譚素靜

【摘 要】 國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)快速變革的過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對于環(huán)境的適應(yīng)能力成為人們關(guān)注的重點(diǎn)問題，從這一角度出發(fā)可以進(jìn)行有針對性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適應(yīng)能力。

【關(guān)鍵詞】 開放視角 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、前言

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)屬于復(fù)合概念，涵蓋了經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還涵蓋當(dāng)?shù)厥袌龅乃兄平Y(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)及結(jié)構(gòu)等多方面內(nèi)容。要對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，需要不僅僅是針對某一個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整，還需要結(jié)合政策和措施進(jìn)行針對性的實(shí)施。

2、需求結(jié)構(gòu)

改革開放以來，我國走出了一條外需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長道路，出口規(guī)模從1978年的206億美元增加到2012年的20498億美元，不考慮匯率變動(dòng)因素，出口增長了近百倍，大大快于同期GDP的增長速度，出口依存度上升到25%以上，制造業(yè)產(chǎn)品的半數(shù)左右出口到海外市場。由此，當(dāng)海外市場需求波動(dòng)、下滑時(shí)，也必然導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、增速下降，影響國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)內(nèi)需，并不是要壓縮外需，不是輕視外需，而是在努力保持外需穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)大國內(nèi)需求，使內(nèi)需的比重上升，從而出現(xiàn)外需比重下降的趨勢，減少對海外需求的依賴程度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需求均衡。擴(kuò)內(nèi)需，主要是擴(kuò)大居民的最終消費(fèi)需求，而不是簡單擴(kuò)大國內(nèi)投資需求。而要擴(kuò)大廣大居民的最終消費(fèi)需求，就必須加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民尤其是低收入階層的稅后可支配收入，完善社會(huì)保障制度，改善居民對未來的預(yù)期，釋放居民消費(fèi)潛力，擴(kuò)大國內(nèi)市場規(guī)模。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的問題及策略

改革開放以來，在工業(yè)化發(fā)展中，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)比重占據(jù)主體，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升。截至2012年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重依次為10.1%、45.3%、44.6%，反映出進(jìn)入工業(yè)化加速發(fā)展階段的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。但是，我國仍存在著鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、電解鋁、造船、大豆壓榨、大型鍛件等制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、重復(fù)建設(shè)突出，傳統(tǒng)制造業(yè)國際競爭力不強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)比重偏低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際競爭壓力增大，金融、物流、旅游、會(huì)計(jì)、咨詢、法律、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對落后等等問題。因此，亟須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照需求導(dǎo)向，加大產(chǎn)業(yè)壓縮、重組力度，淘汰落后產(chǎn)能，壓縮過剩產(chǎn)能，培育新興產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)出口產(chǎn)業(yè)國際競爭力，提高高附加值的制造業(yè)產(chǎn)品出口比重，實(shí)現(xiàn)出口從數(shù)量擴(kuò)張為主向效益為主的轉(zhuǎn)化。

4、調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)

我國改革開放以來，在所有制結(jié)構(gòu)演變中，非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重大幅度上升，已經(jīng)形成了以公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。未來在調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)中，首先必須根據(jù)存在多層次、不平衡和總體不發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力狀況，繼續(xù)完善現(xiàn)存的所有制結(jié)構(gòu)，為不同所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。同時(shí)，又要努力探索新的公有制實(shí)現(xiàn)形式，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的地位。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度決定了公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中必須占據(jù)主體地位，這是社會(huì)化大生產(chǎn)不斷發(fā)展的要求，也是保證在國民收入初次分配中實(shí)現(xiàn)相對平等的要求。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)又決定了在競爭性領(lǐng)域各類經(jīng)濟(jì)成分必須平等競爭，公有制經(jīng)濟(jì)也必須在平等競爭中生存和發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)能否占據(jù)主體地位，從根本上講，取決于平等競爭的結(jié)果。既然公有制經(jīng)濟(jì)掌握著社會(huì)化大生產(chǎn)條件，而公有制經(jīng)濟(jì)又是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的所有制形式，在平等競爭中自然應(yīng)該能夠贏得競爭，我們應(yīng)該有高度的理論自信和實(shí)踐自信。隨著公有制經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的調(diào)整，一批公有制經(jīng)濟(jì)逐步退出不適宜其生存發(fā)展的領(lǐng)域，以及公有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性重組，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，內(nèi)部治理制度完善，管理趨于規(guī)范，用人機(jī)制健全，甩掉歷史包袱，公有制經(jīng)濟(jì)獲得平等的政策待遇，理應(yīng)贏得平等的競爭。國有經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是公有制的一種重要實(shí)現(xiàn)形式，還必須繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。由于國有企業(yè)所提供產(chǎn)品的性質(zhì)、所處的行業(yè)不同，既有競爭性的，也有非競爭性的，非競爭性的又分為涉及國家安全和提供公共產(chǎn)品的企業(yè)，以及從事基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，國有企業(yè)應(yīng)該實(shí)行分類改革。對于涉及國家安全的領(lǐng)域、提供公共產(chǎn)品的企業(yè)，以社會(huì)目標(biāo)為主，適宜選擇國有國營模式，即國家投資國家經(jīng)營。對于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，具有自然壟斷的特點(diǎn)，存在著經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的雙重行為目標(biāo)，同時(shí)，為了贏得國際競爭，離不開國家的支持，適宜采取國有國控模式，即推進(jìn)投資主體多元化，并保持國有投資控股地位。競爭性國企以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為中心，又分為大型骨干企業(yè)和中小型企業(yè)。對于大型骨干類的競爭性國企，適宜通過股份制改造，完善法人治理制度，形成規(guī)范的產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場平等競爭中追求投資收益最大化。對于中小型競爭性國企，可以選擇完全放開，國有資本退出。在國有企業(yè)分類改革基礎(chǔ)上，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。

5、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是現(xiàn)在人們必然要直面的重點(diǎn)問題所在，在這樣的條件下就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化對于新技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，緩解制造業(yè)產(chǎn)能與人們需求之間的差距。

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