陸曉嵐

〔內(nèi)容提要〕1985年，我國(guó)各高校后勤開(kāi)始實(shí)施改革，至今已有三十多年的改革發(fā)展歷程，進(jìn)入新時(shí)期后的高校后勤財(cái)務(wù)管理模式實(shí)現(xiàn)改革是發(fā)展的必然。改革后的后勤部門(mén)行政事業(yè)逐漸變成企業(yè)實(shí)體部門(mén)，財(cái)務(wù)管理在后勤實(shí)體企業(yè)文化改革中是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的管理工作。強(qiáng)化后勤實(shí)體財(cái)務(wù)工作管理可以提升管理服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)后勤的健康可持續(xù)發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕新時(shí)期 高校后勤 財(cái)務(wù)管理

進(jìn)入新時(shí)期，高校后勤財(cái)務(wù)管理涉及對(duì)象逐漸增多，處理事務(wù)也就更加復(fù)雜，因此傳統(tǒng)的后勤財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)難以滿(mǎn)足新時(shí)期高校發(fā)展財(cái)務(wù)管理變革的情況。針對(duì)這些情況，筆者分析了新時(shí)期高校后勤財(cái)務(wù)管理模式的運(yùn)用，探討建立完整的財(cái)務(wù)管理模式，以及完善高校財(cái)務(wù)管理模式的策略。

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理模式發(fā)展趨勢(shì)

教育事業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展逐漸展示出新的形態(tài)，隨著高校規(guī)模的擴(kuò)展所涉及的業(yè)務(wù)也越來(lái)越復(fù)雜，事務(wù)的冗雜給傳統(tǒng)高校后勤財(cái)務(wù)管理模式提出了挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，一些有實(shí)力的高校采取合理的核算措施進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，如設(shè)置相對(duì)獨(dú)立且分散的財(cái)務(wù)管理模式，該模式可以對(duì)高校內(nèi)部不同的部門(mén)財(cái)務(wù)進(jìn)行合理的管理，但是也存在一定的缺陷。在滿(mǎn)足為各個(gè)部門(mén)提供更加細(xì)致服務(wù)的同時(shí)，對(duì)后勤部門(mén)管轄范圍內(nèi)部中心財(cái)務(wù)的綜合管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控難以實(shí)現(xiàn)資源的集中配置和調(diào)節(jié)，不利于資源的高效利用和成本節(jié)約。另外，還有一些高校采用部分分散、大量集中結(jié)合的財(cái)務(wù)管理模式，將財(cái)務(wù)管理劃分為兩個(gè)管理內(nèi)容：一是中心部分管理內(nèi)容屬于集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)督核算任務(wù)；二是完全隸屬于集團(tuán)內(nèi)部。這種管理模式對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有一定的要求和規(guī)范，因此對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)水平不高的后勤集團(tuán)很難實(shí)現(xiàn)這種模式的管理。在國(guó)內(nèi)高校后勤財(cái)務(wù)管理中，使用統(tǒng)一核算和授權(quán)審批的后勤財(cái)務(wù)管理模式也很常見(jiàn)，這種模式運(yùn)用比較多，主要是將資金核算與財(cái)務(wù)管理、人員配置等后勤實(shí)體通過(guò)管理方式有效地整合在一起進(jìn)行集中管理。這個(gè)模式在高校的運(yùn)用現(xiàn)已有明顯成效，隨著模式運(yùn)用不斷成熟，逐漸成為高校后勤財(cái)務(wù)管理模式改革的有效模式。

二、高校后勤財(cái)務(wù)管理模式在新時(shí)期存在的問(wèn)題

（一）缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度

國(guó)內(nèi)高校后勤財(cái)務(wù)管理形式普遍存在管理制度不統(tǒng)一、管理內(nèi)容片面等方面的問(wèn)題。教育主管部門(mén)頒發(fā)的高校后勤管理制度并沒(méi)有真正被落實(shí)到現(xiàn)實(shí)管理中，尤其是在后勤財(cái)務(wù)管理中還沒(méi)有制定出具有法律效應(yīng)的規(guī)章制度，導(dǎo)致目前高校財(cái)務(wù)管理的發(fā)展缺乏具備法律效應(yīng)的依據(jù)，管理散亂不成規(guī)矩。由于沒(méi)有規(guī)范限制，高校后勤財(cái)務(wù)管理更是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在不同的高校和高校之間，財(cái)務(wù)管理信息難以科學(xué)對(duì)比，教育主管部門(mén)對(duì)高校后勤財(cái)務(wù)管理的難度持續(xù)上升。在缺乏可靠依據(jù)的情況下，監(jiān)管工作也難以開(kāi)展，再加上高校內(nèi)部制定出的后勤財(cái)務(wù)管理規(guī)范并沒(méi)有得到具體的貫徹落實(shí)，后勤管理分散導(dǎo)致高校財(cái)產(chǎn)損失明顯。

（二）后勤財(cái)務(wù)管理相對(duì)分散

高校后勤單位為高校的發(fā)展提供一切的后備資源，單位多、范圍廣，其中包括大量的保障性業(yè)務(wù)，如通信設(shè)施和水電、校園衛(wèi)生與綠化等；大量服務(wù)性業(yè)務(wù)，如餐飲、商鋪等，由于服務(wù)性質(zhì)的不同，業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支上存在很大的差異，因此采取的管理方式也存在很大的區(qū)別。在高校后勤運(yùn)行的過(guò)程中，一部分資金是依賴(lài)學(xué)校發(fā)展的，而另外一部分資金是自負(fù)盈虧獨(dú)立核算，高校為保證管理的有效性和后勤的順利運(yùn)行，根據(jù)不同業(yè)務(wù)特征設(shè)置不同的后勤財(cái)務(wù)管理、配置相應(yīng)人員進(jìn)行管理。劃分范圍和管理人員之后，這些財(cái)務(wù)管理部門(mén)相對(duì)獨(dú)立，交流形式少，導(dǎo)致后勤管理呈現(xiàn)出散漫的狀態(tài)，難以進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

