陳琳 陳耀華

摘要：1978年改革開放以來，技術在我國教育變革和發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。探討技術變革教育的中國經(jīng)驗，有助于更好地發(fā)揮信息技術對教育的革命性作用，有助于加速實現(xiàn)新時代的教育現(xiàn)代化，有助于講好中國教育故事。該文通過回顧我國改革開放后教育的變革與發(fā)展歷程，總結我國技術變革教育的理論創(chuàng)新與實踐探索，對比國內外技術變革教育的發(fā)展，歸納提煉我國改革開放后技術變革教育的經(jīng)驗。研究認為，我國技術變革教育的主要經(jīng)驗為特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和戰(zhàn)略導航三大方面。組織推進、遠程突破、試點先行和專業(yè)固本，是其四大特色;升師技、促公平、創(chuàng)模式和構平臺，是重要創(chuàng)新路徑;實現(xiàn)教育最優(yōu)化、以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化以及以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化，是環(huán)環(huán)相扣并遞進上升的三代戰(zhàn)略。

關鍵詞：改革開放;教育信息化;教育技術;教育現(xiàn)代化;中國經(jīng)驗

中圖分類號：G434

文獻標識碼：A

文章編號：1006-9860（2020）04-0051-09

始于1978年的改革開放。使我國發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了由站起來到富起來、再到強起來的歷史性飛躍，教育領域也初步走出了一條中國特色的技術變革教育道路。探討技術變革教育的中國經(jīng)驗，有助于更好地發(fā)揮信息技術對教育的革命性影響作用，有助于加速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，有助于講好中國教育故事。

回顧我國改革開放后的教育發(fā)展歷程，總結我國技術變革教育的理論創(chuàng)新與實踐探索，對比國內外技術變革教育的發(fā)展，可以將改革開放以來我國技術變革教育的經(jīng)驗，歸納提煉為特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和戰(zhàn)略導航等三大方面。

一、特色發(fā)展

特色發(fā)展的核心是立足國情走適合我國實際的技術變革教育之路，相應形成了組織推進、遠程突破、試點先行和專業(yè)固本等四大特色。

（一）組織推進

在10多億人口的大國，技術變革教育是大的系統(tǒng)工程，零星的和枝節(jié)的改變難以發(fā)揮技術對教育的革命性影響之效，因此需要持續(xù)性地順勢而為的強有力組織推進;技術變革教育同時是持續(xù)進行的教育革命，需要改變人的行為習慣和思維慣性，必須有強大的力量推動。我國科學把握技術變革教育的特殊規(guī)律，40多年來始終將建立健全技術變革教育組織、以組織力量推進技術變革教育，作為重要行動方略，建立起了相應的司局級事業(yè)單位、國家級一級協(xié)會、教育部專業(yè)指導委員會、教育系統(tǒng)信息管理中心、教育信息化專家組等各類組織，形成了多維度的推進技術變革教育的組織系統(tǒng)。

在我國改革開放之初的1978年，教育部就設立了電化教育組，隨后不久建立行政性司局機構——電化教育局。電化教育局是司局級技術變革教育的行政設置，其設立對于我國技術變革教育的發(fā)展具有里程碑意義。文化大革命中教育事業(yè)遭受極大摧殘，現(xiàn)代教育手段失去了資金、物質、技術、人才的基礎支持，如果沒有強有力的行政組織專司技術變革教育驅動，教育手段十分落后的狀況就無從迅速改變。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，電化教育局相應以其他名稱代替，最先是電化教育司，后來是電化教育辦公室，直到現(xiàn)在掛靠于教育部科學技術司的教育部網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室以及教育部科學技術司下設的教育信息化處。行政主導，政府推動，是改革開放以來我國技術變革教育的重要特色之一。

技術變革教育既要有行政推動，還要有專門的業(yè)務部門研究和組織實施。在改革開放開始不久的1979年，我國成立了教育部直屬事業(yè)單位中央電化教育館。國家層面有推動技術變革教育的事業(yè)單位，同樣是中國特色。中央電化教育館成立40多年來，不忘初心，不辱使命，開拓進取，在推動技術變革教育方面發(fā)揮了重要作用，特別是在組織、動員、指導廣大教師進行現(xiàn)代教育技術研究，開發(fā)優(yōu)質教育資源，以及激勵教師創(chuàng)新教育實踐等方面，貢獻巨大，創(chuàng)辦的《中國電化教育》雜志（最初為《電化教育》）2019年躍居中文期刊H5指數(shù)之首。

技術變革教育，需要研究、實踐、創(chuàng)新、協(xié)同，社團組織同樣發(fā)揮了重要作用。改革開放以來我國形成了獨具特色的技術變革教育的行業(yè)社團組織：1979年成立中國電化教育研究會，在創(chuàng)辦《電化教育研究》雜志、開展電化教育培訓和交流活動方面，開展了卓有成效的工作，1980年《電化教育研究》《中國電化教育》（《電化教育》）創(chuàng)刊發(fā)行;1991年成立中國電化教育協(xié)會，2002年更名為中國教育技術協(xié)會，它作為我國教育信息化領域唯一的國家級行業(yè)協(xié)會，通過舉辦學術年會、組織學術交流活動與培訓、出版學術著作、舉辦征文評比活動、主持國家教育技術課題研究、制定教育技術行業(yè)標準、推動新技術應用等工作，在推動技術變革教育方面發(fā)揮了其他機構無法替代的重要作用。

