關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 施工合同 法律問題

作者簡介：楊山，廣東海法（東莞）律師事務(wù)所，四級律師，研究方向：建設(shè)工程施工合同。

中圖分類號：D923.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.260

建設(shè)工程通常屬于大型建筑項目，在實際施工建設(shè)過程中涉及到諸多方面，也會受到多個方面因素的影響，其次，對于技術(shù)的專業(yè)性要求比較高，屬于綜合系統(tǒng)性的工作，其中包含前期設(shè)計、勘察、施工、過程監(jiān)理以及最終評定等多個環(huán)節(jié)，因此，高質(zhì)量的工程項目是需要不同環(huán)節(jié)之間密切配合的。但是當前國內(nèi)建筑行業(yè)在快速發(fā)展的同時，在建筑開發(fā)建設(shè)過程中，各種不規(guī)范操作問題也越來越突出，違法違紀現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，建設(shè)工程施工合同糾紛案也呈逐年上升的趨勢。如比較典型的：工程整體質(zhì)量不達標、承包不符合資質(zhì)、拖欠工程尾款等，部分施工企業(yè)為了減少成本投入、加快施工進度，從而忽略了施工設(shè)計環(huán)節(jié)，邊設(shè)計、邊施工、邊使用的違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。因建設(shè)工程施工合同當中的內(nèi)容與實際案件之間存在很大的爭議，且錯綜復(fù)雜，法律能夠適用的新問題以及新情況不斷增多，司法理念產(chǎn)生沖突等導(dǎo)致該類型案件處理難度非常大，應(yīng)當引起相關(guān)部門的高度重視。

一、建設(shè)工程施工合同糾紛案件簡述

（一）建設(shè)工程合同的涵義與類型

《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程施工合同是承包企業(yè)在進行施工建設(shè)，發(fā)包人支付款項的合同，承包人通常指的是具備資質(zhì)，并進行工程前期勘察、設(shè)計以及建設(shè)施工的相關(guān)企業(yè)，而發(fā)包人通常指的是建設(shè)單位，也是投資單位。

建設(shè)工程合同糾紛案件主要分為以下幾種類型：

1.建設(shè)工程勘察糾紛;主要指的是施工企業(yè)受發(fā)包人的委托，對項目進行勘察的環(huán)節(jié)，并得到相應(yīng)的報酬。主要內(nèi)容包括結(jié)合建設(shè)工程的實際需求，勘察以及分析建設(shè)場地的地理環(huán)境特點與巖土工程基本條件，并編制相應(yīng)的文件，完善施工設(shè)計。

2.設(shè)計合同糾紛;主要指的是對建筑項目進行相應(yīng)的設(shè)計工作，針對建筑項目的要求，對工程項目所需要的經(jīng)濟、資源、環(huán)境以及技術(shù)等條件進行綜合全面的分析，完成設(shè)計文件和相關(guān)工作內(nèi)容。

3.建設(shè)工程施工合同糾紛;其主要內(nèi)容包含工程項目的施工范圍、具體地點、實際工期、工程項目造價以及尾款支付、竣工驗收等環(huán)節(jié)。

4.建設(shè)工程項目分包合同糾紛;主要指的是工程承包方將部分工程分包給其他企業(yè)去完成，并達成協(xié)議。

5.監(jiān)理合同糾紛;與監(jiān)理單位簽訂協(xié)議之后，監(jiān)理單位承擔(dān)相關(guān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須要嚴格按照相關(guān)設(shè)計文件、承包合同以及技術(shù)標準等，對施工建設(shè)工期、質(zhì)量以及資金使用等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督與管理[1]。

（二）建筑工程施工合同案件具備的特點

施工合同通常分為建筑與安裝兩個部分，建設(shè)工程施工合同糾紛通常很容易會涉及到一些相對敏感的問題，如工資、工程質(zhì)量等，在適用法律、證據(jù)認定等方面都存在很大的困難。具體表現(xiàn)為以下方面：合同標的物存在社會性與多樣性的特點，在《建筑法》當中對于工程規(guī)定為房屋建筑和相關(guān)配套設(shè)施與建造的線路、設(shè)備安裝等相關(guān)活動，在建設(shè)工程施工合同糾紛案件當中，標的物不僅包含商品住房、也有酒店工程以及辦公大樓等，因此，能夠說明合同標的物存在多樣化的特點。

審核認定比較復(fù)雜：法律明確規(guī)定，要在保障案件具有充足證據(jù)的基礎(chǔ)上做出裁判，證據(jù)必須要具備真實性、合法性以及關(guān)聯(lián)性的特點。事實、證據(jù)認定過程中主要存在以下問題：首先，工程量復(fù)雜，由于建設(shè)工程通常施工建設(shè)周期較長，參與施工建設(shè)的相關(guān)職務(wù)人員變動較多，新員工在前期不熟悉施工狀況，如果出現(xiàn)操作不規(guī)范的情況，便會嚴重影響認定工作效率。再者，如果雙方對工程款項存在爭議，法官并不是專業(yè)的審價技術(shù)人員，因此，必須要以相關(guān)審價部門出具的專業(yè)性意見為依據(jù)進行準確的判斷，才能夠有效保障案件處理的公正、公平[2]。

