胡繼宏 陸軍雄 林錦鶴 馬蘇娟 鄭洪 張燦 傅淑娟

摘 ? 要：加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也是國(guó)家綜合實(shí)力提升的關(guān)鍵指標(biāo)。自“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，金華市根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合“長(zhǎng)三角G60”科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。文中以金華市“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀為例，探討金華市在推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)存在的問(wèn)題，為“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ?創(chuàng)新型城市 ?科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F299 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）04（c）-0239-02

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，決定著國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展實(shí)力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以其技術(shù)含量高、資源消耗低以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)等特點(diǎn)，是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全過(guò)程、全視角的革新，是確保城市實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展的支撐點(diǎn)。因而，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市的可持續(xù)發(fā)展，就必須高度融入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)體系步伐。

1 ?高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的作用

1.1 提升創(chuàng)新型城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)就是資源整合，降低資源浪費(fèi)率，通過(guò)各個(gè)創(chuàng)新主體之間的相互協(xié)作，提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力[1]。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了新的增長(zhǎng)極，有助于優(yōu)化整個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新融合成果，服務(wù)于創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)?；?，提升城市綜合水平。三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚水平，可以間接引起整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，加快技術(shù)合作，提升經(jīng)濟(jì)效能。

1.2 推動(dòng)創(chuàng)新型城市的自主創(chuàng)新水平

創(chuàng)新型城市的構(gòu)建，通常是由城市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的，而持續(xù)的創(chuàng)新改革是確保高新技術(shù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，體制內(nèi)各企業(yè)、團(tuán)體之間在競(jìng)爭(zhēng)中謀求發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)貫穿到產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的全過(guò)程。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)資源的高度融合，增強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)之間的資源利用率和生產(chǎn)效率，最終實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)水平和自主創(chuàng)新水平。

1.3 利于創(chuàng)新型城市的資源優(yōu)化配置

在創(chuàng)新型城市建設(shè)過(guò)程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)可以并入各領(lǐng)域相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)、材料、資源，融入到城市創(chuàng)建的全過(guò)程，優(yōu)化了資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高新技術(shù)的融合，提供了更具優(yōu)質(zhì)的投資資源、人力資源、財(cái)務(wù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施條件以及創(chuàng)新氛圍，完善創(chuàng)新投資環(huán)境和服務(wù)體系，助力創(chuàng)新型城市跳躍式發(fā)展[2]。

2 ?金華市高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展取得的成績(jī)

（1）科技發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力得以提升。

“十三五”期間，金華市科技活動(dòng)及創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，從科研成果數(shù)據(jù)分析來(lái)看，2019年，金華市專利申請(qǐng)量43254件，增幅11.2%，專利授權(quán)量27237件，增幅41.38%;發(fā)明專利授權(quán)量1895件，增幅14.92%。自金華市實(shí)施“三倍增”行動(dòng)以來(lái)，全市創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)增加到40家;國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)684家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)18.3%，相比2015年分別增加289家和提高8.77%。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和科創(chuàng)平臺(tái)得以推進(jìn)。

近些年，金華市引進(jìn)大院名校產(chǎn)業(yè)化研究機(jī)構(gòu)19個(gè)，帶動(dòng)投資18.51億元。建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)項(xiàng)目31個(gè)，帶動(dòng)投資267.96億元;產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)7個(gè)，帶動(dòng)452.5億元;引進(jìn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，帶動(dòng)投資947.85億元。積極推動(dòng)“千人計(jì)劃”、“雙龍計(jì)劃”等人才回歸計(jì)劃，據(jù)統(tǒng)計(jì)累計(jì)引進(jìn)1500多名海外高層次人才，各類中高級(jí)專業(yè)技能人員約25萬(wàn)人。

（3）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新釋放發(fā)展動(dòng)力。

2019年，金華市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值411.83億元，占規(guī)上工業(yè)增加值比重48.17%。產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新大都集中在，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、數(shù)字化行業(yè)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行業(yè)等，產(chǎn)值增長(zhǎng)水平在6%～20%之間。高新高端產(chǎn)業(yè)投資比重增加，2019年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資總額達(dá)192億元，同比增速15.3%。

2.2 高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)“十三五”以來(lái)多年努力，金華市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著，但與同地區(qū)城市杭州、寧波等相比，在城市的創(chuàng)新建設(shè)上仍存在差距，亟待補(bǔ)齊發(fā)展短板。