技術變革教育，需要集聚專家的智慧，需要名師大家的謀劃與引導，改革開放以來我國始終注重專家作用的發(fā)揮：1984年建立全國電化教育課程教材編審組;1991年成立全國電化教育教材指導委員會（后更名為全國電化教育教學指導委員會、全國高等院校教育技術教學指導委員會）;2001年成立教育部高等學校教育技術學專業(yè)教學指導委員會。這些專家委員會在教育技術學專業(yè)建設方面，尤其是在課程、教材、資源建設與教育決策咨詢方面，發(fā)揮了很大的作用。通常教育部高等學校教學指導委員會只設在專業(yè)大類，而為單一的教育技術學本科專業(yè)設置教育部高等學校教育技術學教學指導委員會，是寄希望于對高等教育的技術變革教育進行研究、開拓、示范。教育部高等學校教育技術學教學指導委員會在成立初期，在創(chuàng)新教材建設、搭建技術變革教育學術交流平臺、推動教師教育技術能力提升、創(chuàng)新技術教育變革實踐等方面做了大量開拓性的工作。2013年教育部高等學校教育技術學專業(yè)教學指導委員會更名為教育部高等學校教育技術學專業(yè)教學指導分委員會，并新組建教育部高等學校教育技術與方法專業(yè)教學指導委員會，2018年又將新組建的教學指導委員會更名為教育部高等學校教學信息化與教學方法創(chuàng)新指導委員會。此外，建立了教育部教育信息管理中心，教育部教育信息化專家組、教育部教育管理信息化專家組，在職教領域成立了教育部職業(yè)院校信息化教學指導委員會。

迄今，我國形成了如下的技術變革教育的組織體系：

（1）教育信息化行政系統(tǒng)：教育部網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室/教育廳網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室/教育局網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室;

（2）電化教育館系統(tǒng)：中央電化教育館/省級電化教育館/地市級電化教育館/縣市區(qū)級電化教育館、站;

（3）教育電視臺系統(tǒng)：中國教育電視臺/省級教育電視臺;

（4）信息管理系統(tǒng)：教育部教育信息管理中心/省級教育信息管理中心;

（5）教育技術協(xié)會系統(tǒng);中國教育技術協(xié)會/省或行業(yè)教育技術、現(xiàn)代教育技術協(xié)會;

（6）開放大學系統(tǒng)（原廣播電視大學系統(tǒng)）：國家開放大學/省開放大學/地市開放大學;

（7）教學指導委員會系統(tǒng)：教育部高等學校教學信息化與教學方法創(chuàng)新指導委員會、教育部高等學校教育技術學教學指導分委員會、教育部職業(yè)院校信息化教學指導委員會/省職業(yè)院校信息化教學指導委員會;

（8）教育信息化專家系統(tǒng)：全國教育信息化專家組、全國教育管理信息化專家組/省教育信息化專家組或指導委員會;

（9）學?，F(xiàn)代教育技術系統(tǒng)：各級各類學校現(xiàn)代教育技術中心，或信息中心，或電化教育中心。

以上各個組織系統(tǒng)，在我國技術變革教育或基于技術的教育創(chuàng)新方面，發(fā)揮了重要作用。

（二）遠程突破

改革開放初期各方面建設迫切需要大量的高級專門人才，但十年浩劫造成整整一代人失去接受大學教育的機會，致使專業(yè)人才奇缺，尤其是高等教育遭受嚴重摧殘，導致培養(yǎng)高層次專門人才的師資奇缺，使得在短時間內擴大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模似乎成為不可能，也就是說走常規(guī)專業(yè)人才培養(yǎng)之路是無法滿足期待盡快甩掉貧窮落后帽子的我國發(fā)展需要的，舉國上下呼喚不拘一格降人才。國家領導人將戰(zhàn)略鎖定在運用廣播電視手段的遠程教育擴大高等教育規(guī)模上。

鄧小平1978年提出“要制訂加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視”。興辦廣播電視大學擴大專門人才培養(yǎng)規(guī)模，舉國重視：中央電視臺支持播出最先的電大課程;著名數(shù)學家華羅庚親自開講我國廣播電視大學第一課。廣播電視大學首批招收入學32.4萬名學員，其首屆招生數(shù)量超過了1977恢復高考當年招生錄取的27.3萬人的規(guī)模，成為世界上規(guī)模最大的大學，圓了數(shù)以千萬計人的大學夢，為國家建設造就了大批專門人才。顯而易見，利用廣播電視培養(yǎng)專門人才，是我國多出人才、快出人才、多快好省發(fā)展教育事業(yè)的正確途徑。

改革開放21年后的1999年，我國實施遠程教育的重大轉型，加速網(wǎng)絡遠程教育，并以2000年開始批準68所現(xiàn)代遠程教育試點高校和2012年開始廣播電視大學升華為開放大學為標志。全國現(xiàn)代遠程教育試點成效顯著，以新興的網(wǎng)絡為媒培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，僅僅2016年全國網(wǎng)絡畢（結）業(yè)本?？迫藬?shù)就多達187萬人，其中本科70萬人，授予學士學位56694人，當年新招生230萬人，其中本科85萬人，當年在讀學生達到645萬人，其中本科生234萬人。

