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        政府會計制度背景下事業(yè)單位財務(wù)管理的創(chuàng)新研究

        2020-06-29 07:35:04陳沛歆
        財會學(xué)習(xí) 2020年17期
        關(guān)鍵詞:政府會計制度事業(yè)單位

        陳沛歆

        摘要:伴隨全國范圍內(nèi)深化改革的持續(xù)深入,推動了財務(wù)管理機制的快速變革。自從財政部重新修訂、更改事業(yè)單位中的會計制度后,并正式頒布落實新的會計制度后,事業(yè)單位中目前的財務(wù)管理也遇到了一定的問題,需要適當創(chuàng)新管理財務(wù)工作。為此,本文從政府會計制度出發(fā),針對事業(yè)單位中的財務(wù)管理問題,研究了相應(yīng)的創(chuàng)新管理財務(wù)方面的措施,僅供參考。

        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財務(wù)創(chuàng)新;政府會計制度

        伴隨國內(nèi)社會經(jīng)濟的快速增長,財務(wù)管理也越來越大影響著事業(yè)單位的順利運行及可持續(xù)發(fā)展,而財務(wù)管理也逐步發(fā)展成為事業(yè)單位規(guī)范自身經(jīng)濟活動的一大關(guān)鍵性手段。但事業(yè)單位所創(chuàng)建的財務(wù)管理方面的系統(tǒng),卻存在一定的漏洞及缺陷。所以,我國又有頒布新型會計制度,以規(guī)范事業(yè)單位管理財務(wù)方面的內(nèi)容。所謂“新會計制度”指的是2019年行政事業(yè)單位全面執(zhí)行的《政府會計制度》。而事業(yè)單位唯有從新準則出發(fā),積極創(chuàng)新改進財務(wù)管理,才能充分保障事業(yè)單位的整體財務(wù)安全性,贏得健康、長足的發(fā)展。

        一、政府會計制度的基本創(chuàng)新點

        (一)引進折舊固定資產(chǎn)、攤銷無形資產(chǎn)的制度

        在政府會計制度下,事業(yè)單位需要充分明確折舊內(nèi)容。通過虛提折舊、適合的攤銷處理,來進一步實現(xiàn)創(chuàng)新的目的。在建項目、固定及無形資產(chǎn)、長時間的投資等方面,各種非流動資產(chǎn)所占據(jù)著的資金量,一般通過非流動資產(chǎn)方面的基金來核算。而在擴大固定資產(chǎn)、各種無形資產(chǎn)的環(huán)節(jié)上,也在某種程度上,促進了非流動資金的快速提升。在折舊、攤銷環(huán)節(jié),還大幅沖減了非流動資產(chǎn)中涉及的基金。這么一來,既可以充分滿足預(yù)算管理方面的需求,又可以幫助事業(yè)單位通過管理預(yù)算、年終收付決算,來統(tǒng)一收付制與支出會計反應(yīng)額,而且能避免影響支出預(yù)算的具體口徑。另外,在損耗固定及無形資產(chǎn)時,還會在某種程度上,減小非流動資產(chǎn)方面的基金數(shù)額。這么一來,便可以真實地顯現(xiàn)出固定及無形資產(chǎn)的具體凈值,這在某種程度上,從數(shù)據(jù)角度大力支持了內(nèi)部順利核算成本。

        (二)加強全面性

        在政府會計制度中,還有涉及全面性的基本原則,也即在會計核算中,納入所有的經(jīng)濟事宜,以完全反映各項活動。在相當長的一段發(fā)展時間內(nèi),僅僅在單純意義的角度,來精準核算既有的業(yè)務(wù)。但是,卻并沒有妥善處理有關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù),這樣定會引發(fā)核算方面的很多問題,而嚴重影響負債、單位資產(chǎn)方面的核算,而無法真正體現(xiàn)出事業(yè)單位的整體真實資產(chǎn)、具體的負債水平,而令會計報表出現(xiàn)失真的信息。而自從把全面性原則融入政府會計制度后,通過會計信息,便可以很詳細地呈現(xiàn)出事業(yè)單位的整體運行成果,并充分衡量實際的單位資產(chǎn)及相應(yīng)的負債運行。而顯現(xiàn)出真實的財務(wù)情況,呈現(xiàn)出具體的處理方法執(zhí)行。

