林琴

摘要：關(guān)于“新常態(tài)”是當(dāng)前我國(guó)比較關(guān)注的話題，特別是在中共十八屆五中全會(huì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)多次提到我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)以后，更是引起了廣大人民群眾的關(guān)注。當(dāng)然進(jìn)入新常態(tài)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)異于常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要適應(yīng)新常態(tài)就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文主要根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為切入點(diǎn)，對(duì)新常態(tài)下推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中共十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展?jié)摿Α＿@標(biāo)準(zhǔn)著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)發(fā)生了變化，并且從一種固定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)變成另一種固定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，即肯定-否定-否定之否定。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景

雖然改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗大、物耗大、可持續(xù)性不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的低層次，不合理是其重要的原因。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然是較粗放型的發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致基礎(chǔ)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，所以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是很迫切的問(wèn)題。

二、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題及原因分析

雖然多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成績(jī)，各行各業(yè)取得進(jìn)步，人民生活水平也有了很大的提高。然而，我國(guó)卻為之付出了巨大的代價(jià)。發(fā)展中依然存在許多的不合理、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)性等問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：內(nèi)需和外需增長(zhǎng)不平衡、投資和消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等等。原因有如下幾個(gè)方面：

（一）人口紅利減弱

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此顯著，其中一個(gè)重要的因素就是得益于人口紅利，其主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力的供給、勞動(dòng)力資本的積累、勞動(dòng)力成本的回報(bào)率等。然而我國(guó)在改革的過(guò)程中嚴(yán)格的實(shí)行了計(jì)劃生育，有效的控制了人口增長(zhǎng)，但隨著計(jì)劃生育的繼續(xù)進(jìn)行，勞動(dòng)年齡人口比例逐漸下降。將會(huì)造成勞動(dòng)力成本提高，直接受影響的就是GDP增長(zhǎng)率的下降。

（二）高儲(chǔ)蓄率和高投資率向下調(diào)整

高儲(chǔ)蓄率必將伴隨著高投資率，然而過(guò)高的投資就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，這個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況，過(guò)去這些年是在變得越來(lái)越嚴(yán)重，在大部分工業(yè)部門(mén)都存在比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。也帶來(lái)了過(guò)度的能源消耗和大氣污染。

（三）內(nèi)外需求失衡

內(nèi)需是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的保障，同時(shí)外需也具有不可替代的作用。然而根據(jù)近幾年的數(shù)據(jù)顯示我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度相對(duì)于日本、美國(guó)等國(guó)家卻相對(duì)較高，從而導(dǎo)致內(nèi)外需求失衡。

（四）資源紅利減弱

我國(guó)是一個(gè)資源相對(duì)短缺、環(huán)境相對(duì)脆弱的國(guó)家，但當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是依靠大量投資來(lái)驅(qū)動(dòng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。30多年來(lái)我國(guó)能源消費(fèi)非常大，二氧化硫的排放量也居高不下，就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)繼續(xù)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必將資源枯竭、環(huán)境惡化，并帶來(lái)意想不到的災(zāi)難。

（五）全球化紅利減弱

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展也促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，世界是一個(gè)統(tǒng)一體，國(guó)與國(guó)之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。然而，由于2008年全球爆發(fā)的金融危機(jī)、2010年歐債危機(jī)及其引發(fā)的變局，中國(guó)也不可避免的受到全球經(jīng)濟(jì)失衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。這就意味著全球化紅利開(kāi)始減弱。

三、新常態(tài)下推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念是指引一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指南針。應(yīng)該進(jìn)一步的推進(jìn)解放思想、改革開(kāi)放的觀念，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宣傳力度，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以人為本、綠色發(fā)展和節(jié)約資源的可持續(xù)性發(fā)展理念深入人心。

（二）強(qiáng)轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)際上是指對(duì)政府行政權(quán)力、行政職位以及相關(guān)的角色調(diào)整。首先經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府職能轉(zhuǎn)變的核心是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，并服務(wù)于市場(chǎng)，即建立服務(wù)型政府。表現(xiàn)為：政府從以直接的行政命令為主的行政管制向提高必要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。并通過(guò)制度創(chuàng)新為各類企業(yè)提高公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型應(yīng)不斷的提高公眾服務(wù)能力、減少管理層次、降低行政成本實(shí)現(xiàn)高效管理。

（三）努力提高創(chuàng)新能力的水平，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型助力

自主創(chuàng)新能力是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的核心力量，決定了一個(gè)國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和世界格局中的地位。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持如此較快速度的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、科技實(shí)力邁上了一個(gè)新的大臺(tái)階。其主要依靠于大量的物質(zhì)資源消耗和廉價(jià)的人力成本為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這種不合理、可持續(xù)性不強(qiáng)的發(fā)展方式是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，原因就在于我國(guó)缺乏自主創(chuàng)新能力。因此，提高自主創(chuàng)新能力不僅能夠大大的提高資源、環(huán)境的利用效率，使我國(guó)行走在可持續(xù)發(fā)展道路上，而且能夠使我國(guó)的國(guó)際地位上一個(gè)新臺(tái)階。

（四）加強(qiáng)國(guó)際合作，利用國(guó)際市場(chǎng)助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，要堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，提高對(duì)外開(kāi)放水平，積極參與全球化經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，充分利用國(guó)際市社會(huì)場(chǎng)引進(jìn)有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，才能緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流。

（五）強(qiáng)化區(qū)域融合互動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

就目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，相關(guān)經(jīng)濟(jì)研究人員普遍認(rèn)為，我國(guó)的東部、中部、西部三大大區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距不斷擴(kuò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整緩慢。這種不協(xié)調(diào)就是阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一原因之一，因此應(yīng)該明確我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，根據(jù)不同區(qū)域制度相應(yīng)的發(fā)展機(jī)制，響應(yīng)“一路一帶”促進(jìn)區(qū)域之間的相互融合，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。（作者單位：電子科技大學(xué)）

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