以遠程教育方式擴大教育規(guī)模，最能體現(xiàn)大國優(yōu)勢，而且無疑在我國發(fā)揮的作用是最大的，在我國通過技術手段擴大教育規(guī)模的技術變革教育的作用發(fā)揮，也是全世界最為顯著的。

廣播電視大學創(chuàng)辦之初請名家大師授課，是最典型的強強聯(lián)合——先進現(xiàn)代遠程教育方式+名家大師。

遠程突破不僅僅在于以遠程教育的方式擴大教育規(guī)模，而且還在于以遠程教育的方式促進教育公平。

（三）試點先行

40多年來技術發(fā)展異常迅猛，并常有突破性的新技術出現(xiàn)，使技術變革教育成為持續(xù)的過程。我國人口數(shù)量龐大，區(qū)域差異巨大，教育條件千差萬別，決定了技術變革教育方式方法的多樣性。鑒于此，我國在技術變革教育方面采取了非常務實的試點先行、以點帶面、小步快跑、久久為功的策略，鼓勵教師、學校、區(qū)域、專業(yè)與學科立于時代、立足國情大膽創(chuàng)新、先行先試，在此基礎上總結表彰，宣傳推廣，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，保障技術變革教育的持續(xù)與成功，而且試點先行采用兩條腿走路的辦法：

一是有組織地開展技術變革教育的試點工作。就全國而言，組織開展的較大規(guī)模的技術變革教育的試點，有計算機選修課教學試點、電化教育科學研究實驗試點、現(xiàn)代遠程教育院校試點、全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點、現(xiàn)代遠程教育工程試點、教育電子政務試點，等等，而最大規(guī)模的技術變革教育的試點首推教育信息化試點工作：2012年教育部在全國遴選確定了715家教育信息化試點單位，包括區(qū)域試點、專項試點、中小學試點、職業(yè)院校試點和本科院校試點等試點類型。隨后幾年，各教育信息化試點單位創(chuàng)造性地開展工作，涌現(xiàn)出許多可借鑒、可復制、可推廣的教育信息化應用模式。2016年教育部啟動教育信息化試點的驗收工作，委托省級教育主管部門對屬地試點單位進行驗收，并于2017年組織專家組赴各地現(xiàn)場抽查驗收情況，綜合省級驗收和專家評議，161個單位被確定為教育信息化試點優(yōu)秀單位。該試點工作，在規(guī)劃、投入、環(huán)境、資源、應用、機制等方面，取得了與經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革相適應的成效。

二是持續(xù)性地鼓勵自發(fā)性的先行先試。在此基礎上發(fā)現(xiàn)典型，通過經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩活動、應用現(xiàn)場會等形式加以推廣。僅2015年以來，全國層面上就舉辦了信息化教學現(xiàn)場觀摩活動、全國教育信息化區(qū)域應用典范推選活動和教學信息化應用展覽，召開了教育信息化應用現(xiàn)場會、基礎教育信息化應用典型示范案例交流會、邊遠民族地區(qū)教育信息化推進工作現(xiàn)場會。此方面工作周密部署，扎實有效，比如教育部于2016年啟動的信息技術與教育教學深度融合示范培育推廣計劃，推出的每一個示范案例都通過遴選一培育一再遴選的過程，經(jīng)歷推薦與遴選、培育與研究，并建立“基礎教育信息化應用典型示范網(wǎng)站”、開通“基礎教育信息化應用典型展示”微信公眾號、出版《中小學信息化應用典型示范案例匯編》、在主流教育媒體上重點推出示范典型案例專版或專題，進行多形式的展示。我國還通過年度教育信息化十大新聞評選以及點評的形式，對技術變革教育的典型進行總體性推廣。

試點先行，成效顯著。在首次全口徑的國家級教學成果獎評選中，有101項教育信息化成果獲得國家級教學成果獎。

（四）專業(yè)固本

技術變革教育，必須具有相應的專業(yè)技術人才，必須有能夠設計技術變革教育的專業(yè)人，在我國相應誕生了電化教育專業(yè)，后來改稱為教育技術學專業(yè)。世界上有教育技術學本科專業(yè)的國家很少，世界上一國有上百所高校擁有教育技術學本科專業(yè)的，唯有我國，我國的教育技術學本科專業(yè)成為世界上教育技術專門人才培養(yǎng)的獨特風景線。

辦電化教育專業(yè)是我國的創(chuàng)造，是立于國情的創(chuàng)造，是適應技術變革教育的新形勢發(fā)展需要的創(chuàng)造。我國長期處于農(nóng)業(yè)社會，工業(yè)社會發(fā)展時間較短，教育基礎薄弱，因此20世紀70年代、80年代的教師，對新興的電化教育缺少了解，要將電化教育手段引進教育教學，必須有專門人研究、實踐、服務，否則難以完成“運用現(xiàn)代教育媒體優(yōu)化教育過程”的任務。

電化教育專業(yè)的誕生，南國農(nóng)、李運林、李克東等老電教人作出了非常大的努力。早在1980年，華南師范大學李運林、李克東就與西北師范大學南國農(nóng)等全國電教界元老聯(lián)手，加緊做創(chuàng)立電化教育學科的基礎性工作，借鑒國外的電化教育理論建立中國特色的電化教育理論體系，派送教師到海外研修造就學科專門隊伍等。功夫不負有心人，經(jīng)過3年的學科建設，1983年向教育部提交的開設電化教育專業(yè)申請與主管副省長向教育部匯報相結合，誕生了新中國第一個電化教育本科專業(yè)。