（三）缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)

高校后勤財(cái)務(wù)管理方面存在問(wèn)題的首要原因是對(duì)財(cái)務(wù)管理沒(méi)有明顯的意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，因此在高校后勤管理中也沒(méi)有形成科學(xué)有效的管理體制，財(cái)務(wù)管理操作程序不規(guī)范等。進(jìn)入新時(shí)期后，財(cái)務(wù)管理也發(fā)展出新的形勢(shì)，在這樣的情況下高校并沒(méi)有對(duì)后勤財(cái)務(wù)管理作出具體的調(diào)整，在社會(huì)化改革下難以實(shí)現(xiàn)校企分離和產(chǎn)權(quán)規(guī)劃明顯的管理形式，最終難以實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的改革。

三、新型高校后勤財(cái)務(wù)管理模式探索

（一）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度，明確后勤服務(wù)觀念

進(jìn)入新時(shí)期，后勤社會(huì)化改革能夠打破傳統(tǒng)高校后勤管理的局面，促進(jìn)高校后勤財(cái)務(wù)管理、服務(wù)管理等的現(xiàn)代化發(fā)展。高校后勤財(cái)務(wù)管理的發(fā)展需要綜合運(yùn)用社會(huì)資源，秉承服務(wù)高校、服務(wù)社會(huì)的原則，規(guī)范高校后勤財(cái)務(wù)管理流程。制定制度的過(guò)程中要堅(jiān)持從高校管理需求出發(fā)，制定出科學(xué)合理的財(cái)務(wù)核算制度與分配制度，在保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作落實(shí)的同時(shí)，還要保證財(cái)務(wù)信息獲取的真實(shí)性和有效性。高校后勤管理在目標(biāo)上有雙重性質(zhì)，在履行社會(huì)職責(zé)的基礎(chǔ)上對(duì)服務(wù)成本、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行核算，因此在進(jìn)行管理之前需要與高校會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行溝通和調(diào)流，保證后勤管理與高校制度管理相銜接，促進(jìn)彼此的發(fā)展進(jìn)步。

高校后勤財(cái)務(wù)管理應(yīng)明確財(cái)務(wù)管理意識(shí)，高校的擴(kuò)展體現(xiàn)出后勤市場(chǎng)的擴(kuò)展，后勤市場(chǎng)具有非常明顯的潛力。進(jìn)入新時(shí)期，高校也開(kāi)始社會(huì)化改革，后勤市場(chǎng)被打開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，各個(gè)后勤集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇。因此，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化后勤服務(wù)觀念需要后勤工作人員意識(shí)到服務(wù)的重要性，在高校后勤服務(wù)管理中應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高校可結(jié)合自身的發(fā)展情況和管理需求構(gòu)建科學(xué)的管理指標(biāo)，將后勤的經(jīng)營(yíng)能力、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)道德等納入到指標(biāo)內(nèi)，保證后勤的發(fā)展?jié)M足雙重效益。

（二）強(qiáng)化成本核算、提升財(cái)務(wù)管理效率

高校后勤管理中有兩個(gè)要素是非常關(guān)鍵的要素，也就是成本與資金管理，兩者作為財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，需要后勤財(cái)務(wù)管理格外重視。后勤在進(jìn)行成本管理時(shí)應(yīng)立足管理服務(wù)的質(zhì)量，后勤社會(huì)化發(fā)展之后多個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入到后勤管理范圍之內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)上、服務(wù)上都呈現(xiàn)出了多樣化的特點(diǎn)，給財(cái)務(wù)核算增加了一定的難度?？山Y(jié)合上述統(tǒng)一核算和授權(quán)審批的管理模式，以集中管理和統(tǒng)一調(diào)度管理讓后勤資金發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)，節(jié)省成本提高投資效益獲得信息資源的共享。為節(jié)省成本避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況，可以采購(gòu)相關(guān)設(shè)備和生產(chǎn)資料，掌握其實(shí)際運(yùn)行動(dòng)態(tài)促進(jìn)財(cái)務(wù)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，也可以提升財(cái)務(wù)管理的水平，鞏固相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)能力，在地方經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、預(yù)測(cè)等方面培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人才，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。在高校發(fā)展過(guò)程中制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目的，以更好適應(yīng)新形勢(shì)下高校后勤社會(huì)化發(fā)展的需求。

（三）完善財(cái)務(wù)監(jiān)控管理

針對(duì)制度落實(shí)、監(jiān)管不嚴(yán)等方面的問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)后勤進(jìn)行科學(xué)合理的分析，制定完善的監(jiān)控制度并監(jiān)督落實(shí)，保證執(zhí)行力度達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。可采取有效的措施，讓高校領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到后勤財(cái)務(wù)管理的重要性，讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同高校后勤管理，獲得其支持；責(zé)任體系的建立有利于財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目資金等各個(gè)方面的審計(jì)工作順利完成，掌握后勤運(yùn)行的實(shí)際情況，反思工作中存在的問(wèn)題，采取及時(shí)措施解決存在問(wèn)題，提升高校后勤的服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

高校后勤在未來(lái)的發(fā)展形式會(huì)隨著高校的發(fā)展而改變，現(xiàn)階段后勤的發(fā)展需要把握好社會(huì)資源的運(yùn)用、高校的發(fā)展策略以及對(duì)成本的管理，結(jié)合多種因素促進(jìn)高校的健康發(fā)展。

（作者單位：蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院）