二、建筑工程施工合同中有關(guān)法律問題的具體分析

（一）死包價情形下要求工程價款鑒定處理

就目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀來看，工程總價款的主要約定方法為三種，即可調(diào)價、固定價以及成本加利潤。固定價又包含固定總價與固定單價之分。在實踐當中，大約有超過80%的相關(guān)案件都是約定固定總價。其主要是因為當前國內(nèi)建筑市場在快速發(fā)展的同時，制度體系有待完善，導(dǎo)致建筑管理不到位，在施工過程中，時常出現(xiàn)以次充好，偷工減料的違規(guī)操作，一味的追求經(jīng)濟利潤。因此，在合同當中，當事人通常約定為固定價、死包價，在后期不作調(diào)整。但是在實際施工過程中，工程建設(shè)項目經(jīng)常會遇到工程量增加、設(shè)計變更等問題，要求對工程總價款進行有效鑒定，發(fā)包人一般主張工程總價款應(yīng)當嚴格根據(jù)合同約定進行，也就是包死價進行工程價款結(jié)算。

對于此類問題，如果當事人之間在簽訂合同之間約好的包死價方式進行結(jié)算，對于承包人提出的造價鑒定申請不予采納。因為在招投標階段，承包企業(yè)通常會采取低于實際定額的方式獲取投標，發(fā)包人通常也會選擇價格較低的企業(yè)，與之簽訂合同。所以，合同價通常低于標準定額，工程造價鑒定通常根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定標準要求進行計算，如果同意鑒定申請，對發(fā)包人是不公平的，也失去了合同的法律意義，嚴重影響建筑市場的秩序和穩(wěn)定發(fā)展。所以，對于前期約定總價款，之后又申請造價鑒定的情況，應(yīng)當不予支持。對于增加的工程量，當出現(xiàn)糾紛時，當事人之間可以進行協(xié)商，對該部分工程價款進行計算，對該部分的價款進行重新鑒定。

（二）多份合同情形下工程總價款問題處理

在案件審理過程中，時常會出現(xiàn)當事人與合作單位簽訂兩份或以上的合同，且都有登記備案，有的構(gòu)成黑白合同，對于這樣的情況，該怎樣計算與確定工程總價款呢？應(yīng)當結(jié)合案件的實際情況，具體分析：

1.相關(guān)當事人之間所簽訂的合同工程項目是國家強制招投標的范圍之內(nèi)，通過了備案登記，與私底下所簽訂的合同內(nèi)容不一致，所登記備案的合同為白合同，沒有進行登記備案的合同便是黑合同。相關(guān)法律規(guī)定，這個時候應(yīng)當嚴格按照白合同結(jié)算工程款項。

2.當事人之間所簽訂的合同未涉及國家強制招投標范圍之內(nèi)的，且有登記備案，私底下所簽訂的合同與備案合同不一致，應(yīng)當按照登記備案合同。私底下簽訂的合同也可能會認為是走過場，不具備一定的約束力，其次，也會對其他相關(guān)投標人的利益產(chǎn)生一定的損害，嚴重擾亂市場秩序。所以，應(yīng)當將登記備案合同作為工程結(jié)算的主要依據(jù)。

3.當事人之間簽訂合同工程項目不再強制招投標范圍之內(nèi)，當事人之間也未進行相應(yīng)的招投標，但是有在相關(guān)部門進行備案，備案的合同內(nèi)容和私底下簽訂的合同內(nèi)容不一致，這種情況，應(yīng)當認定其不符合黑白合同認定條件，且相關(guān)當事人之間也只能履行一份合同內(nèi)容，要根據(jù)當事人的實際情況，確定工程總價款[3]。

（三）建材價格上漲要求變更的處理

建設(shè)工程項目在具體施工過程中，通常時間周期較長，在這個過程中，建筑材料可能會發(fā)生一定的變化，在結(jié)算環(huán)節(jié)中，承包人會提出因為建筑材料價格上漲，造成建筑成本的增加，要求增加工程款。發(fā)包人則認為建筑材料價格上漲是正常的商業(yè)施工風(fēng)險，不應(yīng)當由發(fā)包人承擔(dān)，不同意增加工程款項，其次，不同地區(qū)的標準要求不同，判斷也存在一定的差異性[4]。

對于該種情況，如果在合同當中對建筑材料價格上漲有進行約定，則按照合同約定進行確定和處理，如果無約定，則由法院判決。在判斷客觀因素變化的時候，應(yīng)當根據(jù)市場的實際情況，及時發(fā)覺存在的風(fēng)險與情勢變化情況。建筑材料上漲屬于商業(yè)潛在風(fēng)險，不作調(diào)整，其次，建筑材料上漲應(yīng)當分為主材與非主材部分，非主材部分，占比不大，不進行調(diào)整。主材部分由分為一類與二類，一類調(diào)整范圍在50%-100%之間，二類掌握范圍在30%-50%之間，這樣也能夠避免調(diào)整方案對施工單位與承包單位存在不公的情況。

三、結(jié)語

建設(shè)工程項目施工合同當中由于多方面因素的影響，依然存在諸多問題，如工程結(jié)算、轉(zhuǎn)包分包問題、內(nèi)部轉(zhuǎn)包問題等。想要有效解決建筑工程施工合同法律問題，就必須要開展深入的研究與分析，不斷的完善解決措施，才能夠為我國建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]雷鑫，王鵬.建設(shè)工程施工合同糾紛的法律問題分析[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，22（2）：78-80.

[2]高玉蘭.建設(shè)工程墊資承包的法律風(fēng)險與防范措施[J].建筑經(jīng)濟，2018，33（11）：95-97.

[3]馮小光.《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的理解與適用[J].建筑經(jīng)濟，2018，44（1）：7-11.

[4]何佰洲，周顯峰，何相宇.建設(shè)工程施工合同法律效力對確定工程造價的決定性影響[J].建筑經(jīng)濟，2018，33（3）：34-36.