辦電化教育專業(yè)是我國的創(chuàng)造，把握好電化教育專業(yè)發(fā)展的節(jié)奏同樣彰顯了中國特色。1983年到1998年的16年間，我國共批準31所高校辦電化教育專業(yè)，那時原則上一個省只批準一、兩所高校辦電化教育專業(yè)，這樣既保障了人才培養(yǎng)質量，又很好保障了培養(yǎng)的專業(yè)人才最大化地發(fā)揮作用。1999年開始，隨著我國高等教育開始邁向大眾化時期、我國電化教育研究力量的極大提升和教育信息化高速發(fā)展的需要，電化教育專業(yè)相應進入井噴式增長時期，僅僅在2004年教育部就批準38所高校新辦電化教育專業(yè)，一年批準數(shù)量超過以前16年批準之總和。

電化教育既是事業(yè)，又是學科，還是應用與環(huán)境，決定了電化教育專業(yè)（教育技術學專業(yè)）具有跨學科性、綜合性，這就要求培養(yǎng)的學生在業(yè)務上是“四位一體”的，即要達到理論、技術、藝術、工程“四項全能”，在教育信息化2.0時期，還要求其具有利用新技術、新理念和新方法破解教育問題的創(chuàng)新能力，成為教育信息化的建設者、服務者、管理者、研究者、創(chuàng)新者，為此對教育技術學專業(yè)的師資提出了非常高的要求，要求教師是教學之師、科研之師、學生創(chuàng)新創(chuàng)造能力培養(yǎng)之師，要求教師具有與時代對話、學界對話、政界對話、基層對話的能力，是與時俱進的開拓者，是自主學習和創(chuàng)新學習的楷模，是技術變革教育的先行者，否則是無法辦好該專業(yè)的。一些學校的教育技術學專業(yè)師資遠未達到這種高要求，停辦部分高校教育技術學專業(yè)也就在情理之中，不是市場不需要教育技術學專業(yè)，而是社會發(fā)展需要優(yōu)秀的師資團隊辦高水平的時代化的教育技術學專業(yè)。

國內始終有種聲音，認為教育技術學專業(yè)沒有存在的必要，其理由是國外鮮有教育技術學本科專業(yè)。事實表明，教育技術學本科專業(yè)適合中國國情，是中國特色，如果沒有教育技術學本科專業(yè)，就不可能有我國教育信息化持續(xù)的高速發(fā)展和當今如此的繁榮。我們要堅持走符合國情的創(chuàng)新之路，要堅定專業(yè)自信。

隨著技術變革教育任務的層次提升，我國分別在1986年和1996年開始了教育技術學碩士和博士的培養(yǎng)歷程，2012年開始創(chuàng)設了遠程教育學博士點，建立起了技術變革教育的完整的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

二、創(chuàng)新發(fā)展

特色發(fā)展是基于國情，創(chuàng)新發(fā)展更多的是基于時代。改革開放40多年來，我國始終根據(jù)時代的要求創(chuàng)新技術變革教育的理論、實踐、平臺、資源、政策，其創(chuàng)新是多方面的，以下僅探討主要方面的創(chuàng)新。

（一）“升師技”

技術變革教育，關鍵在教師。我國始終將轉變教師觀念、培訓提升教師和塑造時代化的教師，作為推動技術變革教育的重要抓手，使廣大教師在基于現(xiàn)代技術的現(xiàn)代教育思想、教育理念、教學素養(yǎng)與能力等方面得以不斷提升，而且對于不同類型的教師采用不同的方式方法。

對于中小學教師，主要采用4種方式轉變觀念和培訓提高：（1）在師范院校開設現(xiàn)代教育技術課程（最先稱為電化教育課程），使新走上教師崗位的師范生，以初生牛犢不怕虎的精神高起點地進行技術支持教育和變革教育的實踐。此項工作抓得早、效果好。早在1979年教育部電化教育局就委托南國農(nóng)、肖樹滋先生所在的西北師范大學（當時的甘肅師范大學）舉辦全國電化教育討論班，為改革開放的電化教育建設和發(fā)展撒播了“火種”，并于1982年舉辦高等師范院校電化教育課程師資進修班。參加討論班的教師和參加師資進修班的教師，紛紛在各自的高等師范院校率先開設電化教育選修課程，后來相應的課程由選修課變?yōu)楸匦拚n，并發(fā)展為現(xiàn)代教育技術課程，截至2017年全國有8所高校的現(xiàn)代教育技術課程成為國家精品資源共享課。我國電化教育課程與專業(yè)課程和教育學教學法課程的結合，是中國特色的教師培養(yǎng)的TPACK，較西方國家后來盛行的TPACK要早20年。（2）對在職教師進行系統(tǒng)化的現(xiàn)代教育技術培訓。早在20世紀80年代、90年代，僅江蘇省就對全省中小學教師進行兩輪名稱分別為電化教育培訓和現(xiàn)代教育技術培訓的全員培訓。2004年教育部頒布《中小學教師教育技術能力標準》，正式啟動了全國性的中小學教師教育技術能力培訓，2013年又啟動全國中小學教師信息技術應用能力提升工程，到2017年年底完成了新世紀對全國中小學教師兩輪系統(tǒng)的信息技術應用培訓，2019年又開始實施“全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0”。（3）通過競賽激發(fā)教師技術變革教育的活力。從1998年開始全國多媒體教育軟件大獎賽，并使之打造成為涵蓋各級各類教育、面向廣大教師和專業(yè)技術人員的教育信息化重要賽事，后又與時俱進地更名為全國教師教育教學信息化交流活動。（4）開展全國教育信息化現(xiàn)場觀摩和展示。

