于海濤

摘? ?要：本文主要以地理國情普查成果應(yīng)用實踐與思考研究為重點進行闡述，結(jié)合當(dāng)下地理國情普查具體成果為依據(jù)，首先分析地理國情普查概述，其次從普查成果應(yīng)用在宏觀層面決策、普查成果應(yīng)用在防災(zāi)減災(zāi)、普查成果應(yīng)用在生態(tài)文明建設(shè)幾個方面深入說明并探討地理國情普查成果應(yīng)用的有效措施。

關(guān)鍵詞：地理國情普查? 成果應(yīng)用? 實踐? 要點

中圖分類號：TU692? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2020）03（b）-0249-02

處于信息化高速發(fā)展的新形勢環(huán)境中，不管是政府或者百姓，給予地理信息的依賴感逐漸增強，在多種需求之下發(fā)展多樣化的大工程，滿足經(jīng)濟快速發(fā)展是對測繪工作的全新需要。對于經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展，怎樣科學(xué)的運用地理國情普查成果，將成果作用在國家現(xiàn)代化的建設(shè)上，值得相關(guān)人員深入思考與關(guān)注。

1? 地理國情普查概述

地理國情普查工作的開展，是國務(wù)院給予測繪單位提出的具體要求，也是測繪單位向深層次落實現(xiàn)代化發(fā)展理念的舉措，地理國情普查充當(dāng)?shù)乩韲楸O(jiān)測的關(guān)鍵點，此種普查形式針對經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明的建設(shè)發(fā)展新需求以及提升測繪單位的公眾服務(wù)水平產(chǎn)生積極影響。從1998年開始，環(huán)境檢測計劃執(zhí)行，完成對地觀測、海洋監(jiān)測以及安全檢測等，為國情普查效果的提升提供條件[1]。對于國情普查內(nèi)容，其結(jié)果比較客觀化與全面化，內(nèi)容涉及到地形地貌、地表覆蓋及地理單元的普查流程，其中地形地貌集中在坡度、丘陵與山地，荒漠裸露地表等;地表覆蓋涉及到房屋建筑物、人工堆掘地、地面交通網(wǎng)，植被和水體普查;地理單元涉及主體功能區(qū)、重點旅游、濕地保護以及風(fēng)景名勝等區(qū)域的信息。

2? 地理國情普查成果應(yīng)用的有效措施

地理國情一方面充當(dāng)社會范圍內(nèi)公共服務(wù)的主要內(nèi)容，另一方面作為政府監(jiān)督與決策的參考依據(jù)，國情普查成果是國家對于某個區(qū)域宏觀層面調(diào)整決策的依據(jù)，和為自然災(zāi)害防控和實效性設(shè)置救災(zāi)方案的空間根據(jù)，全面支持經(jīng)濟建設(shè)以及社會的發(fā)展。

2.1 普查成果應(yīng)用在宏觀層面決策

增強國家治理水平的現(xiàn)代化進展，優(yōu)化現(xiàn)有的國家治理結(jié)構(gòu)，不只是要了解地理國情信息，還應(yīng)該科學(xué)的闡述生態(tài)資源和社會變動的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。所謂的地理國情普查分析，實際上把國情普查要點與經(jīng)濟信息加以結(jié)合，動態(tài)化的彰顯社會、資源與環(huán)境的分布情況，體現(xiàn)資源環(huán)境的發(fā)展?jié)撃?，致力于科學(xué)服務(wù)決策與科學(xué)管理效果的提升[2]。

（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃來講，主要是政府協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展以及配置空間地理資源的一種途徑，城鄉(xiāng)規(guī)劃的最終任務(wù)便是明確地區(qū)的設(shè)備運用，尤其是水資源、服務(wù)設(shè)施以及交通等項目。此項工作的開展要具備準(zhǔn)確性與客觀性，以此為前提完善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，還要整合現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)等，整體性對城市的持續(xù)化發(fā)展設(shè)置布局。除此之外，地理國情普查成果能夠作用在生產(chǎn)、生態(tài)以及生活中，調(diào)整空間布局的規(guī)范性[3]。在國家主體功能方針倡議以及創(chuàng)設(shè)空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)的視角中，地理國情普查成果作用在城鄉(xiāng)規(guī)劃上，勢必充當(dāng)規(guī)劃領(lǐng)域的指針方向。（2）城鎮(zhèn)化監(jiān)督與管理。我國在土地城鎮(zhèn)化的凸顯階段中，城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展針對耕地占用的比例在持續(xù)增加，城鎮(zhèn)化的過快發(fā)展會引起地表覆蓋的變動，制約到陸地生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。若農(nóng)田出現(xiàn)破壞的現(xiàn)象，土地便會失去農(nóng)業(yè)耕作的能力，同時此過程為不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。與此同時沿海區(qū)域中土地資源以及備用資源不夠充足的情況下，耕地資源的開發(fā)工作會集中在東北和西部區(qū)域中，而東北地區(qū)中諸多的林地資源和西北草地都被占取，也會增加西部生態(tài)環(huán)境的保護壓力。所以在城鎮(zhèn)化發(fā)展期間要處理好耕地危機，探索城鎮(zhèn)進展的全新模式，對應(yīng)政府制定合理決策，整理解決方案。將地理國情普查信息視作基礎(chǔ)，不間斷的檢測國家城鎮(zhèn)化進程，進而將國情數(shù)據(jù)進行高效的運用。

