劉曉 牛付振 張寧 趙儒超 鄭穎 蔡天健

摘 要 試用期制度是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化領(lǐng)導人員隊伍，促進領(lǐng)導人員“能上能下”的有效措施保障。某航天研究所開展了相關(guān)管理實踐，通過開展領(lǐng)導力測評、建立試用期間學習地圖和自我能力提升計劃，細化量化試用期考核測評等多種措施，持續(xù)完善試用期制度，從而全方位、多角度、深層次地考核檢驗試用領(lǐng)導人員。

關(guān)鍵詞 領(lǐng)導人員 試用期 考核 管理

試用期制度是在領(lǐng)導人員提拔任用和正式任命之間建立一個“緩沖”地帶，使黨委和組織部門有更多的時間、更多的精力、更多的手段來觀察和權(quán)衡領(lǐng)導人員，是促進領(lǐng)導人員“能上能下”的有效措施保障，有助于實現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化領(lǐng)導人員隊伍。因此，構(gòu)建科學、客觀、系統(tǒng)的試用期制度也成為當前領(lǐng)導人員隊伍建設(shè)急需解決的課題。

一、背景

試用期制度古來有之，漢朝以來，官員大多要面對試用期的考驗，稱為“試守”?！稘h書·平帝紀》里就有記載“諸官吏初除，皆試守一歲乃為真，食全俸”，也就是說，漢朝的官得熬過一年的試用期，通過考驗才能轉(zhuǎn)正，拿全薪。在現(xiàn)代領(lǐng)導科學中，《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》也對領(lǐng)導人員實行試用期制度作出了規(guī)定，“實行黨政領(lǐng)導干部任職試用期制度。提拔擔任非選舉產(chǎn)生的廳局級以下領(lǐng)導職務的，試用期為一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職;不勝任的，免去試任職務，一般按照試任前職級或者職務層次安排工作”。因此，不論是基于歷史經(jīng)驗還是需符合現(xiàn)代領(lǐng)導人員管理制度的要求，都需要構(gòu)建科學合理的試用期制度。

二、試用期制度構(gòu)建存在的主要問題

領(lǐng)導人員試用期制度實行以來，通過查閱文獻資料，參考各地和相似單位的實踐，發(fā)現(xiàn)還存在以下主要問題。

（一）思想認識存在誤區(qū)

不論試用領(lǐng)導人員、群眾還是組織層面方面，都不同程度地存在對試用期制度的思想認識誤區(qū)。首先，從試用領(lǐng)導人員自身來說，一方面，由于在任職文件中已明確了擔任的職務，試用期間本人實際上也已經(jīng)履行了試任職務的職責權(quán)利，享受了相應的待遇;另一方面，只有極少數(shù)人無法通過試用期，有了“定心丸”。因此，少數(shù)試用領(lǐng)導人員認為只要不犯什么錯誤或者突破紅線底線，就能平穩(wěn)通過試用期，干事創(chuàng)業(yè)的熱情甚至還不如提拔前。其次，從群眾方面來說，很多人或抱著事不關(guān)己的態(tài)度，或心存顧慮，在組織對試用領(lǐng)導人員開展考核時，或敷衍了事，或不關(guān)心不配合，不能如實地向組織反映真實情況。最后，從部分組織層面來說，有的考慮到對試用領(lǐng)導人員開展了比較精準的考察，試用期考核就草草了事;有的考慮到如果試用不合格，還需重新安排工作，因此很難下定決心取消試用領(lǐng)導人員的任職資格。

（二）制度建設(shè)不夠健全

目前試用期“走過場”的現(xiàn)象比較普遍，主要是因為試用期考核制度建設(shè)還不夠健全。主要表現(xiàn)在：首先，部分單位未建立起試用期考核制度，僅明確了試用期，不進行考核或者以其他方式代替，使試用領(lǐng)導人員進入試用期就等于進了“保險箱”。其次，雖然建立了試用期考核制度，但試用期未設(shè)定目標或者目標不清晰不明確，導致試用領(lǐng)導人員不清楚自己在試用期間應該做什么以及做到什么程度，缺少了一支“指揮棒”。最后，考核標準不夠量化，且考核方式單一，致使試用期領(lǐng)導人員是否符合崗位需求不易界定，“無錯便是功”成了考核標準，考評質(zhì)量更是無從談起。

（三）導向還有待進一步完善

現(xiàn)行的試用期制度以考核監(jiān)督為主，但同時也應看到，部分試用領(lǐng)導人員在員工崗位表現(xiàn)突出，也具備承擔領(lǐng)導職責的潛力，但因缺少傳幫帶管而導致試用期間培養(yǎng)不足，不能很好地履行職責。因此，對于新上任的領(lǐng)導人員，實施監(jiān)督是一方面，但同時也應該體現(xiàn)關(guān)心和愛護，幫助試用領(lǐng)導人員在試用期間提升個人能力。

三、試用期制度管理實踐

基于上述現(xiàn)狀與問題分析，某航天研究所開展了新任領(lǐng)導人員試用期制度管理研究與實踐，力圖構(gòu)建科學、客觀、系統(tǒng)的試用期制度。

