吳麗琴

[摘要] 醫(yī)院黨建工作是醫(yī)院管理的重要組成部分。十八大以來(lái)從中央到地方對(duì)黨建工作高度重視，醫(yī)院黨建工作也成為管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。醫(yī)院如何抓黨建促發(fā)展、促管理，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的有效融合，真正發(fā)揮黨建工作為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)保駕護(hù)航作用，成為必須面臨和解決的課題。該文立足醫(yī)院黨建工作實(shí)際，分析存在問(wèn)題，探索經(jīng)驗(yàn)，為更好地深化醫(yī)改、推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、建設(shè)健康中國(guó)進(jìn)行嘗試。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院黨建;實(shí)踐探討;健康中國(guó)

[中圖分類號(hào)] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2020）02（b）-0029-03

[Abstract] Hospital party building is an important part of hospital management. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China has attached great importance to party building work， and party building work in hospitals has become the focus and difficulty of management. How to grasp the party construction to promote development and management， realize the effective integration of party construction and business work， and truly play the role of party construction to protect the development and construction of the hospital has become a problem that must be faced and solved. Based on the actual situation of the hospital's party construction， this article analyzes the existing problems， explores experiences， and makes effective attempts to better deepen medical reform， promote the development of health services， and build a healthy China.

[Key words] Hospital party building; Practical discussion; Healthy China

以習(xí)總書(shū)記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人不斷創(chuàng)新馬克思主義，開(kāi)啟新征程、開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，凝心聚力、直擊積弊、扶正祛邪，黨的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象[1]。目前恰逢新醫(yī)改關(guān)鍵時(shí)期，公立醫(yī)院作為具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位必須要堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須緊跟時(shí)代步伐，必須以改革精神推進(jìn)黨的建設(shè)，牢牢把握新時(shí)代特色社會(huì)主義路線方針，堅(jiān)持依法治國(guó)理念，建設(shè)法治社會(huì)，進(jìn)一步明確法律的權(quán)威，不斷提高管黨治黨水平，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作[2]。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化黨對(duì)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)地位，完善管理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略。

1? 醫(yī)院黨建工作的重要性

1.1? 有利于貫徹從嚴(yán)治黨的要求

中國(guó)社會(huì)全面開(kāi)始從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化法律法規(guī)的權(quán)威，推動(dòng)制度建設(shè)，十八屆六中全會(huì)上黨內(nèi)監(jiān)督條例和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則的出臺(tái)，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨向制度化縱深發(fā)展。我國(guó)公立醫(yī)院肩負(fù)著社會(huì)基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)的重?fù)?dān)，承擔(dān)著向人民群眾提供醫(yī)療救治的重要任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)院的公益性地位，充分體現(xiàn)群眾利益，將改革的基本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)建立在群眾利益之上。因此，在進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)院黨建工作中，需要不斷強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的思想意識(shí)和政治意識(shí)，體現(xiàn)為民服務(wù)的理念，突出紀(jì)律和規(guī)矩的作用，對(duì)進(jìn)一步貫徹管黨治黨、從嚴(yán)治黨具有舉足輕重的意義。

1.2? 有利于醫(yī)院文化的建立，增強(qiáng)職工凝聚力

醫(yī)院文化是醫(yī)院工作人員在共同成長(zhǎng)過(guò)程中，伴隨著醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境、人文、思想意識(shí)等長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成的一種共同價(jià)值觀之上的潛在意識(shí)，是思想認(rèn)知、理想信念及價(jià)值目標(biāo)的總體概括。黨建工作與醫(yī)院文化之間存在交叉之處，加強(qiáng)黨建工作，將黨建思想融入醫(yī)院文化建設(shè)中，有利于推動(dòng)二者的發(fā)展。醫(yī)院匯集了不同階層的人才，就會(huì)引起不同思想的碰撞。通過(guò)發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，使職工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員更新觀念，積極投身改革，保持良好的精神風(fēng)貌，提高個(gè)人的思想、政治覺(jué)悟，提升醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，培養(yǎng)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)具有重要意義，同時(shí)也有利于醫(yī)院文化和黨建工作的深入開(kāi)展，將個(gè)人發(fā)展與醫(yī)院總體規(guī)劃結(jié)合在一起，為醫(yī)院發(fā)展提供思想保證，共筑美好愿景。

1.3? 有利于增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)

醫(yī)院的首要任務(wù)是提高醫(yī)療質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)、提高效率從而治病救人，救死扶傷，有效保障人民群眾的生命安全和身體健康。如今隨著人們知識(shí)結(jié)構(gòu)的不斷改變，醫(yī)療行業(yè)受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，面臨的外界環(huán)境不斷惡化，醫(yī)患關(guān)系緊張，需要不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。在強(qiáng)化黨建工作的基礎(chǔ)上，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提高醫(yī)療技術(shù)、促進(jìn)?？瓢l(fā)展、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保障患者安全，從而提高患者滿意度。通過(guò)每一名黨員吃苦在前、業(yè)務(wù)冒尖、以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全體醫(yī)務(wù)工作者的積極性，全身心地投入到醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展中，為人民群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)。

