李清鵬

摘要：項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、實(shí)施、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的管理活動(dòng)，成本管理貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和各個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。

關(guān)鍵詞：國(guó)外施工;項(xiàng)目成本;廣電行業(yè)

在過去的將近二十余年中，我有幸參加了尼泊爾、老撾、柬埔寨、古巴、越南、巴基斯坦等多個(gè)境外項(xiàng)目的工程組織和實(shí)施工作，通過這些項(xiàng)目的實(shí)踐工作，我深刻地體會(huì)到控制項(xiàng)目成本對(duì)一個(gè)企業(yè)的重要性。下面我就談?wù)勎覍?duì)項(xiàng)目成本管理的一些簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)：

項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、實(shí)施、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的管理活動(dòng)，它主要通過技術(shù)（如施工方案的制定）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織設(shè)計(jì)、管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。

項(xiàng)目成本是項(xiàng)目施工過程中各種費(fèi)用的總和。成本管理貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和各個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面僅從工程項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)、成本控制、降低成本這三方面對(duì)項(xiàng)目成本管理工作進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。

一、搞好成本預(yù)測(cè)、確定成本控制目標(biāo)

成本預(yù)測(cè)是成本管理的基礎(chǔ)，為編制科學(xué)、合理的成本控制目標(biāo)提供依據(jù)。因此，成本預(yù)測(cè)對(duì)提高成本計(jì)劃的科學(xué)性、降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，具有重要的作用。加強(qiáng)成本控制，首先要抓成本預(yù)測(cè)。成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合合同價(jià)并根據(jù)項(xiàng)目的施工條件、設(shè)備情況、人員情況等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)地預(yù)測(cè)。

1、工、料等費(fèi)用的預(yù)測(cè)

首先分析工程項(xiàng)目的人工費(fèi)，根據(jù)當(dāng)前的各工種的人員工資水平，結(jié)合工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)是否包得住。

其次，材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對(duì)主材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買價(jià)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，并進(jìn)行匯總和綜合分析。

機(jī)械臺(tái)班費(fèi)：要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的實(shí)際情況，重新核算機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。

2、施工費(fèi)用的預(yù)測(cè)

在項(xiàng)目正式實(shí)施以前，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上可行和經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，對(duì)施工費(fèi)用作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。

3、輔助工程費(fèi)的預(yù)測(cè)

輔助工程量是指工程量清單或設(shè)計(jì)圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的，也需根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)作好分析、預(yù)測(cè)。

4、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測(cè)

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)內(nèi)容包括臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)費(fèi)和工地轉(zhuǎn)移費(fèi)。臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)，應(yīng)根據(jù)工期的長(zhǎng)短和投入的人員、設(shè)備的多少來確定臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并按實(shí)際發(fā)生及參考以往工程施工中包干控制的歷史數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。工地轉(zhuǎn)移費(fèi)應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)移距離的遠(yuǎn)近和轉(zhuǎn)移人員、設(shè)備的多少核定預(yù)測(cè)目標(biāo)值。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的分析、預(yù)測(cè)，應(yīng)在詳細(xì)地調(diào)查，充分地論證的前提條件下，從而確定合理的目標(biāo)值。

5、成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)測(cè)

項(xiàng)目成本目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析，就是對(duì)在本項(xiàng)目中實(shí)施可能影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M(jìn)行分析：

1）對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識(shí)，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等;

2）對(duì)業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金到位情況、組織協(xié)調(diào)能力等;

3）對(duì)項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括施組設(shè)計(jì)、資源配備、隊(duì)伍素質(zhì)等方面;

4）對(duì)項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力的分析;

5）對(duì)氣候的分析;

6）對(duì)突發(fā)事件的分析（比如剛剛在全球爆發(fā)的新冠病毒疫情）。

總之，通過對(duì)上述幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，即可確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在多長(zhǎng)工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，才能完成管理費(fèi)的目標(biāo)控制。所以說，成本預(yù)測(cè)是成本管理的基礎(chǔ)。

二、圍繞成本目標(biāo)，確立成本控制原則

施工項(xiàng)目成本控制就是在實(shí)施過程中對(duì)資源的投入，施工過程及成果進(jìn)行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制的對(duì)象是工程項(xiàng)目，其主體則是人的管理活動(dòng)，目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的一般原則有：

1、節(jié)約原則

節(jié)約就是項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實(shí)施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來達(dá)到節(jié)約。

2、全面控制原則

全面控制原則包括兩個(gè)涵義，即全員控制和全過程控制。

1）項(xiàng)目全員控制

成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的項(xiàng)目組和部門的工作，并與每一個(gè)人員的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目組和部門以及每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，而認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財(cái)務(wù)方面的事，就過于片面了。

2）項(xiàng)目全過程成本控制

項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過程，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

3）目標(biāo)控制原則

目標(biāo)管理是管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法。它是把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門、項(xiàng)目組甚至個(gè)人;目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任;做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門（人）的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。

4）動(dòng)態(tài)控制原則

成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則，所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過程中，并將其與原定計(jì)劃相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施，并給予高度重視。當(dāng)實(shí)際成本支出低于標(biāo)準(zhǔn)成本過多也不見得是一件好事，它可能造成兩種情況：一種是給后續(xù)的分部分項(xiàng)工程或作業(yè)帶來不利影響：另一種是造成質(zhì)量低，除可能帶來返工和增加保修費(fèi)用外，質(zhì)量成本控制還影響企業(yè)聲譽(yù)。

三、降低成本，完成成本控制目標(biāo)

降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。

1、采取組織措施控制工程成本

首先要明確項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確公司、部門與項(xiàng)目組之間職權(quán)關(guān)系的劃分。由公司或部門任命的項(xiàng)目經(jīng)理及其領(lǐng)導(dǎo)班子是管理項(xiàng)目的工作班子，在實(shí)施工程的同時(shí)，要服從公司和部門的領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)好公司與部門、部門與項(xiàng)目組之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。

其次要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了，費(fèi)用超了，項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問題。

2、采取技術(shù)措施控制工程成本

采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高工作效率等。

3、采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本

采取經(jīng)濟(jì)措施管制工程成本包括：

1）人工費(fèi)控制：人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)到降低工日消耗，控制工程成本的目的。

2）材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%—75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。一般作法是要按量、價(jià)分離的原則，主要做好兩個(gè)方面的工作。

①是對(duì)材料用量的控制：首先是堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，確定實(shí)際用料;其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用各種新技術(shù)、新工藝、新材料;再就是對(duì)工程進(jìn)行功能分析，對(duì)材料進(jìn)行性能分析，力求用低價(jià)材料代替高價(jià)材料，加強(qiáng)材料管理等。

②是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制：主要是在采購(gòu)中加以控制。首先對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料;其次是合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本;再就是要減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。

3）機(jī)械費(fèi)的控制：盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置;加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)的角度管制工程成本還包括對(duì)參與成本控制的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的措施。

4、加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率

在施工過程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹公司的質(zhì)量方針，質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過程中，采取防范措施，做到工程一次完成，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。

5、加強(qiáng)合同管理，控制工程成本

合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至項(xiàng)目保修日結(jié)束止。加強(qiáng)施工過程中的合同管理，堅(jiān)決按合同的要求和進(jìn)度施工。

總之，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)樹立成本的系統(tǒng)管理觀念，將企業(yè)的成本管理工作視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)企業(yè)成本管理的對(duì)象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的管理。使得企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，始終處于領(lǐng)先的、有利的地位。

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