榮娟

摘要：從事業(yè)單位實際的工作情況當中可以看出，在新預算法的發(fā)展視角下，大部分單位內(nèi)部還存在有員工工作能力及意識不足，管理工作內(nèi)容和形式缺乏創(chuàng)新的問題。無法有效發(fā)揮出預算管理工作的應用價值，容易在經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)安全風險隱患?；诖耍鱾€事業(yè)單位都應當積極結(jié)合自身的實際發(fā)展目標以及國家出臺的新政策，積極擬定科學的預算管理工作方案，全面開展創(chuàng)新研究工作。

關(guān)鍵詞：新預算法;事業(yè)單位;預算管理;提升對策

開展預算工作的目的是為了對資金的使用情況進行科學合理的分配，以此來避免資金的不必要浪費?；跁r代在不斷發(fā)展變化，傳統(tǒng)的預算方式已經(jīng)無法滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，因此，國家也在不斷結(jié)合現(xiàn)狀對預算法進行合理的修訂。本文主要在新預算法的視角下，對事業(yè)單位預算管理工作的優(yōu)化對策進行簡要的分析和研究。

一、新預算法的基本內(nèi)容及設置目的

在開展預算管理工作時，事業(yè)單位必須要對新預算法的主要內(nèi)容及設置目的有一個明確的認識，這樣才能為提高預算管理工作質(zhì)量奠定堅實的基礎。

（一）基本內(nèi)容

預算法當中有一個概念叫零基預算，指的是預算法經(jīng)過修訂之后，由每年的1月1日起開始進行預算編制和管理，直到12月31日為止。每一年的預算工作都相對獨立，需要從零開始計算，以便于觀察出本年度的經(jīng)濟收支情況，分析出實際存在的經(jīng)濟問題。預算法的要點就是要保證數(shù)據(jù)信息的真實性，需要開展嚴格的監(jiān)督管理工作，保障預算工作應用價值的充分發(fā)揮。這種預算理念給事業(yè)單位傳統(tǒng)的預算管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)，需要各個事業(yè)單位結(jié)合自身的實際發(fā)展情況和經(jīng)營項目，對預算管理工作作出相應的調(diào)整。

（二）設置目的

設置預算法的基本目的就是為了提高資金的使用價值，降低經(jīng)濟運行的安全風險。在新預算法視角下，事業(yè)單位在項目運行過程中，需要先擬定經(jīng)濟預算方案，將重點放在人員支出，設備引進等資金支出情況上。然后安排專業(yè)的管理人員做好全程管理，從而推動事業(yè)單位經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。這就對財務管理人員的專業(yè)工作能力提出了更高的要求，需要各個事業(yè)單位引起高度重視，并積極結(jié)合現(xiàn)存問題，研究可行的優(yōu)化對策。

二、分析現(xiàn)階段事業(yè)單位預算管理工作的難點

在事業(yè)單位的具體發(fā)展過程中，現(xiàn)階段的預算管理工作還存在一些難點問題需要解決，具體包括以下幾個方面。

（一）工作行為

首先，事業(yè)單位在進行預算管理工作時，需要解決的重點問題就是員工的工作能力不達標。許多會計人員只注重于對使用后的資金進行核對，并沒有意識到事前預算管理工作的重要作用。存在有工作馬虎的情況，而且，員工所使用的預算方法沒有遵循新預算法的零基預算原理，在實際管理過程中，會造成數(shù)據(jù)信息的大量堆積，給管理工作增加壓力，容易導致預算結(jié)果存在誤差。

（二）管理方式

預算管理工作的有序運行需要由健全的監(jiān)管機制作為基礎保障，新預算法的推行就是為了規(guī)范各個事業(yè)單位的預算工作行為，目的在于促進單位的經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。不過，從實際工作情況當中可以看出，現(xiàn)階段許多事業(yè)單位都存在有管理機制沒有落實到位的情況，選擇的管理方法缺乏創(chuàng)新性，無法保障工作的規(guī)范性。在這種發(fā)展狀態(tài)下，事業(yè)單位會出現(xiàn)支出不平衡的問題。比如，本該支付的錢沒有按時支付，到了年底才集中付款，致使監(jiān)督部門難以有效掌握經(jīng)費支出的實際情況。這些都是現(xiàn)階段事業(yè)單位在發(fā)展過程中，需要解決的重點問題。

三、推動事業(yè)單位預算管理工作穩(wěn)步運行的方法

事業(yè)單位在新預算法視角下開展預算管理工作時，必須要結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，制定預算方案，明確預算管理工作的目標和方向，確保預算管理工作的有序運行。