我國職業(yè)教育起步遲，基礎相對薄弱，對于職業(yè)院校教師的轉變觀念和培訓提高，最主要的是采用以賽促進的辦法：以職業(yè)院校信息化教學大賽、全國職業(yè)院校技能大賽教學能力比賽為主抓手，推動職業(yè)院校改革創(chuàng)新教育教學模式，提高教師技術變革教育教學的能力。

大學教師轉變觀念和培訓提高，主要是由教育部建立的全國高校教師網(wǎng)絡培訓中心負責，采用同步培訓、項目定制培訓和在線點播培訓等多種培訓方式，開展全國高校教師網(wǎng)絡培訓。

隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，技術對教育的變革作用越發(fā)顯著，其變革不再局限于教學內容、教學方式、教學媒體、教學資源、教學過程，還不斷向教育模式、教育管理、校園環(huán)境、課程形態(tài)、學校形態(tài)、治理結構、現(xiàn)代評價等方面擴展，因此提高教育領域管理人員特別是干部的素質和水平，提高教育主管部門領導基于教育信息化的決策水平，就顯得非常關鍵，因此2012年開始我國加大了教育信息化領導的培養(yǎng)力度，其培養(yǎng)對象包括縣級、地區(qū)級的教育局局長以及省級的教育廳廳長，省級教育行政部門教育信息化分管處室負責人、中小學校長、職業(yè)院校校長等。

人力資源是第一資源，教師是技術變革教育的第一資源，盡管圍繞“升師技”我國采取了一系列創(chuàng)新舉措，但在新時代還需要有新舉措，至少可在如下方面優(yōu)化發(fā)展：

（1）強化提升教師技術變革教育培訓的剛性要求，將培訓與晉職、晉薪關聯(lián);

（2）精心挑選能將教師帶到時代前沿的培訓師，教師對已有培訓師滿意度不高的問題必須得到有效解決;

（3）更加重視師范院校的現(xiàn)代教育技術課程，近幾年該課程在全國層面上處于無人管的狀態(tài)。要提出目標要求，加強課程教師培訓提升，將該課程內容作為教師資格證考試的重要內容，并對非師范生人職教師崗位，提出必須參加現(xiàn)代教育技術崗前培訓且取得合格證書的剛性要求;

（4）實現(xiàn)技術變革教育培訓的學前、中小學、職業(yè)教育、高等教育教師的全覆蓋，并以網(wǎng)絡培訓作為培訓的主形式，實現(xiàn)不間斷式的常態(tài)化培訓;

（5）強調教育信息化崗位的專業(yè)性，學?，F(xiàn)代教育技術機構和電化教育館系統(tǒng)的領導等從事教育信息化工作的人，要盡可能是懂行的具有教育技術專業(yè)或學科背景的人;

（6）盡快啟動“人工智能+教育”的培訓。

（二）“促公平”

公平是社會主義國家的不懈追求，是把為人民服務作為宗旨的執(zhí)政黨國家的不懈追求，而教育公平是社會公平的重要基礎。我國在采用多樣化物質措施推進教育公平的同時，注意構建以信息化手段擴大優(yōu)質資源覆蓋面的新機制，運用信息化手段建構時代性的公平，力求少投入見大效。

當今時代，人們除了運用傳統(tǒng)的物質資源外，還擁有了支配信息資源的權利，而且信息資源與物質資源相比，具有近乎零成本復制的特點，將信息資源作為公共產(chǎn)品，具有投入小、受益廣、績效高的特征。因此，我國將構建以信息化手段擴大優(yōu)質資源覆蓋面上升為教育創(chuàng)新發(fā)展的國家戰(zhàn)略，推出了多項借助現(xiàn)代信息技術促進教育公平的工程，其中最典型的是“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目。

“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目的價值在于，讓大山里的孩子不離鄉(xiāng)土就可跟上城里人的現(xiàn)代化腳步，其實施及持續(xù)推進，有效解決了教學點師資短缺和教學點總體教學水平不高的問題，既提升了教學質量，也通過信息技術在教學中的廣泛應用，為教學點學生養(yǎng)成適應信息時代的觀念、習慣、思維方式、行為方式和生活方式開辟了渠道，為處于深山的孩子命運的極大改變創(chuàng)造了條件。“全覆蓋”項目在提升教育公平方面發(fā)揮了“大勢能”和“高壓強”的作用：優(yōu)質的資源作用于最薄弱的學?！虒W點，給教學點所施予的教學質量提升作用力是最大的，因而對教育公平的提升度是最大的。當然，全覆蓋項目也要與時俱進，要盡快由“全覆蓋”上升為“全融通”。

（三）“創(chuàng)模式”

