李媛媛

摘要：我國偏農(nóng)型城市發(fā)展綠色金融經(jīng)濟對于其優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一二三級產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展局面具有積極的意義。本文首先分析了綠色金融對于偏農(nóng)型城市經(jīng)濟發(fā)展的影響，然后探討了我國偏農(nóng)型城市發(fā)展綠色金融經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和對策。

關(guān)鍵詞：偏農(nóng)型城市;綠色金融;綠色經(jīng)濟

在我國黨的十九大報告中明確提出將發(fā)展綠色金融及落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國新時期農(nóng)村工作的重心，也是我國社會主義經(jīng)濟體系建設(shè)的新目標。特別是對于那些將農(nóng)林以及畜牧業(yè)等作為第一產(chǎn)業(yè)的城市來說，在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中充分利用綠色金融所帶來的資金支持以及國家相應的扶持政策，可以有效緩解城市經(jīng)濟發(fā)展前期資金不足的問題，可以有效優(yōu)化現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于均衡不同產(chǎn)業(yè)的比重，提高生產(chǎn)污染治理效率，改善城市居民的生產(chǎn)居住環(huán)境，完善綠色產(chǎn)業(yè)集群鏈條，促進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及建設(shè)和諧社會具有積極的意義。但是整體來說，目前我國綠色金融發(fā)展依然處于初級階段，綠色金融在發(fā)展過程中存在專業(yè)評估體系不完善、監(jiān)管執(zhí)行標準不統(tǒng)一以及綠色產(chǎn)業(yè)整合效率較低等問題，限制了我國偏農(nóng)型城市中新型經(jīng)濟運作模式的推廣，不利于我國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展。因此在我國偏農(nóng)型城市今后的經(jīng)濟發(fā)展中應該充分考慮城市經(jīng)濟發(fā)展實際，基于黨的十九大對于綠色金融和綠色經(jīng)濟的科學定位，本著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護同步推進的原則，對現(xiàn)有的綠色金融制度進行優(yōu)化完善，逐漸形成開放式、聯(lián)動式綠色經(jīng)濟新生態(tài)，有效促進我國偏農(nóng)型經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

一、綠色金融對于偏農(nóng)型城市經(jīng)濟發(fā)展的影響分析

1.有助于促進偏農(nóng)型城市加快改革

在新時代背景下我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的重點工作在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放單一的經(jīng)濟發(fā)展理論，在經(jīng)濟發(fā)展中更多的體現(xiàn)集約、環(huán)保以及創(chuàng)新等綠色經(jīng)濟發(fā)展理念。同時我國黨的十九大也明確提出綠色青山就是金山銀山，因此在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中應該大力發(fā)展綠色金融來有效推動我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)人們生活水平和生活質(zhì)量的共同提高。但是由于在過去的發(fā)展我國偏農(nóng)型城市生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一，主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，相對來說農(nóng)金體系落后，因此在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及機械化提升方面一直受到資金短缺的制約，不利于偏農(nóng)型城市經(jīng)濟的健康穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展。因此在偏農(nóng)型城市構(gòu)建綠色金融體系，不斷優(yōu)化和完善當前的農(nóng)金經(jīng)營管理模式，逐漸拓寬金融資本的信貸投向，為偏農(nóng)型城市的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級提供充足的資金支持，對于偏農(nóng)型城市經(jīng)濟發(fā)展中融資問題的解決以及一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展具有積極的促進作用。

2.有助于偏農(nóng)型城市的資源優(yōu)化配置

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在偏農(nóng)型城市中環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等問題更加凸顯，因此在我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的大背景下偏農(nóng)型城市要想突破經(jīng)濟發(fā)展困境，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟發(fā)展模式，對一二三級產(chǎn)業(yè)資源進行重新配置，積極鼓勵支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。但是受到融資渠道較窄以及綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益較低等問題，導致偏農(nóng)型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨較多的困難，推進效果不理想。在這種情況下通過構(gòu)建綠色金融體系，有助于加深偏農(nóng)型城市金融產(chǎn)業(yè)與環(huán)境產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，在城市經(jīng)濟發(fā)展中通過更加科學高效合理的金融運作模式引導更多的社會資本參與到綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的資金支持，同時有效提高綠色產(chǎn)業(yè)運營和收益之間的轉(zhuǎn)化效率，促進偏農(nóng)型城市盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.有助于為偏農(nóng)型城市創(chuàng)新金融生態(tài)鏈

