關(guān)鍵詞 經(jīng)濟體制 《公司法》 難點

作者簡介：曾彬，廣東偉倫律師事務(wù)所，律師，研究方向：三舊改造、房地產(chǎn)、股權(quán)。

中圖分類號：D922.29 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.268

一、前言

現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制深入發(fā)展中，給市場多方面情況產(chǎn)生重要影響，身處于市場經(jīng)濟中的人員和公司都面臨較大考驗，需要能夠準(zhǔn)確定位，尋找良好發(fā)展機會，把握商機。而經(jīng)濟體制改革工作的開展，會給《公司法》帶來較大影響，導(dǎo)致其中面臨著較多難點，主要是體現(xiàn)在觀念、技術(shù)以及實施手段方面表現(xiàn)出一些弊端，需要積極采用科學(xué)合理的方式進行有效改進和完善。本文研究《公司法》在經(jīng)濟體制革新角度下的相關(guān)情況，為尋找良好的解決策略提供一定支持。

二、《公司法》對企業(yè)的作用

《公司法》是現(xiàn)代經(jīng)濟體制下約束和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要法律依據(jù)，在《公司法》的作用下，現(xiàn)代企業(yè)制度的實施可以起到良好效果，主要表現(xiàn)在：

第一，完善法人制度。國內(nèi)法律制度體系持續(xù)健全，幫助企業(yè)法人制度的良好確立?？茖W(xué)合理的公司制度，能夠給企業(yè)提供可靠的支持，便于企業(yè)合理設(shè)置自身主管部門，還可以有效打破所有制的界限，為企業(yè)良好規(guī)范自身行為，創(chuàng)設(shè)出更為公平的市場競爭環(huán)境提供支持。在公司制度的支持下，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良好的政資分開，達到政企分開的目的。

第二，強化企業(yè)組織機構(gòu)的科學(xué)性，《公司法》明確公司成立的各項組織機構(gòu)，確定好各個部門和人員的實際工作內(nèi)容，制定出細致的管理規(guī)定，給違反公司規(guī)定的人員提供一定處罰和賠償依據(jù)。

第三，《公司法》重新劃分了現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展依據(jù)。其針對各項企業(yè)的實際存在形態(tài)進行科學(xué)劃分和規(guī)定，在企業(yè)分類過程中也使用到統(tǒng)一的法律觀念?，F(xiàn)代《公司法》實施中，明確有限責(zé)任公司和股份有限公司的具體情況，為企業(yè)成立和健康運行提供重要支持。

三、《公司法》面臨的難點

經(jīng)濟體制改革工作持續(xù)深入開展，對于當(dāng)前社會生產(chǎn)生活帶來重要影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也不例外。為更好適應(yīng)市場經(jīng)濟體制發(fā)展?fàn)顩r，《公司法》在不斷的完善和改進過程中，2018年10月26日起開始正式施行新《公司法》，其中針對公司經(jīng)營運行中的一些工作情況作了優(yōu)化。不容忽視的是，現(xiàn)階段《公司法》在實際施行過程中，還存在著一定問題，在適應(yīng)經(jīng)濟體制改革工作方面面臨一些難點，需要對其進行細致深入分析和研究，為科學(xué)有效解決此類難點問題提供良好支持。

（一）最低注冊資本

經(jīng)過修訂后的新《公司法》主張降低公司所注冊的資本，采用最低注冊資本制度，這一制度盡管為有效提升社會公眾注冊公司的愿望，增加注冊公司數(shù)量，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，但是在實際應(yīng)用中還表現(xiàn)出較多不足：

1.無法針對債權(quán)人的利益進行切實保障。當(dāng)公司在完成注冊工作之后，其所使用的注冊資本業(yè)就沒有其原本的意義，但是其并無法充分保障債權(quán)人的利益。這是因為當(dāng)公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作實際開展過程中，如果經(jīng)營不善，會耗費其原本的注冊資本，從而導(dǎo)致無法清償自身的債務(wù)，損害債權(quán)人的利益。歸根結(jié)底，注冊資本是固定的金額，是靜態(tài)狀態(tài)下的，而作為債權(quán)擔(dān)保的是公司自身運營中的真實資產(chǎn)，但是如果公司注冊資本強調(diào)過于明顯，會容易帶來一些虛假驗資情況，也不排除出資后又抽逃出資的情況，這樣將會引起嚴(yán)重后果。

