黃為

摘 要：長期以來，環(huán)境監(jiān)測一直是環(huán)境保護事業(yè)中的重要工作內(nèi)容之一，利用環(huán)境監(jiān)測可以將環(huán)境質(zhì)量中相關(guān)因素代表值充分反映出來，能夠有助于人們判斷環(huán)境污染的實時變化趨勢以及污染程度情況。本文將對環(huán)境監(jiān)測方法相關(guān)內(nèi)容進行分析，希望能夠?qū)ψx者提供一些借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;作用;制約因素;措施;應(yīng)用

1.前言

伴隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，環(huán)境污染問題已經(jīng)屢見不鮮，嚴重威脅到人類的生產(chǎn)生活。比如，工廠生產(chǎn)熱火朝天，但是廢氣廢水和工業(yè)殘渣也隨處排放;農(nóng)作物產(chǎn)量高了，但農(nóng)藥化肥等化學物損害了土壤和地下水;人們生活好了，但廚余垃圾、塑料袋等成為污染禍源。當環(huán)境問題已成為擺在人們面前的一大難題時，環(huán)境監(jiān)察應(yīng)運而生，成為環(huán)境保護工作的突破口和助推器。環(huán)境監(jiān)察是對環(huán)境進行監(jiān)督、強化執(zhí)法的一個重要途徑，是對環(huán)境的進行具體的、直接的、微觀的執(zhí)法行為，是環(huán)境管理、環(huán)境保護工作的重要組成部分和有效舉措。

2.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)評中的作用

2.1基礎(chǔ)作用

可以說，環(huán)境監(jiān)測是整個環(huán)境影響評價工作的基礎(chǔ)。一方面，一個有效的環(huán)境監(jiān)測工作能夠充分將生態(tài)環(huán)境的整體環(huán)境更加準確、客觀地反映出來，為今后項目的環(huán)保建設(shè)與規(guī)劃提供一定的數(shù)據(jù)依據(jù)。另一方面，可以將類似項目的歷史環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為參考，在項目建設(shè)前展開相應(yīng)的環(huán)境影響類比分析和評價。

2.2預(yù)測作用

在展開環(huán)境影響評價工作時，首先需要制定詳細的環(huán)境本底的監(jiān)測方案，之后再將本底監(jiān)測結(jié)果結(jié)合項目的環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境容量等因素進行科學分析，把未來一段時間內(nèi)該部分區(qū)域的污染物源強和變化趨勢預(yù)測出來。

2.3監(jiān)督作用

實際上，環(huán)境監(jiān)測通過對項目建成前后進行相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測，即可充分將該項目是否會對環(huán)境產(chǎn)生影響以及會產(chǎn)生何種程度的影響反映出來，還可以監(jiān)測出項目實際是否相對于水、噪聲、大氣等環(huán)境評價內(nèi)容發(fā)生改變，從而為客觀地參考環(huán)評報告結(jié)論、為企業(yè)的環(huán)保驗收整改提供更直接的依據(jù)

3環(huán)境監(jiān)測工作的制約因素

3.1客觀原因

現(xiàn)代化是把雙刃劍，給我們帶來前所未有的高速發(fā)展的同時，也給環(huán)境造成新的威脅，環(huán)境問題除了大氣污染、水污染、固體污染外，還存在噪聲污染、光污染等等，污染種類增多，污染成分也更復(fù)雜。此外，隨著社會創(chuàng)業(yè)潮來臨，越來越多小微企業(yè)出現(xiàn)，這些企業(yè)可能由于創(chuàng)業(yè)成本有限、力量薄弱等原因，忽視了必要的環(huán)保設(shè)備和環(huán)保措施，這就加重了環(huán)境的負擔。而一些企業(yè)由于城市環(huán)境監(jiān)察嚴格就向農(nóng)村或偏遠地區(qū)轉(zhuǎn)移，使得污染源的分布更廣泛、更隱蔽。這些都給環(huán)境監(jiān)察工作帶來很大的挑戰(zhàn)。

3.2主觀因素

（1）監(jiān)察模式陳舊

傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察工作主要由人力來承擔，無論是環(huán)保監(jiān)督巡查、樣本采集檢測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析還是出臺應(yīng)對措施，都是由工作人員來完成。而由于污染種類增多、污染源的分布更廣泛等客觀情況，傳統(tǒng)的監(jiān)察工作模式已不能適應(yīng)當下環(huán)保工作的需求。而我國目前污染監(jiān)控相對缺乏，環(huán)監(jiān)設(shè)備落后，無法利用智能終端形成動態(tài)監(jiān)測，也不能將所有數(shù)據(jù)歸納整理形成數(shù)據(jù)化管理，監(jiān)察模式陳舊，大數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用能力不足，導致環(huán)境監(jiān)察效率低下。

（2）監(jiān)察力量薄弱

主要體現(xiàn)在監(jiān)察人員數(shù)量不足和整體素質(zhì)不高。環(huán)境監(jiān)察工作任務(wù)重、工作量大，現(xiàn)有的監(jiān)察人員數(shù)量少，不能滿足工作的需要。雖然通過社會招聘緩解了一定壓力，但是大部分新入成員由于實踐經(jīng)驗不足，專業(yè)能力較差，對突發(fā)的環(huán)境污染事件和環(huán)境糾紛案件缺乏及時合理應(yīng)對的能力。并且，監(jiān)察人員中對監(jiān)察的新科技掌握有限，不能很好地運用計算機、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)來為監(jiān)察工作服務(wù)，制約了環(huán)境監(jiān)察的水平。