在我國偏農(nóng)型城市中大力推進綠色金融建設(shè)，深化改革農(nóng)金機構(gòu)管理制度，對于我國偏農(nóng)型城市的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要的促進作用，也為我國偏農(nóng)型城市拓展融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了契機。在過去發(fā)展中我國偏農(nóng)型城市相對來說農(nóng)金機構(gòu)數(shù)量較少，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念較為滯后，在城市經(jīng)濟發(fā)展中金融產(chǎn)業(yè)難以對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供充足的資金支持。但是在綠色金融體系的發(fā)展背景下，偏農(nóng)型城市可以采用更為標準、規(guī)范以及完善的融資運作機制，有助于積極促進城市居民就業(yè)，帶動當?shù)刭J款市場發(fā)展，激活金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力[2]。同時通過打造系統(tǒng)完善的綠色金融服務平臺，有助于促進偏農(nóng)型城市企業(yè)融資方式的多樣化以及規(guī)范化發(fā)展，進而可以在充足的資金支持下發(fā)展特色化產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)偏農(nóng)型城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)生性增長，提高偏農(nóng)型城市經(jīng)濟發(fā)展中的自我造血能力。

二、偏農(nóng)型城市發(fā)展綠色金融經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.綠色金融評估體系不完善

要想確保綠色金融的健康有序規(guī)范發(fā)展，首先應該建立系統(tǒng)完善科學合理的綠色金融評估體系。但是就目前我國偏農(nóng)型城市綠色金融發(fā)展情況來看，絕大多數(shù)偏農(nóng)型城市均未建立達到國家標準要求以及符合國際通用標準的綠色金融評估體系，因此難以對信用風險進行有效監(jiān)管，難以基于評估結(jié)果有效確定相關(guān)企業(yè)或個人的融資額度。同時對于農(nóng)業(yè)污染評估方面也僅僅確定了相應的基本原則，而沒有明確具體的執(zhí)行細則。在這種情況下金融機構(gòu)難以完全準確詳細了解客戶的信息，難以核定客戶污染治理的融資資質(zhì)，進而無法提供有效的資金支持。

2.綠色金融政策完善度不足

隨著我國綠色金融的不斷發(fā)展，很多偏農(nóng)型城市在機構(gòu)落戶、綠色金融人才引進以及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面均制定了相應的優(yōu)惠扶持政策。但是因為綠色債券產(chǎn)品標準尚不明晰以及評估認證不規(guī)范，疊加綠色金融標準化體系建設(shè)滯后的影響，部分經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱以及產(chǎn)業(yè)體系不完善的偏農(nóng)型城市在城市居民生活垃圾以及污水處理等方面難以吸引具有技術(shù)和資金實力的綠色企業(yè)，更難以采用綠色債券以及綠色基金等方式來帶動城市污染的治理，不利于城市居民居住環(huán)境的綜合整治。

3.綠色金融與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的對接度較低

現(xiàn)階段我國很多偏農(nóng)型城市在國家政策的大力支持和制度的引導下開始積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推動傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。但是對于部分偏農(nóng)型城市來說綠色金融與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對接度較低，具體體現(xiàn)在這些城市將融資主要應用于園區(qū)的擴建上，而較少應用于引進節(jié)能環(huán)保等綠色技術(shù)以及設(shè)備，不利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，在很大程度上弱化了綠色金融對偏農(nóng)型城市經(jīng)濟發(fā)展活力的激勵作用。在這種情況下偏農(nóng)型城市綠色生態(tài)項目難以形成規(guī)模集聚，并在一定程度上增加了投資風險。

