū)有借鑒作用。通過構建SWOT-AHP戰(zhàn)略模型分析，可得出十堰應采取積極的機會開拓性戰(zhàn)略建設生態(tài)文明先行示范區(qū)。

關鍵詞：SWOT-AHP模型;生態(tài)文明先行示范區(qū);發(fā)展戰(zhàn)略;十堰市

中圖分類號：X826? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）06-0124-03

Research on Development Strategy of National Ecological Civilization Demonstration Zone in Shiyan City

Wang Mengyu，Zuo Jinlong

（Chongqing Normal University， Chongqing 401331）

Abstract： Qinba mountain area is a large-scale reservoir and biodiversity ecological protection area， but it is also a natural disaster prone area. How to avoid biodiversity damage for colleagues in the economic development of the area has become one of the difficulties for the local government. The research on the development strategy of Shiyan ecological civilization pilot demonstration zone in Hubei Province aims to provide reference for other Qinba mountain areas in urban construction of ecological civilization pilot demonstration zone. Through the analysis of swot-ahp strategic model， it is concluded that Shiyan should take positive opportunity and pioneering strategy to build an ecological civilization demonstration area.

Keywords： SWOT-AHP Model; National Ecological Civilization Pioneering Demonstration Zone;Development Strategy;Shiyan City

一、引言

秦巴山片區(qū)是大型水庫區(qū)和生物多樣性生態(tài)保護區(qū)，但同時又是自然災害易多發(fā)區(qū)，如何在發(fā)展片區(qū)經(jīng)濟的同時避免生物多樣性受到破壞，成為當?shù)卣碾y題之一。生態(tài)文明先行示范區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的同時又兼顧片區(qū)生態(tài)環(huán)境，是秦巴山片區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展的必由之路。2014年，湖北省十堰市成功申報國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，將十堰市的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護有機結合在一起，實現(xiàn)綠色發(fā)展，對十堰市具有重要意義。首先，作為國家級水源保護區(qū)的丹江口水庫位于十堰市，其生態(tài)安全問題十分重要;其次，生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設總體上可以推動試點經(jīng)濟的持續(xù)綠色發(fā)展，改善試點地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高片區(qū)人民生活水平和生活質(zhì)量;最后通過生態(tài)文明先行示范區(qū)可以為其他秦巴山片區(qū)的綠色可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

二、文獻綜述

在此之前，國內(nèi)諸多學者關于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)展開大量研究探索工作，主要包括實證分析和政策建議。在實證分析方面，有學者利用AHP[1][2]和DEA & Tobit模型[3]測量生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設水平。在政策建議方面，學者提出的建議多數(shù)是針對宏觀層面的，比如要提高地區(qū)土地利用率、建立生態(tài)共享機制等。[4][5][6]

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，通過分析與研究對象密切相關的各種內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等因素，最終選擇最優(yōu)戰(zhàn)略的過程。SWOT屬于一種定性分析方法，為使研究結果更加科學，因此需要結合定量的分析方法。層次分析法（AHP）將各相關因素進行量化，并計算出各因素在決策中的總排序，從而確定最終方案，屬于一種定量分析方法。本文所采用的SWOT-AHP分析方法就是先通過SWOT分析方法確定各因素，再通過AHP對其賦值并計算總排序，最終得到科學的戰(zhàn)略方案。目前該模型并被運用到包括林業(yè)[7]、旅游業(yè)[8]、農(nóng)業(yè)[9]、企業(yè)發(fā)展[10]、產(chǎn)業(yè)分析[11]在內(nèi)的多個領域中。

SWOT-AHP模型目前已經(jīng)是一種較為成熟的戰(zhàn)略研究方法，并在多個領域得到應用。但是，目前尚無學者利用該模型研究十堰市建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略，因此在借鑒前人相關研究的基礎上對十堰市展開研究。

三、研究方法

（一）確定SWOT戰(zhàn)略模型要素

現(xiàn)從五個方面考察生態(tài)文明示范區(qū)的建設水平，為確定SWOT的內(nèi)外部因素，遂從17個因素方面選出十堰市相比于其他秦巴山片區(qū)城市的優(yōu)勢、劣勢、機會及威脅。各因素及衡量指標見表1。

（二）運用層次分析法，確定戰(zhàn)略類型

AHP把決策過程分為三大層次結構，3代表前者較后者稍微重要，5代表前者比較重要，7代表前者十分重要，9代表前者絕對重要。為確定各指標因素在整個層次結構的排序，需要對判斷矩陣進行一致性檢驗。首先，在通過一致性檢驗的條件下，根據(jù)組內(nèi)判斷矩陣得到因素指標的在組內(nèi)的權重及排序。其次，從組內(nèi)判斷矩陣中挑選排在前列的因素指標，構造組間判斷矩陣，在通過一致性檢驗的情況下，計算得出各因素的的在決策中的權重及總排序。

在得到各因素指標對決策的權重后，通過構建戰(zhàn)略四邊形確定最終的戰(zhàn)略類型。戰(zhàn)略四邊形可以在平面坐標圖繪制，以SW為橫半軸，OT為縱半軸，通過連接各因素的總力度在坐標軸的位置，即可得到戰(zhàn)略四邊形。其中因素的總力度為可表示為：

X包括優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅的總力度，Xe代表各因素的戰(zhàn)略力度，用因素指標在組內(nèi)判斷矩陣中的權重和在整個戰(zhàn)略層次的權重的乘積衡量。

