楊鴻

摘要：自然資源管理與保護(hù)是持久性工作，管理效果直接影響生態(tài)文明建設(shè)，所以需要革新這個(gè)方面管理理念，促進(jìn)自然資源利用與保護(hù)進(jìn)入一個(gè)全新里程，使其可發(fā)揮多效功能，這是當(dāng)前研究的重點(diǎn)。本文主要對(duì)自然資源管理展開分析，同時(shí)提出了保護(hù)的措施，僅供參考。

關(guān)鍵詞：自然資源;管理與保護(hù);有效措施

引言：自然資源管理事關(guān)重大，既影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又與生態(tài)建設(shè)關(guān)系密切，同時(shí)也牽扯到了資源高效利用以及環(huán)境保護(hù)等，所以做好自然資源管理研究，以及實(shí)施有效保護(hù)手段，是綠色發(fā)展順利推進(jìn)的關(guān)鍵。本篇文章針對(duì)自然資源管理提出建議，并且探討了資源保護(hù)措施，希望對(duì)這個(gè)方面管理工作有所啟示。

一、更新自然資源管理與保護(hù)理念

我國(guó)前期發(fā)展中過分重視經(jīng)濟(jì)收益，無(wú)節(jié)制的向自然進(jìn)行索取，導(dǎo)致自然資源過度開發(fā)，引起了生態(tài)與環(huán)境問題，人們深受其害，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了反作用力。認(rèn)識(shí)到自然資源重要性，對(duì)其進(jìn)行管理與保護(hù)就變得極為關(guān)鍵。強(qiáng)化自然資源管理成效，應(yīng)當(dāng)完善這個(gè)方面管理制度與體系，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源與市場(chǎng)合理配置，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)、利用、保護(hù)制度，在自然資源使用中應(yīng)做到節(jié)約，且要一邊開發(fā)利用一邊保護(hù)，重視自然資源的恢復(fù)與再利用。自然資源管理中需處理好兩個(gè)部分矛盾，一個(gè)是不得不進(jìn)行資源開發(fā)，另外一個(gè)是資源保護(hù)。

實(shí)際管理中倡導(dǎo)將節(jié)約和保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)者應(yīng)承擔(dān)其保護(hù)與修復(fù)，管理部門加強(qiáng)對(duì)開發(fā)的監(jiān)督與整治，完成高效、循環(huán)、科學(xué)開發(fā)與利用，保證生態(tài)環(huán)境，使整個(gè)系統(tǒng)良性循環(huán)。自然資源管理應(yīng)服從于生態(tài)文明建設(shè)，以其作為制度完善的理念，尊重自然，堅(jiān)持人與自然共同發(fā)展觀念，開發(fā)與保護(hù)兩手抓，使自然資源多種價(jià)值發(fā)揮，盡可能減少原有自然面貌的破壞，并實(shí)施綜合治理。自然資源管理和保護(hù)應(yīng)在事前，從根源上控制破壞，做好末端治理，整個(gè)過程中落實(shí)節(jié)約的原則。

二、完善管理與保護(hù)制度體系

我國(guó)自然資源管理存在著產(chǎn)權(quán)不清晰問題，應(yīng)建立健全自然資源資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)用途的管理，同時(shí)應(yīng)用制度對(duì)其進(jìn)行約束。自然資源管理需要相關(guān)法律的支持，所以在制度建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)立法，確保這個(gè)部分管理與保護(hù)有法可遵循。目前這個(gè)方面管理法律條款過于單一，缺乏綜合性，不利于管理以及保護(hù)，故而需要在綜合法律法規(guī)上下功夫。政府與管理部門加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約與保護(hù)的干預(yù)和監(jiān)管，現(xiàn)在資源管理與環(huán)境保護(hù)存在割裂的問題，一些交叉部分職責(zé)不明確，而且具有重復(fù)管理的問題，浪費(fèi)了管理成本?；诖?，自然資源管理與保護(hù)必須建立綜合協(xié)調(diào)制度，讓各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接，集中火力開展管理工作。這種管理制度建立有利于提高決策和反應(yīng)力，提升管理綜合水平與效益。