        (三)權(quán)責發(fā)生制、收付實現(xiàn)制

        在原會計制度下,收付實現(xiàn)制屬于會計原則方面的核算基礎(chǔ)。而這里的收付實現(xiàn)制已經(jīng)不能全方位地顯露出事業(yè)單位的整體經(jīng)濟業(yè)務(wù)。而在政府會計制度下,各種事業(yè)單位及其他經(jīng)濟業(yè)務(wù)選用的具體權(quán)責發(fā)生制,需要在會計制度中加以具體化說明。所以,經(jīng)營性質(zhì)下的事業(yè)單位,有頒布一個從會計核算基礎(chǔ)規(guī)律出發(fā),來規(guī)范計算報賬方面的新制度。而通過權(quán)責發(fā)生制,還能真實地反映事業(yè)單位的具體階段性的整體收入及支出。

        二、政府會計制度背景下目前事業(yè)單位財務(wù)管理問題

        (一)預(yù)算管理問題

        目前,在預(yù)算管理方面,事業(yè)單位普遍缺乏一定的意識,常常有忽略預(yù)算管理。而事業(yè)單位以前的預(yù)算方式,也無法適應(yīng)自身的快速發(fā)展。倘若預(yù)算管理不夠科學(xué),則會大幅浪費我國的整體固有資產(chǎn)。

        (二)資產(chǎn)管理問題

        在政府會計制度中,一度忽視了全面性的基本原則,而在配置、預(yù)算資產(chǎn)上,依然有很多明顯的問題存在著。很多事業(yè)單位管理資產(chǎn)的水平普遍不夠高,因此,在會計核算環(huán)節(jié),并未納入統(tǒng)一的資產(chǎn),而引發(fā)重購資產(chǎn),又或資產(chǎn)虛報現(xiàn)象。

        (三)財務(wù)分析問題

        在事業(yè)單位有很多管理人員沒有足夠強的風險意識,很多活動均服務(wù)于大眾,屬于非營利活動。因此,領(lǐng)導(dǎo)者往往沒有足夠強的風險意識,自以為風險僅僅在營利種類的經(jīng)濟活動中存在著。但其實不然,各項事業(yè)單位經(jīng)營的活動,也呈現(xiàn)出支付、核算、管理等方面的風險問題。倘若決策者并未予以高度重視,則定然不能有效預(yù)防風險,更加不能盡可能地避免資產(chǎn)損失現(xiàn)象出現(xiàn)。

        (四)管理從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提升

        目前,在事業(yè)單位,財務(wù)管理從業(yè)人員的整體專業(yè)素養(yǎng)依然有待增強?,F(xiàn)階段,國內(nèi)很多落后的事業(yè)單位,并未組織財務(wù)管理從業(yè)人員,參加系統(tǒng)化的財務(wù)管理學(xué)習(xí)。在員工上崗前,也并未予以專業(yè)化的培訓(xùn)教育,所以,在財務(wù)管理環(huán)節(jié),極易呈現(xiàn)出一定的貪污腐敗問題。

        三、政府會計制度背景下事業(yè)單位創(chuàng)新管理財務(wù)的措施

        (一)進一步健全預(yù)算管理

        事業(yè)單位通過有效管理預(yù)算方面,則會在相當大的程度上,增大使用國有資產(chǎn)的效率,而充分利用國有資產(chǎn)的真正價值。所以,事業(yè)單位應(yīng)進一步強化、完善以前的預(yù)算財政的體制,并且大力細化年度的具體預(yù)算方式。例如,事業(yè)單位針對各項活動項目需要的資金,加強相關(guān)的預(yù)算工作。與此同時,也應(yīng)綜合考量部分突發(fā)現(xiàn)象所引發(fā)的財政開支,以留置應(yīng)急資金。而在預(yù)算環(huán)節(jié),必須根據(jù)項目進度及時間來嚴格執(zhí)行,而不可以隨意變更預(yù)算項目。在預(yù)算財政的過程中,財政部門要廣泛的搜羅資料,虛心聽取不同部門的意見,以更公開、透明化預(yù)算。此外,作為財政部門,還需要增大財政政策的有關(guān)宣傳力度。既要實現(xiàn)嚴謹?shù)呢斦A(yù)算,又要做好嚴肅的財政預(yù)算,并且弘揚勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德,及時改進預(yù)算體制,并充分利用經(jīng)費來產(chǎn)生社會效益。