2? 新形勢(shì)下醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，伴隨運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制和薪酬制度改革，醫(yī)院黨建工作也面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)[3]。

2.1? 基層黨組織缺乏活力

在醫(yī)院黨建工作開(kāi)展過(guò)程中，依然停留于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)和工作模式上，通過(guò)黨委的安排和部署，支部貫徹執(zhí)行。因此，大部分基層黨員多數(shù)為被動(dòng)地接收上級(jí)的安排，并沒(méi)有創(chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng)，缺乏主動(dòng)性和活力。

2.2? 醫(yī)院黨建載體創(chuàng)新不足

在開(kāi)展黨建活動(dòng)時(shí)受傳統(tǒng)工作模式的限制，缺乏有效載體、創(chuàng)新性不夠。支部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)針對(duì)性不強(qiáng)，都是以會(huì)議的形式進(jìn)行，形式單一且照本宣科多、結(jié)合實(shí)際少，難以滿足黨員的需求，缺乏吸引力和創(chuàng)新性，學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果不佳。存在形式上過(guò)得去、臺(tái)賬上有記錄的狀態(tài)。

2.3? 黨建工作隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后

醫(yī)院黨務(wù)工作者大多數(shù)是醫(yī)務(wù)人員，對(duì)黨建工作的管理需要一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程;而對(duì)于不是醫(yī)學(xué)專業(yè)人員從事黨建管理工作，由于缺乏醫(yī)療相關(guān)的知識(shí)，對(duì)醫(yī)院業(yè)務(wù)不熟悉，需要強(qiáng)化個(gè)人的業(yè)務(wù)水平，將共同之處結(jié)合起來(lái)。也存在一部分黨建工作人員本身缺乏黨的理論知識(shí)，導(dǎo)致管理經(jīng)驗(yàn)不足，需要對(duì)黨建工作發(fā)展的新思想、新形勢(shì)更深入地學(xué)習(xí)[4]。另外，一些年輕的黨務(wù)工作者，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和自媒體很熟悉，可以創(chuàng)新工作方式，但是工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，如何實(shí)現(xiàn)工作方式和工經(jīng)驗(yàn)的對(duì)接，讓黨務(wù)工作者盡快熟悉運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)載體開(kāi)展黨建工作，是當(dāng)前醫(yī)療體系黨建中存在的難題[5]。同時(shí)，很多基層黨務(wù)工作者并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏扎實(shí)的理論知識(shí)，實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，視野上存在一定局限，客觀上也局限了醫(yī)院黨建工作的發(fā)展和創(chuàng)新。

2.4? 醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作完全劃分

多年來(lái)，由于醫(yī)院發(fā)展需要，業(yè)務(wù)工作始終放在醫(yī)院管理的中心位置，院領(lǐng)導(dǎo)一切以業(yè)務(wù)為重，所涉及到的重大事項(xiàng)都以各專業(yè)委員會(huì)的決定討論實(shí)施，院黨委游離在醫(yī)院重大決策之外。如購(gòu)買大型醫(yī)療設(shè)備的論證、藥品耗材的采購(gòu)、醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)都以黨政聯(lián)席會(huì)議或院長(zhǎng)辦公會(huì)確定實(shí)施。黨的組織只對(duì)黨內(nèi)活動(dòng)進(jìn)行管理，黨委會(huì)議也主要是討論黨員發(fā)展、中心組學(xué)習(xí)等方面，不能堅(jiān)持黨對(duì)醫(yī)院所有重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。

3? 醫(yī)院黨建工作新實(shí)踐與探討

十八大以后隨著中央對(duì)基層黨建工作的重視，黨務(wù)各項(xiàng)工作逐步推進(jìn)和加強(qiáng)，改變了原先以醫(yī)療業(yè)務(wù)為中心的醫(yī)院管理模式，院領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)始形成在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制理念，同時(shí)隨著“一崗雙責(zé)”、上級(jí)黨委巡察工作的開(kāi)展，醫(yī)院黨建工作逐漸擺上了重要位置。

3.1? 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想政治建設(shè)

充分發(fā)揮醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，形成完善的組織體系。在醫(yī)院發(fā)展中，黨委對(duì)方向進(jìn)行把控，同時(shí)具有大局意識(shí)，對(duì)重大決策和改革進(jìn)行總體部署。將黨建工作計(jì)劃納入醫(yī)院總體工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、相互融合，做到同部署、同實(shí)施、同考核。對(duì)于涉及到醫(yī)院發(fā)展和員工切身利益的重大決策問(wèn)題先進(jìn)行集體討論，進(jìn)行民主決議，將“三重一大”制度落到實(shí)處。不斷強(qiáng)化思想政治建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，建立理論學(xué)習(xí)制度，通過(guò)創(chuàng)新形式和載體，深入學(xué)習(xí)上級(jí)精神，貫徹落實(shí)中央規(guī)定，把醫(yī)務(wù)人員的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化醫(yī)院政治生態(tài)。