這個(gè)部分實(shí)施統(tǒng)籌管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠達(dá)到全方位監(jiān)督作用，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)與控制資源開發(fā)中違法規(guī)定，破壞生態(tài)的行為，有助于資源開發(fā)與利用秩序規(guī)范，助力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)青山綠水。自然資源管理與保護(hù)推進(jìn)問責(zé)制，落實(shí)各級(jí)與各個(gè)部門管理責(zé)任，且要建立企業(yè)責(zé)任體系，促使其在資源開發(fā)中堅(jiān)持節(jié)約、保護(hù)的原則。自然資源應(yīng)明確所有權(quán)，國(guó)家自然資源管理部門為最高負(fù)責(zé)人，依據(jù)每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，委托其對(duì)自然資源開發(fā)與利用展開監(jiān)督管理，同時(shí)構(gòu)建配套的獎(jiǎng)懲與收益制度。

三、做好離任審計(jì)工作

自然資源管理應(yīng)落實(shí)離任審計(jì)工作，以確保相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)由于管理不善，或者是為個(gè)人謀取利益，導(dǎo)致?lián)p害自然資源行為進(jìn)行追責(zé)。這實(shí)際上也是在生態(tài)文明建設(shè)過程中，對(duì)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行績(jī)效考核的手段，進(jìn)一步強(qiáng)化了管理監(jiān)督，在問責(zé)制度下迫使其以科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度，做好自然資源管理與保護(hù)。

這種管理評(píng)價(jià)與監(jiān)督模式，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部管理意識(shí)，使其更為關(guān)注自然資源保護(hù)與利用，使其朝著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方向發(fā)展。離任審計(jì)在乎的是在任職期間內(nèi)的績(jī)效，通過全方位的審核與考察，明確在其任職期間自然資源管理的成效，是否有效履行管理與保護(hù)職責(zé)。離任審計(jì)制度建立，有利于提高管理人員抓資源利用與生態(tài)保護(hù)工作積極性，產(chǎn)生良好生態(tài)效益與資源效益，從而與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效融合。

四、采取先進(jìn)管理與保護(hù)手段

自然資源管理要做到嚴(yán)防與嚴(yán)管，管理主要分為兩種模式，一種是綜合管理，另外一種是分類管理，實(shí)際操作中采取集中統(tǒng)一管理的辦法，在此基礎(chǔ)上展開綜合協(xié)調(diào)，且要實(shí)施有效監(jiān)管，使整個(gè)自然資源管理運(yùn)行機(jī)制更加順暢和高效，以獲取良好資源管理與保護(hù)成果，為生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。自然資源管理制度完善與設(shè)計(jì)中，應(yīng)從六個(gè)大的方面入手，分別是生態(tài)、資源、自然災(zāi)害、空間、污染、資產(chǎn)，采取統(tǒng)一監(jiān)管、防治、保護(hù)的辦法。

這項(xiàng)管理與保護(hù)工作實(shí)際推進(jìn)中，需要利用先進(jìn)管理手段，從整體上提高管理效率與效益。當(dāng)下自然資源管理與保護(hù)必須囊括所有的內(nèi)容，僅僅依靠人來進(jìn)行管理難度較大，所以就要加快和完善信息監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，通過遙感技術(shù)、信息地理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、全球定位技術(shù)等，搜集自然資源數(shù)據(jù)和信息，對(duì)水、土地、森林資源等發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估，明確問題，然后展開科學(xué)管理與綜合治理。

現(xiàn)代自然資源管理既要更新理念，又要提高技術(shù)手段，運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，加強(qiáng)對(duì)自然資源開發(fā)與利用的監(jiān)控，同時(shí)還有助于推進(jìn)保護(hù)與綜合整治，做到開發(fā)與保護(hù)同時(shí)進(jìn)行，促進(jìn)自然資源多效功能與價(jià)值發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)打好基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，自然資源管理與保護(hù)極為重要，須保證自然資源開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一，做到節(jié)約與保護(hù)優(yōu)先，從源頭上嚴(yán)抓嚴(yán)管，運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)等，促進(jìn)自然資源管理質(zhì)量提升，做好資源保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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