三、偏農(nóng)型城市發(fā)展綠色金融經(jīng)濟的措施

1.優(yōu)化綠色金融評估認證制度

基于偏農(nóng)型城市的實際經(jīng)濟發(fā)展水平對當前的綠色金融評估認證制度進行優(yōu)化完善，建立社會評估為主的意見開放平臺，并針對金融資本導入以及環(huán)境治理等問題建立金融評估專家小組，針對綠色信貸項目審批以及投資資質(zhì)審查等形成規(guī)范高效的協(xié)商機制。在我國偏農(nóng)型城市經(jīng)濟發(fā)展中應該基于綠色金融評估認知制度，積極鼓勵支持綠色企業(yè)的發(fā)展和綠色產(chǎn)品的研發(fā)，并加強城市居民生活環(huán)境的治理工作，形成系統(tǒng)完善的偏農(nóng)型城市污染治理體系[3]。

2.強化綠色金融項目與各產(chǎn)業(yè)的合作

在綠色金融快速發(fā)展的背景下，我國偏農(nóng)型城市應該積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上要積極促進綠色金融與企業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的高效融合，促進綠色金融為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的金融服務。通過綠色金融的統(tǒng)籌發(fā)展來積極引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將銀保合作作為重要突破口尋求綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)保險以及環(huán)境污染責任監(jiān)管機制的健全和完善，不斷提升金融投資的收益轉(zhuǎn)化效率。同時偏農(nóng)型城市還應該積極推廣配套的綠色金融專項服務，拓展合作增信為基礎(chǔ)的定制式服務，不斷深化綠色證券、綠色基金與企業(yè)之間的合作，進而構(gòu)建高效穩(wěn)健的綠色金融運作體系，更好服務偏農(nóng)型城市綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

3.加強綠色金融的跨區(qū)域合作

偏農(nóng)型城市在綠色金融發(fā)展過程中，應該積極深化創(chuàng)新綠色基金合作模式，加強對綠色技術(shù)以及綠色設(shè)備的引進和應用，同時還應該積極強化偏農(nóng)型城市與周邊其他城市之間的產(chǎn)業(yè)合作。一方面通過城市之間的跨區(qū)域合作來有效提升城市環(huán)境效益，促進綠色金融產(chǎn)品和綠色金融服務的創(chuàng)新發(fā)展;另一方面通過城市之間的跨區(qū)域合作有效降低金融風險，拓展金融融資渠道，提高綠色金融與其他產(chǎn)業(yè)之間的緊密性和各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)性。除此之外，還可以降低綠色產(chǎn)業(yè)運營的成本投入，形成不同城市之間資源共享和優(yōu)勢互補的良好局面，從而有助于偏農(nóng)型城市在綠色經(jīng)濟發(fā)展中可以獲得更多的資源，形成多層次、交互性的良性發(fā)展格局。

四、結(jié)束語

基于以上分析，綠色金融在我國偏農(nóng)型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中具有重要的作用，但是我國當前偏農(nóng)型城市發(fā)展綠色金融經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些不足和問題。因此我國偏農(nóng)型城市在今后綠色金融和綠色經(jīng)濟發(fā)展中應該基于自身實際情況，優(yōu)化綠色金融評估認證制度，強化綠色金融項目與各產(chǎn)業(yè)的合作，加強綠色金融的跨區(qū)域合作，更好實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

參考文獻：

[1]吳琦. 綠色金融：機遇、挑戰(zhàn)與發(fā)展路徑[J]. 中國農(nóng)村金融，2017（12）：60-61.

[2]楊曉峰. 商業(yè)銀行供給側(cè)改革與綠色金融[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2017（2）：142-143.

[3]許國萍.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下綠色金融政策及商業(yè)銀行對策淺析[J]. 經(jīng)濟研究導刊，2018（26）：213-214.