為得到戰(zhàn)略類型，需要計算戰(zhàn)略四邊形的方位角。通過判斷方位角的大小θ（0≤θ≤2π），可以確定具體的戰(zhàn)略類型，包括：SO、WO、WT和ST戰(zhàn)略。方位角θ是利用戰(zhàn)略四邊形在平面坐標的重心，通過反正切函數(shù)得到的。戰(zhàn)略類型區(qū)域劃分如表2所示。

同一戰(zhàn)略類型有不同的實施強度，或開拓或保守。因此在確定戰(zhàn)略類型后，還需要確定戰(zhàn)略強度ρ。ρ的計算公式為：

ρ的大小反映了戰(zhàn)略類型的實施強度，

四、實證分析

（一）樣本及數(shù)據(jù)來源

秦巴山片區(qū)的劃分是以縣市區(qū)劃分的，鑒于地級市以下的城市數(shù)據(jù)不好收集，因此本文研究的樣本來源于秦巴山片區(qū)的地級城市?？紤]到經(jīng)濟發(fā)展水平和城市規(guī)模等因素，排除了重慶和西安兩個城市后，研究樣本共16個地級城市。數(shù)據(jù)來源《中國城市統(tǒng)計年鑒-2017》和國家統(tǒng)計局。

（二）十堰市建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的要素確定

通過在樣本城市間因素指標的排名，得到了十堰市優(yōu)勢、劣勢、機遇與威脅的因素指標，其中：優(yōu)勢因素指標包括D2、D8、D10、D12 、D15;劣勢因素指標包括D1、D4、D5、D11;機遇因素指標包括D3、D7、D14、D16、D17;威脅因素指標包括D6、D9、D13。

（三）十堰建設生態(tài)文明先行示范區(qū)戰(zhàn)略層次總排序

確定各因素指標后，利用yahap軟件進行AHP分析。通過對組內(nèi)和組間判斷矩陣的一致性檢驗，最終得到了各因素指標在戰(zhàn)略層次的總排序，見表3。

（四）確定十堰建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略類型

在得到各因素指標的權重后，計算各因素總力度：S=0.05686;W=-0.037625;O=0.10038;T=-0.0211。戰(zhàn)略四邊形見圖1。

戰(zhàn)略四邊形的重心坐標為（0.005，0.02），戰(zhàn)略方位角θ=76.64°，利用（式2），得到ρ=0.877>0.5。因此十堰建設生態(tài)文明先行示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略屬于機會型開拓性戰(zhàn)略，并持積極態(tài)度。

五、結論

根據(jù)上述分析，可以得出十堰市建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略應該選擇積極的機會開拓性戰(zhàn)略。具體而言，充分利用和發(fā)展其優(yōu)勢。相比其他秦巴山片區(qū)的城市，十堰市具有單位地區(qū)GDP二氧化硫排放量少、人口密度大、人均水資源總量大、污水處理廠集中處理率高、普通高等學校數(shù)量多等優(yōu)勢，也有醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)量少、萬人擁有的醫(yī)生數(shù)少、第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP比重低、森林覆蓋率不高等劣勢;擁有一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率不低、建成區(qū)綠化覆蓋率高、普通高等學校在校人數(shù)不少、工業(yè)污染治理完成投資額不低等機會，但同時也面臨城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高、財政性教育支出占地區(qū)GDP比重低和生活垃圾無害化收集處理率低等威脅。總體而言，優(yōu)勢要多于劣勢，機會要多于威脅。

參考文獻：

[1] 施生旭.生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的水平評價與改進對策——福建省案例研究[J].東南學術，2015（5）：67-73.

[2] 周海濤，寧小莉，梁義光，等.包頭市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)評價研究[J]干旱區(qū)資源與環(huán)境，2018（11）：66-73.

[3] 胡衛(wèi)衛(wèi)，施生旭，鄭逸芳，等.福建生態(tài)文明先行示范區(qū)生態(tài)效率測度及影響因素實證分析[J].林業(yè)經(jīng)濟，2017（1）：13-18.

[4] 張宜紅.江西建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的路徑與政策措施[J].企業(yè)經(jīng)濟，2015（2）：117-120.

[5] 汪 磊.生態(tài)文明視域下貴州省生態(tài)治理的問題分析及對策[J].貴州社會科學，2016（5）：107-110.

[6] 張琳杰.貴州生態(tài)文明先行示范區(qū)建設創(chuàng)新路徑與對策建議[J]當代經(jīng)濟，2017（2）：60-62.

[7] 林文樹，周 沫，吳金卓.基于SWOT-AHP的黑龍江省林下經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].森林工程，2014（4）：172-178.

[8] 楊曉霞，史 珊，向 旭.基于AWOT戰(zhàn)略模型的農(nóng)耕文化旅游資源開發(fā)研究——以重慶市城口縣河魚鄉(xiāng)為例[J].經(jīng)濟管理，2016（3）：135-144.

[9] 王有志，宋 陽.基于SWOT+AHP方法的黑龍江省森林食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位研究[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2009（5）：438-442.

[10] 郭 云，高 麗，馮南平.基于SWOT-AHP的我國生態(tài)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)戰(zhàn)略分析[J].科技進步與對策，2011（1）：63-67.

[11] 周 翔.基于AHP-SWOT法的安溪茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].林業(yè)經(jīng)濟問題，2014（5）：467-467.

[責任編輯：龐 林]

收稿日期： 2020-02-02

作者簡介： 王夢雨（1994- ），女，湖北荊州人，碩士研究生，研究方向：城市生態(tài);左金?。?976- ），男，重慶人，副教授，研究方向：山地經(jīng)濟。