（一）建設(shè)原則

某航天研究所黨委高度重視新任領(lǐng)導人員試用期考核與管理，明確試任職務是試用其耐力、持久力，原來表現(xiàn)突出做出了成績并不等于之后，必須時時保持高壓姿態(tài)。如果試用期成了走過場，這有悖于實行任職試用期制度的初衷，不利于領(lǐng)導人員選拔任用工作的開展。同時，試用期制度還應體現(xiàn)“嚴管與厚愛”相結(jié)合，在發(fā)揮考核“指揮棒”作用的同時，還應引導新任領(lǐng)導人員實現(xiàn)試用期間的能力提升。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1.開展領(lǐng)導力測評，科學識別自身。在任職前，組織部門已通過考察對新任領(lǐng)導人員的德能勤績廉進行了較為全面的考察評價，但仍以主觀印象為主。因此，某航天研究所引進科學的測評手段，與北森測評合作，開展新任領(lǐng)導人員的領(lǐng)導力測評，從管理風格、管理技能、管理個性等方面給出量化評價，形成新任領(lǐng)導人員測評報告，既有助于組織了解新任領(lǐng)導人員，也有助于新任領(lǐng)導人員了解自身。

2.建立試用期間學習地圖和自我能力提升計劃，明晰培養(yǎng)目標。為進一步幫助新任領(lǐng)導人員明晰自身在試用期間應達到的目標，建立試用期間學習地圖和自我能力提升計劃，使新任領(lǐng)導人員明晰做什么、如何做。

學習地圖與自我能力提升計劃是為了科學確定試用期間工作與學習目標，與試用領(lǐng)導人員職位特點相結(jié)合，采取定性和定量相結(jié)合的辦法，制定出操作性、可考性較強的目標任務。學習地圖具體表現(xiàn)在從通用素質(zhì)、通用管理能力、崗位特色管理能力、管理個性和其他等5個能力項確定目標，通過確定學習內(nèi)容、完成形式、完成時間、完成指標或考核方式等形成目標計劃，在一年的試用期間按計劃節(jié)點，通過自學、授課、考試、培訓、匯報等多種形式完成計劃內(nèi)容。自我能力提升計劃主要是基于考察建議，提出1～2項有助于勝任管理崗位并迫切需要提升的目標，期限為試用期。最終，在試用期滿后開展總結(jié)，明晰目標計劃完成情況。

3.細化量化試用期考核測評，提高考核質(zhì)量。進一步明確試用期對領(lǐng)導人員的考察評價指標，同時結(jié)合某航天研究所黨委對新任領(lǐng)導人員提出的要求，細化試用期考核測評項，突出對新任領(lǐng)導人員的角色轉(zhuǎn)換任務完成、業(yè)務能力管理水平、主動作為敢于擔當?shù)目疾煸u價。采用360°的考察維度，由研究所領(lǐng)導、同級相關(guān)部門領(lǐng)導和部門全體職工對新任領(lǐng)導人員開展測評，提高考核評價的全面性。同時，通過量化考核測評項，并非簡單的填寫合格或不合格，而是將每個測評項均從表現(xiàn)優(yōu)秀、良好、一般、較差這4個維度給予不同分值，使新任領(lǐng)導人員明晰自身表現(xiàn)的不足與差距，為后續(xù)工作開展提供指導。最后，一方面為了防止出于個人好惡、恩怨等原因，有意不如實反映問題，另一方面為搜集相關(guān)線索，要求如果認為新任領(lǐng)導人員試用期間表現(xiàn)為不勝任的，必須說明不勝任的理由，既可以保護真抓實干的領(lǐng)導人員，也為組織提供參考調(diào)整確實不勝任領(lǐng)導崗位的人員。

（三）建設(shè)意義

通過上述試用期制度管理措施與實踐，首先，從制度建設(shè)上讓組織、群眾和試用領(lǐng)導人員個人端正思想，摒棄顧慮，正確認識試用期制度與試用期管理;其次，完善試用期考核評價機制，建立目標機制，提高考核精細化水平，增強考核的操作性，真實反映出考評結(jié)果，為組織選任領(lǐng)導人員提供翔實、準確的參考;最后，體現(xiàn)“嚴管與厚愛”相結(jié)合，在考核監(jiān)督的同時著力開展新任領(lǐng)導人員的培養(yǎng)，促進能力提升，以更好地勝任領(lǐng)導崗位。

四、結(jié)語

為了深入貫徹執(zhí)行黨的十九大精神，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的領(lǐng)導人員隊伍，某航天研究所黨委高度重視新任領(lǐng)導人員試用期考核與管理，通過一系列措施與管理實踐，能夠全方位、多角度、深層次地考核檢驗試用領(lǐng)導人員，提高選任的準確度，體現(xiàn)了組織能夠切實擔負起責任，對試用期領(lǐng)導人員作出實事求是、客觀公正的評價，真正做到能者上、平者讓、庸者下。同時，也使試用領(lǐng)導人員時時保持高壓姿態(tài)，在所黨委的正確領(lǐng)導下及時發(fā)現(xiàn)問題，努力改進，以實際工作成果和能力提升答好試用期考卷。

（作者單位為北京航天長征飛行器研究所）