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        探析通信基站建設(shè)項目風(fēng)險管理

        2020-06-30 10:07:21時振華
        科技創(chuàng)新導(dǎo)報 2020年8期
        關(guān)鍵詞:風(fēng)險管理

        時振華

        摘? ?要:通信基站建設(shè)項目有其自身的特點,如:工期短、要求高、交叉作業(yè)復(fù)雜等,為此要注重以通信基站建設(shè)項目的風(fēng)險分析和管控,面向通信基站建設(shè)項目各個過程進行風(fēng)險識別和評估,如:網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、站址規(guī)劃、立項采購、施工招標(biāo)、現(xiàn)場管理、交付驗收等,并結(jié)合通信基站建設(shè)項目風(fēng)險因素,提出切實可行的風(fēng)險管理控制措施,減少和規(guī)避通信基站建設(shè)項目的風(fēng)險。

        關(guān)鍵詞:通信基站? 建設(shè)項目? 風(fēng)險? 管理

        中圖分類號:H66? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼:A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號:1674-098X(2020)03(b)-0127-02

        采用科學(xué)的預(yù)判和評估方法進行通信基站建設(shè)項目風(fēng)險識別和分析,制定合理可行的項目風(fēng)險管控對策,最大程度減少通信基站建設(shè)項目全生命周期的風(fēng)險,規(guī)避風(fēng)險不良影響,確保通信基站建設(shè)項目的順利完成。

        1? 通信基站建設(shè)項目風(fēng)險識別與分析

        1.1 項目風(fēng)險識別

        通信基站建設(shè)項目涉及工程技術(shù)、項目管理、現(xiàn)場施工等不同工作界面,涵蓋有通信桿塔及機房、電源系統(tǒng)、基站發(fā)射單元、傳輸系統(tǒng)、通信線路、監(jiān)控系統(tǒng)等,要在立項階段進行基站項目的風(fēng)險識別,制定項目風(fēng)險預(yù)測工作時間、計劃,做好風(fēng)險預(yù)測調(diào)查表的編制、專家邀約、資料采集、風(fēng)險分類及更新等工作,并搜集基站建設(shè)項目案例,獲悉基站建設(shè)項目相關(guān)風(fēng)險因素。

        1.2 項目風(fēng)險分析

        通信基站建設(shè)項目的風(fēng)險主要包括有:(1)政策環(huán)境風(fēng)險。要了解和把握國家相關(guān)政策情況,分析通信基站建設(shè)行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和導(dǎo)向,判定該類風(fēng)險的影響較小。(2)社會環(huán)境風(fēng)險。隨著通信基站數(shù)量和規(guī)模的不斷擴大,通信基站電磁輻射成為關(guān)注焦點,要盡量避開學(xué)校、醫(yī)院、住宅樓等人口密集區(qū)域,合理選擇通信基站建設(shè)站址,定期巡查檢測輻射影響程度,合理調(diào)整天線設(shè)備發(fā)射功率,設(shè)置合理的天線架設(shè)高度和天線俯仰角。還要注重基站外觀與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。(3)自然環(huán)境風(fēng)險。要重點考慮地質(zhì)條件風(fēng)險因素,考慮低洼山區(qū)、多巖石區(qū)、巖溶地帶的自然地質(zhì)災(zāi)害隱患,并對地震、臺風(fēng)、洪水內(nèi)澇、高溫、雷擊等自然災(zāi)害風(fēng)險進行充分考慮和分析。(4)技術(shù)風(fēng)險。要在規(guī)劃設(shè)計階段充分考慮信號需求和容量相匹配,使盲點信號覆蓋可靠,并注重桿塔高度、機房位置、光纖和接電管道、設(shè)備安裝等技術(shù)風(fēng)險,將施工質(zhì)量風(fēng)險作為重要考慮內(nèi)容,減少技術(shù)風(fēng)險發(fā)生的幾率。(5)管理風(fēng)險。由于通信基站建設(shè)項目涉及網(wǎng)優(yōu)、工程、設(shè)備、傳輸?shù)炔块T,要注重管理流程的風(fēng)險管控,做好基站選址、傳輸接電管道走線設(shè)計、桿塔施工、設(shè)備安裝調(diào)試等工作。(6)合同風(fēng)險。要把關(guān)合同關(guān)鍵條款,避免合同模糊或無法履行的情況,規(guī)避合同履約風(fēng)險,并要注意規(guī)避合同變更、合同結(jié)算過程的風(fēng)險。(7)資金風(fēng)險。某通信基站建設(shè)項目擬建基站站址12個,基站桿塔14座,要提前做好資金概算、預(yù)算等工作,確保資金充足,提高資金利用率,有效避免資金不足或浪費的風(fēng)險[1]。