4提升環(huán)境監(jiān)察質(zhì)量的有效措施

4.1提高環(huán)境監(jiān)察技術(shù)水平

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動發(fā)展的最有力的武器，環(huán)境監(jiān)察工作也不例外。相對而言，我國環(huán)保監(jiān)察對科技利用不高，有必要搭建環(huán)?？萍计脚_，將一些重要的科研項目劃入到國家研究計劃中，提升環(huán)境監(jiān)察的技術(shù)水平。要結(jié)合當前監(jiān)察的工作情況，組織科研人員開發(fā)適合我國的新技術(shù)，加大研究的深度和廣度，并要重視環(huán)?？萍嫉耐茝V，加快研發(fā)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，使科技真正起到提高環(huán)保監(jiān)察質(zhì)量的作用。

4.2提高環(huán)境監(jiān)察人員素質(zhì)

工作人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響著執(zhí)法的能力和水平。要組建一支專業(yè)的環(huán)境監(jiān)察工作隊伍，建立起環(huán)境監(jiān)督、檢查、檢測和應(yīng)急有效銜接的工作體系，各環(huán)節(jié)都要配備專業(yè)素質(zhì)過硬的人才。可通過加強監(jiān)察人員的培訓，聘請相關(guān)專家或者行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀人才進行授課，并加強實戰(zhàn)演練強化人員的實踐應(yīng)對能力。同時，加強與專業(yè)院校的合作，結(jié)合當前階段環(huán)境監(jiān)察工作的切實需求，培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)人才，并積極地引進大數(shù)據(jù)管理人才，能很好地掌握和利用環(huán)境監(jiān)察科技，讓網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)服務(wù)于監(jiān)察工作。還要建立綜合考核制度，用客觀公正的評價體系來獎優(yōu)罰劣，使考核結(jié)果與薪資、晉升等掛鉤，提升監(jiān)察人員工作積極性，強化監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)，助推環(huán)境監(jiān)測水平的提升。

4.3優(yōu)化環(huán)境監(jiān)察工作模式

鑒于我國環(huán)境監(jiān)察方式比較落后，因此改進監(jiān)察工作模式迫在眉睫。要結(jié)合工作實際需要，借鑒先進的環(huán)境監(jiān)察方式方法，并通過實踐調(diào)研，制定出符合當下的立體的工作模式，改善原來單一的低效的方法，不斷開拓思路，融合創(chuàng)新，將現(xiàn)代化、自動化程度較高的方法與技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)察工作中，解放人力資源，使人才隊伍投入更多精力到技術(shù)研發(fā)、方案研究等科技含量高的工作中。要完善環(huán)境監(jiān)察體系，改事后追蹤為主為事前監(jiān)測預(yù)防為主，多關(guān)注污染源頭的控制和防范，不斷完善、優(yōu)化監(jiān)察工作的執(zhí)法手段以及檢查措施，切實有效地提高環(huán)境監(jiān)察工作的規(guī)范性與科學性。

5.環(huán)境監(jiān)測在環(huán)評中的應(yīng)用———以建設(shè)項目為例

5.1調(diào)查階段環(huán)境監(jiān)測具體內(nèi)容

當對監(jiān)測方案進行制定時，需始終秉持著“優(yōu)先污染物優(yōu)先監(jiān)測”基本原則。換言之，對于那些影響范圍廣、危害程度大、毒性大的污染物一定要優(yōu)先進行監(jiān)測，優(yōu)先監(jiān)測項目為那些污染程度呈明顯增加趨勢以及具有一定代表性的污染物;“經(jīng)濟實用性”基本原則。換言之，當對于設(shè)計監(jiān)測方案、確定具體監(jiān)測方法以及制定監(jiān)測技術(shù)路線時，對于實用性以及經(jīng)濟性要充分考慮在內(nèi)，不僅需確保監(jiān)測質(zhì)量，還要有效節(jié)約監(jiān)測成本。環(huán)境問題本身就屬于一種復(fù)雜問題，因此在實際進行項目環(huán)評時一定要基于實事求是、因地制宜的原則。

5.2竣工驗收過程中的環(huán)境監(jiān)測

竣工檢測這一環(huán)節(jié)尤為重要，不僅要求相關(guān)人員能夠做好環(huán)境保護管理制度以及管理方案的檢查，確保相關(guān)設(shè)備的運行效果對其進行有效測試，同時還要求相關(guān)人員對環(huán)境保護名干點以及污染物排放監(jiān)測進行重點驗收。在竣工驗收階段，要求相關(guān)人員務(wù)必掌握工況的穩(wěn)定性，75%以上的生產(chǎn)負荷設(shè)計能力即可達到標準，以初步設(shè)計中確定的污染因子為基礎(chǔ)，將監(jiān)測出的污染因子進行核對。

6.結(jié)束語

綜上所述，在整個環(huán)境影響評價體系中，環(huán)境監(jiān)測始終貫穿其中，無論是環(huán)境影響評價中的初期、建設(shè)過程、運行過程還是后期評價，以上這些工作環(huán)節(jié)始終要以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)支撐。由此可見，對于整個環(huán)境評價工作來說，環(huán)境監(jiān)測不僅提供了技術(shù)基礎(chǔ)支持，同時也將監(jiān)督功能充分發(fā)揮出來。

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