技術變革教育的本質是教育的時代化再造，而教育再造的核心是方式方法的再造，是模式的再造，是教育的根本性改變。改革開放以來，特別是最近幾年，我國教育的模式不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，從全國層面看，重點是推進了課堂模式、建設模式的創(chuàng)新，正在向治理模式創(chuàng)新發(fā)展。

1.開放的課堂模式

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通訊、新型視頻和人工智能技術的發(fā)展，我國相應創(chuàng)新了基于多樣信息技術融合支撐的同步課堂、名師課堂、專遞課堂，這是在認識信息技術使教師具有了“分身術”和“騰云駕霧術”本領基礎上的創(chuàng)造，使優(yōu)質“名師”資源產(chǎn)生了裂變效應、放大效應、倍增效應，加速了落后地區(qū)教育質量的提升，縮小了數(shù)字鴻溝，促進了教育的均衡。

2.多樣的建設模式

技術變革教育要以各類建設為基礎，相應創(chuàng)新了建設模式和建設機制。

（1）創(chuàng)新資源建設模式。在自發(fā)建設、共建共享的基礎上增加了國建、公建的數(shù)字資源建設模式。國建、公建的數(shù)字資源建設，既可在全國調配最強的隊伍建設優(yōu)質資源，建設的優(yōu)質資源又可迅速得到共享利用，進而實現(xiàn)作用最大化。國家級虛擬仿真實驗示范中心、職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫、國家教育資源服務公共服務平臺、國家虛擬訪真實驗教學項目，都是國建、公建資源的標志性產(chǎn)物，使國家投入產(chǎn)生的標桿效應特別顯著，發(fā)揮了四兩撥千斤的作用。

（2）創(chuàng)新資源建設機制。堅持政府和市場“兩條腿”走路，既用好“看不見的手”，又用好“看得見的手”，形成了“政府政策主導支持、企業(yè)參與投入建設、學校自主選擇使用”的機制。

（四）“構平臺”

數(shù)字化云平臺是新時代教育變革的重要條件支撐。在教育信息化走向融合創(chuàng)新的新的歷史時期，我國抓緊構建國家級數(shù)字教育平臺，國家教育資源公共服務平臺和國家教育管理公共服務平臺應運而生，在服務我國新型教育現(xiàn)代化實現(xiàn)方面正發(fā)揮越來越重要的作用。

國家教育資源公共服務平臺是將教師、學校、學生、家長、教育信息化企業(yè)和事業(yè)單位作為服務對象，是國家提供教育基本公共服務的創(chuàng)新。其創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三方面：（1）在提供資源上傳下載服務的基礎上，實現(xiàn)以學習空間為核心的資源推送，將不同用戶所需要的資源送入不同的個人空間，以教師的教學空間應用帶動學生、家長和學校的應用，促進“網(wǎng)絡學習空間人人通”;（2）將國內教育優(yōu)勢地區(qū)的名校、名師資源匯集開放，力求讓優(yōu)質資源和創(chuàng)新應用惠及人人，加速優(yōu)質資源的共享;（3）與區(qū)域教育資源平臺和企業(yè)資源服務平臺互聯(lián)互通，為資源提供者和資源使用者搭建網(wǎng)絡交流、共享和應用環(huán)境，真正發(fā)揮云平臺的作用。

國家教育管理公共服務平臺的核心是依托創(chuàng)新建設的三大基礎數(shù)據(jù)庫和五大類管理信息系統(tǒng)，形成大國教育的新型管理模式。建立學生、教師、學校三大基礎數(shù)據(jù)庫，為全國所有學生、教師、學校建立全國唯一電子檔案，在全國范圍內實現(xiàn)學生和教師“一人一號”、學校“一校一碼”、教育基礎數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”，實現(xiàn)國家核心系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享。建設全國學生、教師、學校經(jīng)費資產(chǎn)及辦學條件、教育規(guī)劃與決策、教育專項業(yè)務等五大類管理信息系統(tǒng)，通過系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)相關業(yè)務的信息化管理和教育基礎數(shù)據(jù)的“伴隨式”收集。教育管理公共服務平臺在提高教育服務水平、支撐教育科學決策、加強教育管理等方面作用獨特，使教育信息化管理越發(fā)科學規(guī)范，中國氣派的教育管理信息化體系初步建成。

創(chuàng)新平臺并不斷迭代優(yōu)化平臺更好滿足人們對美好學習的需求，是我國教育信息化人所追求，現(xiàn)在我國教育信息化平臺建設，已進入既實現(xiàn)教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺融合發(fā)展，又建成國家數(shù)字教育資源公共服務體系的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺建設階段。

三、戰(zhàn)略導航

改革開放以來的技術變革教育，貫穿了以戰(zhàn)略指引航向，以戰(zhàn)略舉旗定位，以戰(zhàn)略煥發(fā)斗志，以戰(zhàn)略凝聚力量，“戰(zhàn)略”成為我國教育變革浪潮不斷、改革持續(xù)推進、技術變革由無為向引領邁進的重要經(jīng)驗之一。

改革開放40多年來，我國在技術變革教育方面先后產(chǎn)生了前后呼應的三代戰(zhàn)略：一是改革開放之初就開始并持續(xù)20年實施的“教育最優(yōu)化”戰(zhàn)略;二是進入新世紀的“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略;三是在人類由信息社會走向智慧社會之際的“以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略。三代戰(zhàn)略環(huán)環(huán)相扣，遞進上升，層層推進，凝聚了中國教育人的大智慧，是與時俱進發(fā)展的典范，推動著我國技術變革教育不斷躍上新高度。