        2? 通信基站建設(shè)項目的風(fēng)險管理策略分析

        2.1 規(guī)劃設(shè)計風(fēng)險管控

        (1)擬定項目規(guī)劃設(shè)計方案??紤]到通信基站建設(shè)項目的高標(biāo)準(zhǔn)要求,要做好基站建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案,進行前期的充分調(diào)研和勘察,與具備通信基站規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位簽訂合同,降低項目規(guī)劃設(shè)計的風(fēng)險。(2)確定項目選址和其他設(shè)計方案。要確定通信基站的數(shù)量,合理確定通信基站的選址,結(jié)合鐵塔位置、傳輸線路走向、天線掛向、覆蓋及機房位置,進行項目建設(shè)方案的初步編制,使之具有科學(xué)合理性和專業(yè)技術(shù)性。

        2.2 施工質(zhì)量風(fēng)險管控

        (1)工程外包。要合理選擇施工承包單位,進行施工承包單位的綜合評分和重點考量,并簽訂施工承包合同,明確工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、做好安全生產(chǎn)費用清單的報價。(2)逐級負責(zé)??紤]基站建設(shè)項目現(xiàn)場交叉施工人員復(fù)雜、大型設(shè)備較多的特點,要針對項目設(shè)計、監(jiān)理、施工、維護人員制定逐級負責(zé)制度,重點考核現(xiàn)場施工各單位的質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況。(3)層層檢查。要做好通信基站建設(shè)項目現(xiàn)場施工工作,對放線、地質(zhì)勘查、基礎(chǔ)挖掘、基礎(chǔ)澆筑養(yǎng)護、立桿、機房建設(shè)等工作進行逐層檢查,務(wù)必使放線坐標(biāo)與現(xiàn)場規(guī)劃圖的坐標(biāo)系保持一致,注重基礎(chǔ)澆筑養(yǎng)護時間的控制。(4)交叉驗收。要對現(xiàn)場施工各個工作內(nèi)容進行交叉驗收,及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的質(zhì)量、安全問題,規(guī)避項目風(fēng)險。

        2.3 管理流程風(fēng)險管控

        由于通信基站建設(shè)項目牽涉較多的單位和部門,為此要協(xié)調(diào)各單位之間的工作,降低管理流程風(fēng)險帶來的影響,可以采用風(fēng)險管控的方法構(gòu)建項目組織架構(gòu),明晰通信基站項目管理部各部門的職責(zé),制定完善的突發(fā)應(yīng)急管理體系,避免內(nèi)部分工混亂和外部協(xié)調(diào)管理不到位的問題??梢酝ㄟ^郵件、微信群通報工作進度,進行工作匯總和調(diào)整,確?;窘ㄔO(shè)項目進度不出現(xiàn)偏差。以項目立項流程為例,要依照通信基站專項規(guī)劃進行初步站址擬選,在了解政府及行業(yè)部門政策和指導(dǎo)意見的條件下,形成通信基站建設(shè)意向,再由項目經(jīng)理組織各部門進行詳盡的討論,編制通信基站建設(shè)項目立項申請,由公司管理層批準(zhǔn)項目啟動。又如:在項目建設(shè)流程中,要編制通信基站建設(shè)方案,進行項目現(xiàn)場施工方案的設(shè)計,定期做好現(xiàn)場施工安全質(zhì)量監(jiān)督檢查[2]。