3.2? 加強(qiáng)支部建設(shè)，增強(qiáng)基層黨建活力

堅(jiān)持以支部建設(shè)為核心，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、黨組織會(huì)議、黨課教育、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)、民主評(píng)議黨員等基本制度，確保黨內(nèi)組織生活的規(guī)范有效。積極開(kāi)展“黨員義工365”、“黨員志愿者進(jìn)社區(qū)”、結(jié)對(duì)幫扶、健康宣講、義診等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合崗位積極創(chuàng)樹(shù)黨建品牌。創(chuàng)新活動(dòng)方式，開(kāi)展新形式下的黨建工作，推動(dòng)工作的深入開(kāi)展，融合傳統(tǒng)和新形式的黨建工作，充分發(fā)揮新媒體時(shí)代下的優(yōu)勢(shì)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、武進(jìn)黨建云平臺(tái)、QQ、微信、微博等載體，打造線上線下相結(jié)合的黨員“線上”學(xué)習(xí)培訓(xùn)。創(chuàng)新運(yùn)用情景課堂、網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂、道德講堂等開(kāi)放式、互動(dòng)式黨內(nèi)活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬黨員參與渠道，推動(dòng)黨組織活動(dòng)與醫(yī)院工作有機(jī)融合。

3.3? 加強(qiáng)教育管理，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化黨員黨性意識(shí)、提升黨員素質(zhì)，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、常管常嚴(yán)，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出、群眾認(rèn)可的黨員干部隊(duì)伍。要選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，以政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、善管理作為標(biāo)準(zhǔn)選任領(lǐng)導(dǎo)班子。定期輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，堅(jiān)持醫(yī)院黨委中心組學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)對(duì)支部書(shū)記的選拔培養(yǎng)激勵(lì)，建立輪訓(xùn)、考核、激勵(lì)機(jī)制，真正擔(dān)負(fù)起黨支部第一責(zé)任人責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出教育重點(diǎn)。健全考勤制度，保證黨員學(xué)習(xí)到會(huì)率、參與率，將黨員的出勤考評(píng)作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。抓好發(fā)展黨員工作，要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨，配強(qiáng)配優(yōu)黨建隊(duì)伍。為順應(yīng)自媒體時(shí)代的發(fā)展，積極培養(yǎng)應(yīng)時(shí)代需求的、既熟悉黨建工作業(yè)務(wù)又能熟練掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的黨務(wù)工作者，不斷增強(qiáng)醫(yī)院黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4? 健康中國(guó)戰(zhàn)略對(duì)醫(yī)院黨建工作的啟示與思考

4.1? 堅(jiān)持路線方針，把控大局方向

院黨委要加強(qiáng)黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，同時(shí)要引領(lǐng)醫(yī)院全體黨員深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家衛(wèi)生政策方針，尤其是黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)衛(wèi)生與健康工作的重要部署，以分級(jí)診療為主導(dǎo)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策和把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展地位的健康中國(guó)戰(zhàn)略等，提高認(rèn)識(shí)水平，把控大局方向，提高政治覺(jué)悟，全面推動(dòng)醫(yī)院黨建工作開(kāi)展。

4.2? 理清醫(yī)院發(fā)展思路，加強(qiáng)醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃

黨建工作在任何時(shí)候都不能松懈，黨建作為醫(yī)院總體工作的重要任務(wù)，在醫(yī)院發(fā)展的過(guò)程中起著重要作用，為醫(yī)院發(fā)展總體布局指引方向，是醫(yī)院發(fā)展的保障。當(dāng)今隨著醫(yī)改的不斷深入，施行分級(jí)診療已勢(shì)不可擋，院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)清形勢(shì)、理清思路，進(jìn)行科學(xué)決策和部署，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)科，逐步由“全病種全周期”診療向危急重疑難雜患者救治過(guò)渡，確立醫(yī)院的發(fā)展方向。

4.3? 堅(jiān)持醫(yī)院公益性，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療協(xié)同發(fā)展

2016年，黨中央要求進(jìn)一步堅(jiān)持落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。因此，要始終堅(jiān)持公益性不動(dòng)搖，加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)建設(shè)，貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨不變，牢記使命，創(chuàng)建人民滿意的醫(yī)院。積極建設(shè)醫(yī)聯(lián)體，持續(xù)推進(jìn)分級(jí)診療;開(kāi)展區(qū)域檢驗(yàn)和區(qū)域病理服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域服務(wù)新模式;對(duì)基層醫(yī)院扶持打破院級(jí)合作模式，通過(guò)?？茖?duì)?？频哪Ｊ?，確實(shí)起到帶動(dòng)作用、強(qiáng)基層作用，形成分工協(xié)作的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和分級(jí)診療就醫(yī)格局。

推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是新時(shí)代賦予中國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新的使命和擔(dān)當(dāng)，是新常態(tài)下衛(wèi)生工作從理念到體制的重大轉(zhuǎn)變[6]。因此，改進(jìn)和加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作重要性日益顯現(xiàn)，通過(guò)科學(xué)的方法，保證黨建工作的全面、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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（收稿日期：2019-11-15）