2.2 普查成果應(yīng)用在防災(zāi)減災(zāi)

防災(zāi)減災(zāi)作為社會主義和諧社會建設(shè)的一項內(nèi)容，影響到國家經(jīng)濟發(fā)展效率與群眾生命財產(chǎn)的安全。我國在世界范圍內(nèi)屬于自然災(zāi)害相對嚴(yán)重的國家，災(zāi)害出現(xiàn)幾率大，且災(zāi)情比較嚴(yán)重。加之幅員遼闊以及地理氣候條件復(fù)雜，難免會出現(xiàn)自然災(zāi)害，所以地理國情普查成果能夠在防災(zāi)減災(zāi)方面彰顯作用[4]。（1）防災(zāi)管理。健全現(xiàn)有的監(jiān)督體系與預(yù)測網(wǎng)絡(luò)，充當(dāng)防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵工作，地理國情普查成果在建設(shè)數(shù)據(jù)庫之后，不管是政府或者社會上的團體，都能夠按照公共預(yù)警的范圍，在對應(yīng)地區(qū)中運用國情數(shù)據(jù)信息，配合文字內(nèi)容，形成圍繞公共預(yù)警展開的指揮系統(tǒng)，控制好自然災(zāi)害與事故災(zāi)害和衛(wèi)生事件的發(fā)生，降低突發(fā)事件造成的經(jīng)濟損失。（2）應(yīng)急救災(zāi)中的作用。在出現(xiàn)災(zāi)害的情況下，救災(zāi)單位可以基于災(zāi)害和事故的出現(xiàn)位置，借助國情普查信息庫中，存有的房屋建筑分布情況與水工設(shè)施等要素，統(tǒng)計災(zāi)害破壞的情況，迅速的評估，按照多種資源的數(shù)量和布局現(xiàn)狀，設(shè)置行之有效的救災(zāi)計劃，將其充當(dāng)救災(zāi)指揮的關(guān)鍵。地理國情普查成果能夠提供應(yīng)急救災(zāi)工作進行時地表要素信息，支撐應(yīng)急救災(zāi)以及應(yīng)急監(jiān)督工作的進展。

2.3 普查成果應(yīng)用在生態(tài)文明建設(shè)

（1）自然資源管理。大多數(shù)的國家以及區(qū)域中都設(shè)置自然生態(tài)與資源監(jiān)督的工程，例如歐盟國家設(shè)置環(huán)境安全檢測方案，目標(biāo)是獲得制約地球氣候變化的環(huán)境信息。在具體的自然資源監(jiān)督管理上，比如煤礦開采期間，可以評估本地區(qū)生態(tài)環(huán)境被破壞的實際情況，按照國情普查地表的信息，融入遙感信息影像，實效性的發(fā)現(xiàn)與評估煤礦開采引起的“區(qū)域性”問題，換而言之借助普查的成果信息，整合國土空間分布，給政府等相關(guān)單位提供環(huán)境整合信息，落實退耕還林還草與土地開發(fā)利用的工作，便于提升自然資源的利用率。（2）環(huán)境影響因素監(jiān)督。政府以減少經(jīng)濟下行的壓力為目標(biāo)，不斷增加公共事業(yè)的資金投入，特別是基礎(chǔ)設(shè)施工程的創(chuàng)立，但是在施工過程中引起地表土壤清理與改移河道或者開采料場等，會引起地表植被的破壞或者水土流失現(xiàn)象[5]。致力于保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展，所以要借助普查的成果，把地表覆蓋變動數(shù)據(jù)充當(dāng)環(huán)境監(jiān)督的內(nèi)容，恢復(fù)好自然生態(tài)系統(tǒng)，維護自然生態(tài)的安全布局，由此給國家發(fā)展規(guī)劃指明方向。

3? 結(jié)語

綜上所述，地理國情普查作為全方位的地理空間整體大調(diào)查活動，可以作用在國家發(fā)展的每一個層面上，所以相關(guān)人員要按照普查成果，將其研究的數(shù)據(jù)信息作用在多個領(lǐng)域中，將普查成果轉(zhuǎn)變?yōu)閲医ㄔO(shè)的生產(chǎn)力，提升國家整體建設(shè)水平，由此充分凸顯國情普查的存在效用和價值。

參考文獻

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[2] 胡勇，江冰婷.地理國情普查在自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的應(yīng)用思考[J].國土資源科技管理，2018（1）：112-118.

[3] 張楠，鄧開艷，蔣子龍.基于地理國情普查成果的資源環(huán)境承載能力評價試驗研究[J].測繪與空間地理信息，2017（12）：13-16.

[4] 張瑜，李星.從地理國情普查向常態(tài)化監(jiān)測跨越——陜西局推進常態(tài)化地理國情監(jiān)測紀(jì)實[J].中國測繪，2017（3）：34-38.

[5] 龔正娟，劉飛平，高蘇，等.關(guān)于地理國情制圖軟件在地表覆蓋數(shù)據(jù)縮編方面的研究與應(yīng)用[A].云南省測繪地理信息學(xué)會2017年學(xué)術(shù)年會論文集[C].2017.