關(guān)鍵詞 刑事訴訟 監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理 司法改革

作者簡(jiǎn)介：苗典民，河南科言律師事務(wù)所主任、兼鄭州市律師協(xié)會(huì)刑事律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，河南省律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)執(zhí)委，三級(jí)律師，研究方向：刑事訴訟。

中圖分類號(hào)：D925 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.277

目前，我國(guó)在對(duì)于司法方面的監(jiān)督改革過程中進(jìn)入了瓶頸期，部分改革舉措等內(nèi)容很難繼續(xù)實(shí)施進(jìn)行下去，阻礙了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐以及我國(guó)全面深化改革的腳步[1]。在經(jīng)過多次試行以及實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理能夠有效改善上述問題，加強(qiáng)司法工作的有效性，幫助推進(jìn)我國(guó)司法工作改革落實(shí)情況，提升對(duì)于司法工作的監(jiān)督管理。本文將選擇以刑事訴訟方面為切入點(diǎn)，探索在刑事訴訟中監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理需要解決的問題。

一、如何判斷刑事訴訟監(jiān)督事項(xiàng)案件化

現(xiàn)階段，在我國(guó)劃定的監(jiān)督范圍中，屬于訴訟違法的行為有四百多種，其中包含了各個(gè)領(lǐng)域以及各個(gè)類型，因此為了提升監(jiān)督工作的科學(xué)性與實(shí)效性，該如何界定能夠進(jìn)行案件化辦理的刑事訴訟監(jiān)督案件是非常重要的。

（一）是否為重大刑事訴訟違法行為

刑事訴訟違法行為是指在整個(gè)刑事訴訟的環(huán)節(jié)過程中，參與案件辦理的機(jī)關(guān)部門或是相關(guān)工作人員沒有按照法律要求所進(jìn)行的某項(xiàng)行為，或者是可能會(huì)對(duì)整個(gè)刑事訴訟環(huán)節(jié)的公平公正、合法透明產(chǎn)生影響的行為。當(dāng)出現(xiàn)刑事訴訟違法行為以后，對(duì)于違法違規(guī)濫用職權(quán)的機(jī)關(guān)部門或是辦案人員，若是行為較輕的可以對(duì)其違法行為進(jìn)行改正，若是違法行為非常嚴(yán)重的則不光要對(duì)其進(jìn)行改正，其次此前的判決結(jié)果宣布無效，還需要對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)[2]。因此，以刑事訴訟違法行為的嚴(yán)重程度的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以分為一般違法行為、重大違法行為以及涉嫌職務(wù)犯罪行為。

首先是對(duì)于一般的刑事訴訟違法行為來說，因?yàn)橐话闶虑榘l(fā)生經(jīng)過都是比較清楚的，所造成的不良后果也較輕，所以不需要對(duì)事件的真實(shí)與否進(jìn)行判定以及進(jìn)行單獨(dú)立案調(diào)查，可以在案件的處理過程中直接進(jìn)行整改。

其次，當(dāng)違法行為的嚴(yán)重程度上升到嚴(yán)重等級(jí)以及可能會(huì)構(gòu)成職務(wù)犯罪時(shí)，則需要采取嚴(yán)厲嚴(yán)格的監(jiān)督手段，實(shí)行監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理方法，按照科學(xué)規(guī)范的程序以及違法證據(jù)進(jìn)行監(jiān)督工作，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證相關(guān)部門監(jiān)督檢察工作的有序開展。

（二）是否需要對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查

在進(jìn)行訴訟行為違法監(jiān)督的過程中，必須要做的工作是對(duì)行為本身進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)以及證據(jù)獲取。在對(duì)訴訟違法行為進(jìn)行實(shí)際調(diào)查的過程中，往往會(huì)出現(xiàn)某些被合法掩蓋的違法真相，除此之外還有部分違法行為是很難被監(jiān)督檢察到的，有的甚至不能查清真實(shí)情況，以上現(xiàn)象的出現(xiàn)都會(huì)使得對(duì)整個(gè)訴訟環(huán)節(jié)違法行為的判斷是不夠全面科學(xué)的，因此在進(jìn)行違法行為處置的過程中就不會(huì)做到完全的按法律要求以及相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行，這樣也會(huì)使得監(jiān)督管理工作的質(zhì)量與效率降低。