2.注冊資本在“一刀切”的狀態(tài)下，無法保障其科學(xué)合理性。不同類型公司在實際經(jīng)營發(fā)展過程中，其實際需要的注冊資金是有所差異的，如果采用簡單數(shù)量作為標(biāo)準(zhǔn)，使得該項制度沒有考量到一些特定業(yè)務(wù)的影響，無法良好適應(yīng)多種類型公司的發(fā)展需求。

（二）交易效率和貿(mào)易安全的平衡性較差

《公司法》實際施行過程中，還沒有良好平衡好交易效率和貿(mào)易安全之間的關(guān)系。現(xiàn)階段市場經(jīng)濟體制發(fā)展中，市場誠信體系建設(shè)不夠完全，但是《公司法》對其關(guān)注度較低，沒有良好發(fā)揮資本的實際交易保障功能，容易導(dǎo)致交易活動進行中出現(xiàn)一些不良現(xiàn)象，威脅到債權(quán)人的切身利益。同時還需要注意到的是，現(xiàn)行《公司法》運行中，對于有限責(zé)任和股東利用有限責(zé)任給公司利益造成侵害方面，沒有做好充分的考量，法律依據(jù)還不夠完善。

（三）立法理念和技術(shù)上存在著滯后性

盡管《公司法》在隨著經(jīng)濟發(fā)展的同時不斷加以完善和改進，但是對于日新月異的市場經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來說，《公司法》的立法理念和技術(shù)還不夠十分先進科學(xué)，其無法充分適應(yīng)社會經(jīng)濟的多樣化發(fā)展需求。公司的成立和經(jīng)營，都是投資者為獲取經(jīng)濟利潤的工具，如果《公司法》制定和施行情況違背了公司的交易初衷，將會無法得到公眾的理解和支持，同時在實施過程中也會受到較大阻礙?！豆痉ā吩诰唧w立法理念和技術(shù)層面需要不斷進行改進和優(yōu)化，細化各項法律條款，全面結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟運行實際，進一步提升立法工作的科學(xué)性和合理性[1]。

四、改進建議

為充分有效發(fā)揮《公司法》的指導(dǎo)作用，支持公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作的穩(wěn)步開展，提升公司經(jīng)營水平，促進社會經(jīng)濟的健康增長，需要注重從社會經(jīng)濟體制改革工作實際情況出發(fā)，積極采用科學(xué)合理的方式和手段，不斷完善和改進《公司法》。實際改進《公司法》的過程中，需要結(jié)合現(xiàn)實情況，從以下幾個方面入手：

（一）準(zhǔn)確評估《公司法》施行情況

進一步完善和改建《公司法》，提升其總體應(yīng)用水平，最為重要的一點前提是及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行《公司法》中存在著的問題，尋找到《公司法》和現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)的情況，從而開展有針對性的改善工作，這樣可以起到良好效果。

1.秉持著深入、全面、細致的原則，研究國情，開展科學(xué)性、準(zhǔn)確性《公司法》評估工作，檢查以往《公司法》實施過程中的執(zhí)法情況。

2.評估《公司法》的過程中，不僅要關(guān)注到政府的相關(guān)要求，還要能夠重視市場主體的相關(guān)意見。一是要評估環(huán)節(jié)要堅持宏觀層面和個案之間的良好結(jié)合，實現(xiàn)表面和本質(zhì)之間的有機融合。二是要深入到市場主體的實際發(fā)展運行之中，做好充分有效的調(diào)研工作，盡可能考量到各類型公司的實際發(fā)展意見和其對于《公司法》的內(nèi)在要求。三是要針對現(xiàn)行經(jīng)濟體制下的各種所有制進行分析和研究，體現(xiàn)出各種規(guī)模公司的訴求[2]。

3.在實際立法工作進行中，要能夠減少脫離實際情況的現(xiàn)象，以發(fā)揮《公司法》在現(xiàn)代經(jīng)濟體制和公司發(fā)展中的法治作用為目的。同時還要能夠充分提取不同人群的意見和建議，尤其是對于一些少數(shù)人的意見，這些意見不見得是錯誤的，實際修訂《公司法》的過程中，要能夠聽取不同方面的聲音，最大限度提升《公司法》的科學(xué)性。

（二）持續(xù)完善《公司法》細節(jié)內(nèi)容

減少《公司法》在現(xiàn)行經(jīng)濟體制改革背景下的難點，需要注重持續(xù)優(yōu)化法律中的各項細節(jié)內(nèi)容，從而有效增強司法權(quán)的權(quán)威地位。