        2.4 整體進度風(fēng)險管控

        為了實現(xiàn)對基站建設(shè)項目風(fēng)險的整體把控,要對各部門的工作進度進行分解和細化,擬定各部門工作進度計劃,重點關(guān)注項目進度延誤問題,避免工程實際進度與計劃進度出現(xiàn)較大的偏差,要及時對進度延誤的情況進行調(diào)整,在預(yù)定的時間節(jié)點內(nèi)完成項目主要工作,并使各部門的工作合理銜接。如:總工辦要擬選基站站址、確定通信基站建設(shè)方案;市場運營部要洽談通信基站建設(shè)用地事宜,并與運營商簽訂基站租賃合同;綜合部要對所有材料形成項目竣工報告存檔,并進行項目工程建設(shè)、設(shè)備采購的合同付款工作;工程部要審核具體施工方案,合理協(xié)調(diào)和安排相互干擾的工程,做好現(xiàn)場基站基礎(chǔ)、鐵塔立桿、機房配套設(shè)備、弱電、接電管道的施工驗收工作。同時,管理層要落實工作計劃、需求資源和人員配置,確定下一步工作計劃,確保公司上下溝通順暢。另外,項目經(jīng)理要具有良好的執(zhí)行能力,確保各階段工作目標(biāo)和時間節(jié)點的順利實施,解決施工現(xiàn)場情況及交叉工作中出現(xiàn)的問題,確保工程施工進度在控制范疇之內(nèi)。

        2.5 資金籌措風(fēng)險管控

        通信基站建設(shè)項目投資是不可或缺的重要內(nèi)容,要制定各子項目開工順序并限定時間,進行項目工作分解,形成方案設(shè)計、現(xiàn)場勘察、現(xiàn)場施工等專項工作,進行投資方案的合理優(yōu)化和追蹤管理,結(jié)合工程施工進度合理調(diào)整資金額度,做好項目資金籌措工作,包括有:公司銀行賬戶的流動資金、三大運營商基站租賃合同、各股東借資、存量基站固定資產(chǎn)貸款等,有效降低不可預(yù)見性的資金籌措風(fēng)險[3]。

        2.6 環(huán)境風(fēng)險管控

        通信基站建設(shè)項目的外觀造型應(yīng)當(dāng)與周邊建筑及環(huán)境相協(xié)調(diào),可以結(jié)合通信基站鐵塔的高度,進行仿真路燈塔、機房外觀顏色的模擬比對分析,確定美觀優(yōu)化的建設(shè)方案,再通過內(nèi)部審核和專家評審之后,確定通信基站建設(shè)方案,為項目最終竣工和辦理規(guī)劃許可證提供依據(jù),規(guī)避通信基站環(huán)境美觀問題引發(fā)的不良風(fēng)險。

        3? 結(jié)語

        綜上所述,要基于項目風(fēng)險管理的理念,結(jié)合通信基站建設(shè)項目的特點進行風(fēng)險識別和定性分析,并提出合理可行的通信基站建設(shè)項目風(fēng)險管控對策,后續(xù)還要側(cè)重于對項目收益的考量,進行通信基站的合理規(guī)劃,使之與道路規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合,并注重通信基站項目組各部門之間的工作銜接,做到各項工作的縱向協(xié)調(diào)和同步推進。

        參考文獻

        [1] 盧信佳.分析移動通信基站的建設(shè)與維護[J].中國新通信,2019(11):185.

        [2] 寇勝.新建移動通信基站建設(shè)方案探討[J].科技風(fēng),2018(1).

        [3] 喬國林.樓頂架設(shè)通信基站天線的信息系統(tǒng)雷擊風(fēng)險及其防雷工程實例[J].通信技術(shù),2017(11):2637-2642.

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