        (二)健全內(nèi)部控制方面的機制

        通過完善的內(nèi)部控制系統(tǒng),有助于事業(yè)單位更好地管理財務(wù)。具體而言,事業(yè)單位需要從這些方面,來創(chuàng)新內(nèi)部控制系統(tǒng):第一,需要適當強化事業(yè)單位的整體資產(chǎn)管理,以貫徹落實資產(chǎn)管理方面的工作。而在具體實施工作的過程中,應(yīng)貫徹落實權(quán)責分配到個人的制度,并根據(jù)程序及有關(guān)規(guī)定,來嚴格管理、妥善處置資產(chǎn),必須充分、高效地利用資產(chǎn)原有的價值。第二,大力建設(shè)財務(wù)管理系統(tǒng),尤其是在內(nèi)部控制方面,更加需要進行創(chuàng)新、完善。具體而言,應(yīng)在核算財務(wù)流程、嚴格審批制度方面,需要更加科學(xué)、規(guī)范地核算財務(wù),并根據(jù)財務(wù)制度來嚴格執(zhí)行各項事宜;而在審批制度上,事業(yè)單位也需要充分明確各財務(wù)人員的具體工作內(nèi)容及相應(yīng)的職責范圍,而有效使用活動中的各項經(jīng)費。第三,事業(yè)單位應(yīng)加強監(jiān)督機制,針對財務(wù)管理方面的工作,需要實行當下的領(lǐng)導(dǎo)責任制。這么一來,才能強化整個環(huán)節(jié)下,領(lǐng)導(dǎo)者監(jiān)督資金方面的作用。而基于整個過程,也能科學(xué)地管理領(lǐng)導(dǎo)者,而充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。此外,作為領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)認真監(jiān)督、檢查會計人員的實際工作質(zhì)量。這么一來,也能進一步規(guī)范會計人員所從事的基礎(chǔ)工作,而通過科學(xué)的獎懲制度,來激起財務(wù)管理從業(yè)人員的能動性。

        (三)強化財務(wù)管理人員的創(chuàng)新管理意識

        為了科學(xué)地創(chuàng)新財務(wù)管理方面的手段及相應(yīng)的模式,則事業(yè)單位應(yīng)先從源頭上,促使財務(wù)管理從業(yè)人員來增強自己的創(chuàng)新意識,并且引導(dǎo)他們更深刻地意識到,要想快速適應(yīng)整個社會,則應(yīng)大力創(chuàng)新財務(wù)管理事宜。與此同時,還需要督促員工強化管理財務(wù)方面的意識。唯有從觀念進行創(chuàng)新,方才能進一步增強財務(wù)人員的整體專業(yè)素質(zhì)以及有關(guān)的業(yè)務(wù)能力,進而確保創(chuàng)新管理財務(wù)目的實現(xiàn)。

        四、結(jié)語

        綜上所述,在政府會計制度廣泛實施的背景下,市場經(jīng)濟也呈現(xiàn)出多元化的現(xiàn)象,進而大幅促進了事業(yè)單位的發(fā)展。而在財務(wù)管理方面卻表現(xiàn)出一定的問題,需要打好內(nèi)部管理基礎(chǔ),創(chuàng)新管理內(nèi)部財務(wù)。尤其是事業(yè)單位在全新的發(fā)展階段,作為財務(wù)人員更加需要及時轉(zhuǎn)變自身的工作觀念,增強服務(wù)意識,充分利用財務(wù)管理的巨大作用。此外,各級事業(yè)單位還應(yīng)積極組織全體財務(wù)人員來展開專業(yè)培訓(xùn)教育工作,大力強化內(nèi)部監(jiān)督控制工作等,以此來促進整體管理能力的快速增強,加快單位的發(fā)展步伐。

        參考文獻:

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