1.堅持著完善《公司法》細節(jié)的立法理念。以完善立法作為重要前提，科學(xué)規(guī)范《公司法》中的細節(jié)內(nèi)容。實際修訂《公司法》的過程中，要避免授權(quán)化和模糊化的情況，以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的原則進行立法活動。當(dāng)《公司法》擁有著較高程度的完善效果，將可以降低政府行政權(quán)帶來的負面影響，促進公司保持著正常設(shè)立和運行狀態(tài)，使其不受行政權(quán)限制。

2.合理規(guī)范好司法權(quán)的具體邊界。《公司法》完善工作進行中，可以有效增強司法權(quán)的權(quán)威，為更好發(fā)揮司法權(quán)的作用，還需要針對其具體邊界問題及進行科學(xué)規(guī)范。公司正常商業(yè)活動，不應(yīng)該受到司法權(quán)的不合理干預(yù)。具體到《公司法》施行工作中來，就是要求堅持著“不告不理”的原則，這就需要更為細致規(guī)定好《公司法》的各項內(nèi)容，為公司運營相關(guān)人員，特別是債權(quán)人提供可靠依據(jù)。

（三）構(gòu)建注冊資本擔(dān)保制度

現(xiàn)行《公司法》中對于公司注冊資本方面的改進，體現(xiàn)在可以采用認繳制，還可以結(jié)合股東的實際情況，選擇使用分期繳納的方式。這一方法應(yīng)用中能夠有效減少“一刀切”規(guī)定公司注冊資本的情況，但也容易影響到股東出資義務(wù)的履行效果。對此，可以構(gòu)建起注冊資本擔(dān)保制度，主要是對于股東約定好出資卻尚未出資的部分，設(shè)定一定的擔(dān)保，從而給股東的出資義務(wù)起到良好的約束作用，這樣能夠在很大程度上保障債權(quán)人的切身利益[3]。

（四）優(yōu)化《公司法》立法理念和技術(shù)

進一步完善和提升《公司法》的總體應(yīng)用效果，給公司運營提供科學(xué)規(guī)范的支持，需要注重從現(xiàn)階段市場經(jīng)濟體制改革工作實際情況出發(fā)，不斷優(yōu)化《公司法》的實際立法理念和技術(shù)。

1.建立健全信用體系。新《公司法》將最低注冊資本制度加以取消，促進設(shè)立公司的門檻有效降低，但是可能會給一些不法分子提供可乘之機，為有效維護市場經(jīng)濟秩序，保障相關(guān)利害關(guān)系人的權(quán)益，可以推進企業(yè)誠信制度改革工作，構(gòu)建起合理的信用體系。主要包含市場主體信用信息公示系統(tǒng)，主要是在系統(tǒng)上公示好企業(yè)的相關(guān)信息，為其他單位和人員的查詢提供信息支持;建設(shè)信用預(yù)警和懲戒制度，持續(xù)完善相應(yīng)法律法規(guī);提升公司高管人員的誠實守信義務(wù)。

2.推進監(jiān)管新模式的發(fā)展。積極實施事前預(yù)防、事中監(jiān)管以及事后管控相結(jié)合的模式，針對公司經(jīng)營發(fā)展中的各項情況進行綜合監(jiān)管，減少公司違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生[4]。

五、結(jié)語

經(jīng)濟體制革新發(fā)展下《公司法》還面臨著一定難點，無法給公司的成立、運營、管理提供科學(xué)有效的依據(jù)和支撐，導(dǎo)致債權(quán)人利益受損，且在尋求法律幫助方面出現(xiàn)困難。針對這種情況，現(xiàn)代《公司法》需要進一步完善和改進立法工作，提升其總體科學(xué)性和合理性，這其中需要做到準(zhǔn)確評估《公司法》施行情況，持續(xù)完善《公司法》細節(jié)內(nèi)容，構(gòu)建注冊資本擔(dān)保制度，以及優(yōu)化《公司法》立法理念和技術(shù)。

參考文獻：

[1]江怡.制度變遷理論與體制改革——兼論經(jīng)濟體制改革對民營經(jīng)濟發(fā)展的完善作用[J].寧波經(jīng)濟叢刊，2017（6）：21-24.

[2]謝福鵬.中國經(jīng)濟體制改革創(chuàng)新發(fā)展歷程淺析[J].智富時代，2019（3）：57.

[3]楊柳.基于共享經(jīng)濟下的公司法適應(yīng)性改進方式研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2019（7）：102-103.

[4]龔鵬程，臧公慶.論我國公司資本制度改革的法律邏輯及問題應(yīng)對[J].南京社會科學(xué)，2016（10）：258-259.