李清鵬

摘要：項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、實施、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用的管理活動，成本管理貫穿于項目管理活動的全過程和各個方面，從項目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。

關(guān)鍵詞：國外施工;項目成本;廣電行業(yè)

在過去的將近二十余年中，我有幸參加了尼泊爾、老撾、柬埔寨、古巴、越南、巴基斯坦等多個境外項目的工程組織和實施工作，通過這些項目的實踐工作，我深刻地體會到控制項目成本對一個企業(yè)的重要性。下面我就談?wù)勎覍椖砍杀竟芾淼囊恍┖唵握J(rèn)識：

項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、實施、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用的管理活動，它主要通過技術(shù)（如施工方案的制定）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織設(shè)計、管理、各項規(guī)章制度等）活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)盈利的目的。

項目成本是項目施工過程中各種費用的總和。成本管理貫穿于項目管理活動的全過程和各個方面，從項目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面僅從工程項目的成本預(yù)測、成本控制、降低成本這三方面對項目成本管理工作進(jìn)行簡單的闡述。

一、搞好成本預(yù)測、確定成本控制目標(biāo)

成本預(yù)測是成本管理的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。因此，成本預(yù)測對提高成本計劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，首先要抓成本預(yù)測。成本預(yù)測的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合合同價并根據(jù)項目的施工條件、設(shè)備情況、人員情況等對項目的成本目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)地預(yù)測。

1、工、料等費用的預(yù)測

首先分析工程項目的人工費，根據(jù)當(dāng)前的各工種的人員工資水平，結(jié)合工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中人工費是否包得住。

其次，材料費占建安費的比重極大，應(yīng)作為重點予以準(zhǔn)確把握，分別對主材、輔材、其它材料費進(jìn)行逐項分析，重新核定材料的供應(yīng)地點、購買價、倉儲、運輸方式及裝卸費，并進(jìn)行匯總和綜合分析。

機械臺班費：要根據(jù)項目實施過程中的實際情況，重新核算機械臺班費。

2、施工費用的預(yù)測

在項目正式實施以前，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上可行和經(jīng)濟合理的施工組織設(shè)計，結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實際情況，對施工費用作出準(zhǔn)確的預(yù)測。

3、輔助工程費的預(yù)測

輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的，也需根據(jù)施工組織設(shè)計作好分析、預(yù)測。

4、臨時設(shè)施費的預(yù)測

臨時設(shè)施費內(nèi)容包括臨時設(shè)施搭設(shè)費和工地轉(zhuǎn)移費。臨時設(shè)施的搭設(shè)，應(yīng)根據(jù)工期的長短和投入的人員、設(shè)備的多少來確定臨時設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并按實際發(fā)生及參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和轉(zhuǎn)移人員、設(shè)備的多少核定預(yù)測目標(biāo)值。臨時設(shè)施費的分析、預(yù)測，應(yīng)在詳細(xì)地調(diào)查，充分地論證的前提條件下，從而確定合理的目標(biāo)值。

5、成本目標(biāo)的風(fēng)險分析、預(yù)測

項目成本目標(biāo)的風(fēng)險分析，就是對在本項目中實施可能影響目標(biāo)實現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M(jìn)行分析：

1）對工程項目技術(shù)特征的認(rèn)識，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等;

2）對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等;

3）對項目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計、資源配備、隊伍素質(zhì)等方面;

4）對項目所在地的交通、能源、電力的分析;

5）對氣候的分析;

6）對突發(fā)事件的分析（比如剛剛在全球爆發(fā)的新冠病毒疫情）。

總之，通過對上述幾種主要費用的預(yù)測，即可確定工、料、機及間接費的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在多長工期內(nèi)完成該項目，才能完成管理費的目標(biāo)控制。所以說，成本預(yù)測是成本管理的基礎(chǔ)。

二、圍繞成本目標(biāo)，確立成本控制原則

施工項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入，施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的一般原則有：

1、節(jié)約原則

節(jié)約就是項目施工用人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約。

2、全面控制原則

全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。

1）項目全員控制

成本控制涉及到項目組織中的項目組和部門的工作，并與每一個人員的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動項目組和部門以及每一個員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，而認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財務(wù)方面的事，就過于片面了。

2）項目全過程成本控制

項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

3）目標(biāo)控制原則

目標(biāo)管理是管理活動的基本技術(shù)和方法。它是把計劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一落實。在實施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到部門、項目組甚至個人;目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任;做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門（人）的業(yè)績進(jìn)行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。

4）動態(tài)控制原則

成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入到施工過程中，并將其與原定計劃相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施，并給予高度重視。當(dāng)實際成本支出低于標(biāo)準(zhǔn)成本過多也不見得是一件好事，它可能造成兩種情況：一種是給后續(xù)的分部分項工程或作業(yè)帶來不利影響：另一種是造成質(zhì)量低，除可能帶來返工和增加保修費用外，質(zhì)量成本控制還影響企業(yè)聲譽。

三、降低成本，完成成本控制目標(biāo)

降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

1、采取組織措施控制工程成本

首先要明確項目的機構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確公司、部門與項目組之間職權(quán)關(guān)系的劃分。由公司或部門任命的項目經(jīng)理及其領(lǐng)導(dǎo)班子是管理項目的工作班子，在實施工程的同時，要服從公司和部門的領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)好公司與部門、部門與項目組之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。

其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費用超了，項目虧了責(zé)任卻不明的問題。

2、采取技術(shù)措施控制工程成本

采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高工作效率等。

3、采取經(jīng)濟措施控制工程成本

采取經(jīng)濟措施管制工程成本包括：

1）人工費控制：人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費。要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

2）材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%—75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則，主要做好兩個方面的工作。

①是對材料用量的控制：首先是堅持按定額確定材料消耗量，確定實際用料;其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用各種新技術(shù)、新工藝、新材料;再就是對工程進(jìn)行功能分析，對材料進(jìn)行性能分析，力求用低價材料代替高價材料，加強材料管理等。

②是對材料價格進(jìn)行控制：主要是在采購中加以控制。首先對市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料;其次是合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方式，以降低運輸成本;再就是要減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。

3）機械費的控制：盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率，同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的閑置;加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。從經(jīng)濟的角度管制工程成本還包括對參與成本控制的部門和個人給予獎勵的措施。

4、加強質(zhì)量管理，控制返工率

在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹公司的質(zhì)量方針，質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責(zé)、加強施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，做到工程一次完成，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

5、加強合同管理，控制工程成本

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至項目保修日結(jié)束止。加強施工過程中的合同管理，堅決按合同的要求和進(jìn)度施工。

總之，在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)樹立成本的系統(tǒng)管理觀念，將企業(yè)的成本管理工作視為一項系統(tǒng)工程，對企業(yè)成本管理的對象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的管理。使得企業(yè)在激烈的市場競爭中，始終處于領(lǐng)先的、有利的地位。

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