（一）教育最優(yōu)化戰(zhàn)略

作為我國技術變革教育第一代戰(zhàn)略的“教育最優(yōu)化”戰(zhàn)略，直接體現(xiàn)在“運用現(xiàn)代教育媒體，并與傳統(tǒng)教育媒體恰當結合，傳遞教育信息，以實現(xiàn)教育最優(yōu)化”的電化教育定義中，其內涵是運用以電為標志的視覺、聽覺、視聽覺媒體以及后來的多媒體，改變傳統(tǒng)教育內容表現(xiàn)幾乎單一的文字性和教育傳播幾乎唯言語聽覺性的局限，提高教學效率，增進教學效果，以及發(fā)展新型的遠程教育擴大教育規(guī)模。

力學常識表明，物體由于被舉高而具有的重力勢能，在物體的質量一定時，隨物體被舉的高度增高而增大，即高度差越大可釋放的勢能越大，勢能大可產(chǎn)生的作用力就越大。改革開放之初，我國教育一方面是遭受文化大革命的摧殘后百廢待舉，在技術方面幾乎是一窮二白，另一方面是追求最優(yōu)化，提出教育最優(yōu)化戰(zhàn)略，如此巨大反差對教育人產(chǎn)生的激發(fā)最大，使改革開放后的新老電教人迸發(fā)出無窮的力量，設計開發(fā)教學幻燈片、教學投影片、教學電影片、教學電視片一絲不茍，通宵達旦是家常便飯。課堂教學是教育最優(yōu)化的主戰(zhàn)場，廣大教師與電教人密切合作、共同切磋，使課堂教學在新興的藝術化道路上高歌猛進，幻燈教學精彩紛呈，投影教學活靈活現(xiàn)（我國在活動投影片設計開發(fā)方面獨樹一幟），電視教學出神入化（當時特別強化電視電影的化大為小、化小為大、化遠為近、化快為慢、化慢為快），與發(fā)達國家在視覺教育、視聽教育、教育技術方面本來存在的幾十年的差距迅速縮小。盡管教育最優(yōu)化理論是舶來品，但在我國教育產(chǎn)生的效用猶如陽光雨露，使技術變革教育生根、發(fā)芽、開花、結果。實現(xiàn)教育最優(yōu)化成為我國改革開放后技術變革教育的原始初心，且應該始終不忘。

持續(xù)20多年教育最優(yōu)化戰(zhàn)略實施，使專業(yè)與學科從無到有并形成完整學科體系，建立起中國特色的組織體系并不斷優(yōu)化，廣大教師對幻燈、投影、影視、多媒體等從知之甚少到能自如駕馭地進行藝術化般的教學，各類電教教材、多媒體與網(wǎng)絡軟件從一無所有到比肩世界一流的質量，并在技術與表現(xiàn)形式的部分方面有所創(chuàng)新，現(xiàn)代教育媒體從空白到“三機一幕”進教室、普遍建設多媒體教室，現(xiàn)代教育技術實踐研究從無到產(chǎn)生國字號的成果，理論從引進到建構起“七論”的電化教育理論體系，將教學、學科和課堂作為技術變革教育的主戰(zhàn)場，在“深入課堂、深入學科、深入教學”的“電教三深入”方面持續(xù)發(fā)力，尤其是誕生了以協(xié)作、奉獻、開拓、敬業(yè)等為核心的“電教精神”，培養(yǎng)造就了大批有大擔當?shù)膶I(yè)化人才，大大增進了教育教學效果，世界最大規(guī)模的遠程教育圓了上千萬人的大學夢（截至2019年7月，我國廣播電視大學、開放大學累計培養(yǎng)畢業(yè)生1440多萬），徹底改變了我國教育的技術和手段落后的面貌，為我國教育注入了現(xiàn)代性。

（二）以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略

當人類即將進入新世紀之際，世界各國都在謀劃新世紀新作為，我國更是加大了對教育變革的更高層次謀劃和更長遠的規(guī)劃，尤其是謀劃教育的改革在新興的信息技術支持下全面展開，相應誕生了以信息化帶動教育現(xiàn)代化的新戰(zhàn)略。

從2000年起實施的作為技術變革教育第二代戰(zhàn)略的“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略，本質是發(fā)揮信息技術高速發(fā)展對教育的引領作用以及示范效應，促進教育界轉變觀念，提升信息技術能力，加速教育信息化環(huán)境建設，推動信息技術在教育教學中的廣泛應用。在“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略作用下，我國的教育信息化全方位加速推進，信息化建設與應用成效卓著，成為世界上教育信息化起步遲而發(fā)展快的典型，在2015年首次國際教育信息化大會上得到公認。中國特色的教育信息化平臺開始建或建起來了（包括國家教育資源公共服務平臺、國家教育管理公共服務平臺），網(wǎng)絡遠程教育興起并實實在在地發(fā)展，且發(fā)揮了重要作用，建設了多種國字號精品系列資源（包括國家精品課程、國家精品資源共享課、國家精品視頻公開課），促進了教育質量的提升，提升了教師和大中小學生的信息素養(yǎng)，相對健全優(yōu)化了教育信息化組織，教育信息化環(huán)境快速建設、不斷優(yōu)化并實實在在地發(fā)揮了作用，以農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程和“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目為代表的以信息化創(chuàng)立教育公平新形式的探索取得了成效，頂層設計、規(guī)劃引領成為推動教育信息化以及技術變革教育的新特色（有《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》以及教育部每年發(fā)布的教育信息化工作要點），自建、共建、公建、企建、眾創(chuàng)助推優(yōu)質教育資源建設，初步構建了有特色的中國教育信息化發(fā)展路子。