舉例來說，當(dāng)發(fā)生重大刑事訴訟違法行為時(shí)，在進(jìn)行調(diào)查的過程中，需要對(duì)案件當(dāng)事人、案件證人以及訴訟案件以外的人進(jìn)行調(diào)查詢問;除此之外，還要收集案件當(dāng)事人、參與案件辦理過程中的相關(guān)人員的意見建議;同時(shí)，針對(duì)案件中出現(xiàn)的問題需要向有關(guān)專家或是部門協(xié)會(huì)進(jìn)行詢問，也可以利用機(jī)關(guān)部門的資料儲(chǔ)備對(duì)有關(guān)案件的材料進(jìn)行取用;對(duì)于案件所涉及到的所有材料還需進(jìn)行再一次的審查，若涉及到傷情或是病情的需要對(duì)病例檢查報(bào)告進(jìn)行鑒定。以上過程的進(jìn)行是對(duì)監(jiān)督工作公正合法進(jìn)行的保障，同時(shí)也能夠?yàn)閷?duì)于違法行為的處理提供最有力的證據(jù)支持，提升監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理的合法性以及結(jié)果質(zhì)量。

（三）是否需要進(jìn)行正式監(jiān)督

在對(duì)案件進(jìn)行審理調(diào)查以后，若是能夠確認(rèn)為刑事訴訟違法行為，那么相關(guān)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定進(jìn)行案件處理。針對(duì)違法行為的處理方式有許多種，比如說糾正違法行為、對(duì)違法行為的整改提出意見、對(duì)整改后的合法性進(jìn)行確認(rèn)以及實(shí)行訴訟違法行為糾錯(cuò)程序等[3]。

一般來說，采用監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理的方法模式是可以對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督的，假如發(fā)現(xiàn)存在違法獲取證據(jù)的行為，那么在進(jìn)行案件審理時(shí)需要將違法證據(jù)排除，并且偵察機(jī)關(guān)需要重新進(jìn)行證據(jù)的補(bǔ)充獲取。

但是，必能不是所有的監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理都可以存在應(yīng)有的效果，舉例來說可以對(duì)程度較輕的違法行為進(jìn)行口頭整改，不能將其認(rèn)為是案件辦理;除此之外，在進(jìn)行案件的第二次審理時(shí)，面對(duì)抗訴將會(huì)采用隨著案件辦理進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督的辦法，因此在對(duì)案件進(jìn)行分類時(shí)也不會(huì)將其列為監(jiān)督事項(xiàng)案件化;而當(dāng)案件的判決已經(jīng)生效以后，那么就需要及時(shí)對(duì)結(jié)果進(jìn)行更正，并且對(duì)正式監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，針對(duì)這一情況可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展將案件辦理時(shí)間進(jìn)行適當(dāng)延長(zhǎng)，而監(jiān)督過程與訴訟案件本身進(jìn)行分立化辦理，這樣也不會(huì)對(duì)整個(gè)訴訟進(jìn)行產(chǎn)生影響。

二、刑事訴訟監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理的關(guān)系處理

在對(duì)于司法檢察機(jī)關(guān)的改革推進(jìn)過程中，還存在較多的矛盾問題，還需要探究其如何才能更好地運(yùn)用其監(jiān)督權(quán)能。采用監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理可以有效解決這些矛盾問題。

（一）案件辦理與司法監(jiān)督之間的關(guān)系

案件辦理是司法監(jiān)督的前提。在訴訟進(jìn)行過程中進(jìn)行司法監(jiān)督是為了能夠發(fā)現(xiàn)其中存在的訴訟違法行為，因此一般辦案過程是伴隨著監(jiān)督的產(chǎn)生的，實(shí)行監(jiān)督的目的是為了能夠提升被監(jiān)督部門機(jī)關(guān)案件辦理的高效性、合法性等。檢察機(jī)關(guān)部門的司法辦案是進(jìn)行刑事訴訟監(jiān)督的基礎(chǔ)，在案件辦理的過程中可以通過逮捕或是起訴等監(jiān)督行為探索其中違法行為的線索。通常來說，在進(jìn)行訴訟案件活動(dòng)辦理的過程中，凡是與案件辦理或是事項(xiàng)案件化辦理有關(guān)的行為活動(dòng)都可能存在違法行為，而發(fā)現(xiàn)這些違法現(xiàn)象存在的重要手段就是依靠辦案人員自身的職權(quán)。也可以說，無論是怎樣發(fā)現(xiàn)的違法行為的現(xiàn)象線索，最主要的案件行為還是某一個(gè)訴訟案件，因此對(duì)于能夠組成訴訟案件違法行為的相關(guān)線索事項(xiàng)，要及時(shí)采取監(jiān)督程序的進(jìn)行，將其轉(zhuǎn)化為案件的辦理。