（1）創(chuàng)新資源不夠集聚，產(chǎn)業(yè)技術(shù)不夠高新。

金華市作為地方性城市，一是各縣市區(qū)各為支點(diǎn)、各自發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚不足、產(chǎn)業(yè)融合度不高、創(chuàng)新能級(jí)不強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源引進(jìn)集聚困難。二是金華市地方經(jīng)濟(jì)的特征，總體表現(xiàn)為“小地方、大市場(chǎng)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特性，在進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化步調(diào)這種勞動(dòng)密集型占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，明顯不能適應(yīng)新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還是不強(qiáng)。

（2）創(chuàng)新動(dòng)力不足，科研創(chuàng)新不夠強(qiáng)勁。

在多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，金華涌現(xiàn)出一批科技型企業(yè)家，但大多數(shù)企業(yè)家對(duì)科技把握度、信心度還是不高，不擅于“做科技”，把握不住產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿，對(duì)科技創(chuàng)新投入信心不足。在科技創(chuàng)新主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，他們更傾向于采取“降本提效”的守成策略，而不敢采取“創(chuàng)新增值”的進(jìn)攻策略。2017年，金華規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置率僅15.96%;在2018年，全市各類企業(yè)投入的科研費(fèi)用占GDP的1.93%，遠(yuǎn)低于其他同類地區(qū)。

3 ?高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)視角下金華市加快創(chuàng)新型城市的對(duì)策建議

3.1 政府行為

（1）加大科創(chuàng)資金投入，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

影響企業(yè)增加研發(fā)投入的主要因素有：一是“想創(chuàng)新”的意識(shí)，即企業(yè)堅(jiān)信創(chuàng)新是解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、拓展企業(yè)發(fā)展空間、提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑和方法。二是“敢創(chuàng)新”的決心，即企業(yè)愿意承受創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，投入資金嘗試創(chuàng)新。三是“能創(chuàng)新”的條件，即企業(yè)投入資金，要能找到創(chuàng)新的項(xiàng)目，獲得勝任創(chuàng)新的人才，共享創(chuàng)新的科研設(shè)施。因此，要實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚化，走創(chuàng)新型城市建設(shè)道路，要精準(zhǔn)用好有限的科技財(cái)政資源，改變目前直接補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的方法，聚焦用于提高企業(yè)想創(chuàng)新的意識(shí)、增強(qiáng)企業(yè)敢創(chuàng)新的決心、改善企業(yè)能創(chuàng)新的條件[3]。

（2）聚焦提高企業(yè)想創(chuàng)新的意識(shí)和決心。

按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”等群覺(jué)群策方式，采用多樣化的合作、交流模式，開(kāi)展對(duì)企業(yè)家的教育培訓(xùn)，提高企業(yè)家自主創(chuàng)新意識(shí)。應(yīng)融入創(chuàng)新過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)特性，充分考慮企業(yè)科技創(chuàng)新的“高收益、高風(fēng)險(xiǎn)、外溢性”特點(diǎn)，加大財(cái)政資金投入，建立科創(chuàng)基金，調(diào)動(dòng)企業(yè)研發(fā)和銀行信貸積極性，構(gòu)建“企業(yè)自有資金、政府引導(dǎo)資金、銀行低息資金”按比例支持的科技創(chuàng)新金融服務(wù)體系。

3.2 企業(yè)行為

（1）重視產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

大院名校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的源泉，企業(yè)要樹(shù)立中國(guó)的大學(xué)就是金華的大學(xué)的理念，積極探索更為有效的產(chǎn)學(xué)研合作模式，積累合作經(jīng)驗(yàn)，借力增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)能。產(chǎn)學(xué)研合作的作用不僅限于成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，更重要的是在于人才培養(yǎng)和提高企業(yè)研發(fā)能力。

（2）吸引青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。

一是聯(lián)合金華各縣市區(qū)，積極營(yíng)造更為良好的學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境，為校外青年和校內(nèi)大學(xué)生提供“邊學(xué)習(xí)、邊工作、邊創(chuàng)業(yè)、邊生活”的加油站。二是積極營(yíng)造更為有利的眾籌眾創(chuàng)氛圍，引入創(chuàng)新導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，發(fā)揮青年創(chuàng)客空間的集聚孵化作用，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研融合的特色創(chuàng)客空間。三是為青年集居提供創(chuàng)業(yè)公寓，積極營(yíng)造更為方便的生活居住條件，結(jié)合科技孵化器和創(chuàng)客空間建設(shè)，配套建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)公寓，構(gòu)建形成生活與學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)融合的青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)。

參考文獻(xiàn)

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