（三）以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略

進入新世紀的前15年，我國技術變革教育全景式展開，“三通兩平臺”進展迅速總體超出預期，技術變革教育推進機制不斷創(chuàng)新，在世界最大規(guī)模教育體系里初步構建了廣覆蓋、多層次的教育信息化系統(tǒng)，使優(yōu)質教育資源惠及了廣大師生，推進了教育公平，提升了教育質量，技術變革教育可以在更高層面上展開了，相應地伴隨著“十三五”的啟程，我國開始實施技術變革教育的第三代戰(zhàn)略—一“以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略。

“以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略是以現(xiàn)代信息技術助推教育制度、教育人、教育內容、教育模式、教育管理、教育評價、教育方式方法的全面現(xiàn)代化，加速實現(xiàn)人類歷史上第二次教育現(xiàn)代化，使我國由教育現(xiàn)代化的追趕型國家向引領型國家超越，以新型教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)更好地支持創(chuàng)新強國、人才紅利的實現(xiàn)。

“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略的實施，更多的著眼于“器”和“術”，而“以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略的實施，將貫通“器”“術”“法”“道”，將會使我國的教育在世界教育中由跟跑、并跑并存，走向并跑與領跑并存，為人類的教育新發(fā)展貢獻中國智慧和力量。

四、總結與展望

與40多年改革開放相伴的我國技術變革教育，是多方位的、全景立體式的，特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、戰(zhàn)略導航是中國經(jīng)驗，組織推進、遠程突破、試點先行、專業(yè)固本是中國特色，升師技、促公平、創(chuàng)模式、構平臺是中國創(chuàng)新路徑，實現(xiàn)教育最優(yōu)化、以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化、以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化是適合中國國情的特色發(fā)展戰(zhàn)略。然而，以上并非40多年技術變革教育中國經(jīng)驗、中國特色、中國創(chuàng)新路徑的全部，與時俱進、改革創(chuàng)新、彎道超越、應用驅動、小步快跑同樣是中國經(jīng)驗，并且“初步探索出了一條信息技術與教育教學有機融合、具有中國特色的教育信息化發(fā)展路子”。

改革開放40多年來，我國技術變革教育方面取得的成績是巨大的，特色與經(jīng)驗眾多，但也存在許多不足甚至于教訓。比如，曾經(jīng)在相當長時間內存在唯“美”、唯“新”、唯“商”、唯“硬”和唯“量”的傾向性問題，以智慧時代的眼光看，還存在重大理論創(chuàng)新缺失、重大原始實踐創(chuàng)新不足以及相關學科地位不高的問題，教育信息化在促進教育模式改革以及學生創(chuàng)新創(chuàng)造能力提升方面取得的高標志度成果還不多，特別是在部分地區(qū)和學校還一定程度上存在事實上的技術中心主義，將技術變革教育錯誤地理解為一味用新技術，忘卻了技術變革教育以生為本、提高教育效率效益效果的宗旨，教育信息化的巨大投入尚未使信息技術對教育的革命性影響得到充分發(fā)揮，技術變革教育還更多地停留在加固提升傳統(tǒng)教育上，而沒有完全上升到建構時代化的新教育層面，教育遠未超越單一的技術或生命之維而耦合達成工具理性與價值理性的統(tǒng)一。

人類正走向以創(chuàng)新創(chuàng)造和建設人類命運共同體為重要特征的智慧時代，我國正日益走近世界舞臺中央，中國特色社會主義進入新時代，國家將基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間表由2050年提早到2035年，對優(yōu)先發(fā)展的教育、對要率先在2035年總體實現(xiàn)的教育現(xiàn)代化相應提出前所未有的新要求和高要求，教育基本遵循必須由“知行合一”進化為“知行合一”與“知行創(chuàng)合一”的統(tǒng)一，教育培養(yǎng)的社會主義勞動者必須是知識型、技能型和創(chuàng)新型三合一的，相應要賦予以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略新內涵，迫切需要教育信息化轉型升級、進入2.0融創(chuàng)新階段，開啟創(chuàng)新引領全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的新征程，技術變革教育必須在建構時代新教育的層面上展開，定位于新時代技術變革教育中國引領世界而不懈努力，加快“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和“人工智能+教育”的進程，在40多年積淀的基礎上加速發(fā)展有特色的中國教育信息化路子成為中國特色的教育信息化道路，真正推動走向智慧時代的教育現(xiàn)代化實現(xiàn)，支持我國成為新型教育現(xiàn)代化——人類歷史上第二次教育現(xiàn)代化率先實現(xiàn)的國家。

作者簡介：

陳琳：教授，主任，研究方向為教育信息化、智慧教育（chen16666@126.com）。

陳耀華：博士，研究方向為遠程教育、學習分析（chenyaohua@njupt.edu.cn）。

責任編輯：趙云建