（二）刑事訴訟依法監(jiān)督內(nèi)部關(guān)系

進(jìn)行司法監(jiān)督必須要把握其中的度，檢察機(jī)關(guān)部門在進(jìn)行司法監(jiān)督的過程中所采取的辦法方式必須要合乎實(shí)際，在進(jìn)行充分思考后再采取相應(yīng)措施，可以通過分析不同監(jiān)督對(duì)象的不同特點(diǎn)來對(duì)監(jiān)督方式進(jìn)行選擇，這樣能夠提升監(jiān)督質(zhì)量，提高監(jiān)督效率。但是，對(duì)于刑事訴訟進(jìn)程的監(jiān)督是進(jìn)行相關(guān)工作開展的前提，同時(shí)在行使監(jiān)督權(quán)利的時(shí)候也需要受到法律和監(jiān)督程序的規(guī)定。在監(jiān)督方式的選擇上，要充分考慮訴訟違法行為的嚴(yán)重與否以及相關(guān)監(jiān)督事項(xiàng)的本質(zhì)特點(diǎn)等。舉例來說，若是一般的訴訟違法行為，那么在進(jìn)行監(jiān)督方式的選擇上常常是比較柔和內(nèi)斂的，并且監(jiān)督效果強(qiáng)度是比較輕的;而若是重大的訴訟違法行為或者是可能會(huì)造成職務(wù)犯罪的違法行為，那么在選擇監(jiān)督方式是則是以積極強(qiáng)硬為主。

（三）監(jiān)督對(duì)象之間的關(guān)系

檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行訴訟違法行為監(jiān)督的過程中，其主要作用并不是對(duì)訴訟行為本身起到促進(jìn)作用，而是完全深入到訴訟行為之中對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)管理，針對(duì)其中存在的違法行為進(jìn)行糾錯(cuò)，改正其中的錯(cuò)誤現(xiàn)象，推動(dòng)正確訴訟程序的運(yùn)行[4]。在訴訟活動(dòng)進(jìn)行的過程中進(jìn)行依法監(jiān)督，其主要是起到預(yù)防、督促的作用，若是存在刑事訴訟違法行為那么主要是監(jiān)督單位自己來進(jìn)行整改。若是較為嚴(yán)重的刑事訴訟違法行為，在進(jìn)行監(jiān)督的過程中可以對(duì)事件本身來進(jìn)行監(jiān)督，在必要的情況下也可以當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督，來調(diào)查核實(shí)案件辦理人員是否存在瀆職的嫌疑。綜上，在對(duì)刑事訴訟違法行為監(jiān)督的過程中，需要處理好對(duì)事監(jiān)督以及對(duì)人監(jiān)督的關(guān)系，二者應(yīng)該相互結(jié)合相互聯(lián)系，確保監(jiān)督行為的科學(xué)有效性。

三、結(jié)語

總而言之，在對(duì)刑事訴訟行為進(jìn)行監(jiān)督的過程中采用重大監(jiān)督事件案件化辦理模式可以提升監(jiān)督過程的有效性，保障相關(guān)案件的證據(jù)獲取過程是完全透明、公開以及公平進(jìn)行的，同時(shí)也能夠?qū)Ξ?dāng)事人的權(quán)利進(jìn)行很好地保護(hù)，提高我國(guó)司法部門辦事的質(zhì)量與效率，加快我國(guó)司法體制改革的深入推進(jìn)，有助于我國(guó)法治社會(huì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]北京市人民檢察院法律政策研究室課題組，甄貞，閆俊瑛，等.刑事訴訟監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理需要解決的問題[J].人民檢察，2019（8）：53-55.

[2]孟國(guó)祥.重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理程序研究——以刑事偵查類監(jiān)督為視角[J].中國(guó)檢察官，2019（1）：56-60.

[3]朱啟鶴.對(duì)建立重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理模式的一點(diǎn)思考[J].法制博覽，2017 （36）：132.

[4]張海全，向松.淺談建立重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理模式[J].法制博覽，2018 （26）：137.