（一）從人員管理角度來分析

當今市場激烈的競爭主要是人才工作能力之間的競爭，因此，在事業(yè)單位進行預算管理工作時，必須要充分意識到人才的重要作用。積極開展人才的教育培訓工作，從思想教育角度，讓員工具備開展預算工作的意識，并應當著重提高員工的創(chuàng)新意識。同時，從專業(yè)技能提升的角度，邀請預算管理方面的專家，為員工傳授新時期的工作經(jīng)驗。在這項工作當中，事業(yè)單位可以定期對員工進行考核，采取績效考核的方式，對工作能力出色的員工給予一定的獎勵，這樣可以有效提高員工的工作熱情，營造良好的內(nèi)部預算管理工作氛圍。并能夠從中分析出員工是否具備參與預算管理工作的能力，方便及時調(diào)整工作崗位。此外，事業(yè)單位可以面向社會招聘高技術(shù)、高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，通過這種方法來全面提高單位內(nèi)部財務部門的整體預算管理工作水平，推動事業(yè)單位經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化內(nèi)部預算管理機制

基于我國目前正在大力推行新預算法，事業(yè)單位應當積極結(jié)合預算法的創(chuàng)新及改革的具體內(nèi)容，對內(nèi)部管理機制進行優(yōu)化和調(diào)整。重點將預算管理與內(nèi)部控制制度有機結(jié)合起來，這可以有效規(guī)范員工的工作行為，避免由于人為因素造成預算數(shù)據(jù)失真，進而給事業(yè)單位帶來嚴重的經(jīng)濟損失的問題。在這個環(huán)節(jié)當中，事業(yè)單位要注重于構(gòu)建完善的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)體系，從組織結(jié)構(gòu)的建設工作入手，為各個部門之間建立有效的溝通交流渠道，以此來保障數(shù)據(jù)信息的及時傳遞。這就要求事業(yè)單位能夠結(jié)合項目運行的具體情況，了解每個環(huán)節(jié)當中會涉及到的工作任務，對任務進行合理的分配。并著重于通過單位的獨特文化來提高員工之間的凝聚力，以此達到提升預算管理工作質(zhì)量和效果的目的。

（三）學會運用信息技術(shù)手段

我國已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代，相應的財務數(shù)據(jù)信息不斷增多，在實際開展預算管理工作時，事業(yè)單位必須要意識到信息技術(shù)的應用優(yōu)勢。學會使用信息技術(shù)手段建立網(wǎng)絡工作平臺，這不僅給單位內(nèi)部工作的有序運行提供了便利，而且還可以方便各個事業(yè)單位之間交流工作經(jīng)驗，達到信息共享的目的。同時，利用信息技術(shù)可以及時掌握市場經(jīng)濟制度的變化情況，及時結(jié)合新預算法的改革內(nèi)容來調(diào)整工作方案，提高預算管理工作的適應性。在這個過程中，事業(yè)單位要建立各項收支測算的政策依據(jù)庫和數(shù)據(jù)信息庫，并制定統(tǒng)一的預算編報模板，實現(xiàn)預算的規(guī)范化、標準化編報。簡化工作流程，提高預算編審的質(zhì)量和效率。

不過，由于網(wǎng)絡環(huán)境具有復雜多變的特點，事業(yè)單位還應當具備安全防范意識，做好數(shù)據(jù)信息的備份，并設置好不同部門的平臺登錄權(quán)限。此外，在新預算法的管理規(guī)定下，預算工作應當以公平公開為基本原則。而設置網(wǎng)絡工作平臺，則可以將預算時間、過程，結(jié)果都公示出來，可以做到有據(jù)可查。方便政府部門及社會群眾的監(jiān)督，確保事業(yè)單位經(jīng)濟運行的合理性和合法性。

四、結(jié)語

新預算法主要推行的是零基預算理念，在事業(yè)單位實際開展預算管理工作時，應當意識到人才的重要作用，開展思想教育及專業(yè)知識技能的培訓工作。并注重于結(jié)合預算法的創(chuàng)新發(fā)展情況，優(yōu)化內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)體系，將預算管理機制與內(nèi)部控制制度有機結(jié)合起來，全面約束員工的工作行為。降低人為因素引起的預算管理質(zhì)量問題。最后，事業(yè)單位還需要充分發(fā)揮出信息技術(shù)的應用優(yōu)勢，建立網(wǎng)絡工作平臺，給數(shù)據(jù)信息的傳遞工作提供便利，降低員工的工作壓力，推動預算工作的順利開展。

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